Постановление № 5-175/2019 от 19 декабря 2019 г. по делу № 5-175/2019

Дело № 5-175/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

20 декабря 2019 года Ульяновская область, р.п. Чердаклы

Судья Чердаклинского районного суда Ульяновской области Гришин П.С., при секретаре Захаровой Э.Р., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении

Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Первомайская средняя школа (ИНН <***>, ОГРН <***>) находящегося по адресам: <...>, <...>,

УСТАНОВИЛ:

18.11.2019 при проведении плановой выездной проверки Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Первомайская средняя школа, установлены факты грубых нарушений лицензионных требований к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности, установленных подпунктом «ж» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утверждённого постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 №966 (редакция от 29 ноября 2018 г.) «О лицензировании образовательной деятельности» (далее также - Положение о лицензировании).

В связи с обнаружением данного факта 18.11.2019 года в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Первомайская средняя школа консультантом отдела контроля качества образования департамента по надзору и контролю в сфере образования Министерства образования и науки Ульяновской области ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законный представитель Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Первомайская средняя школа ФИО2 являющийся директором данного учебного заведения, в судебном заседании вину в совершенном административном правонарушении признал.

Заслушав пояснения законного представителя Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Первомайская средняя школа ФИО2, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно примечанию к статье 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В силу пункта 40 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" образовательная деятельность подлежит лицензированию.

Согласно пункту 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 N 966, к грубым нарушениям лицензионных требований и условий относятся нарушения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", в том числе: а) нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктами "а" - "д", "ж" - "к" пункта 6 и подпунктами "б", "д", "е" пункта 7 настоящего Положения;

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Первомайская средняя школа осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии № 2109 от 29.10.2013 года, выданной Министерством образования и науки Ульяновской области.

18.11.2019 при проведении плановой выездной проверки Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Первомайская средняя школа (места фактического осуществления деятельности: 433407, <...>, <...>), установлены факты грубых нарушений лицензионных требований к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности, установленных подпунктом «ж» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утверждённого постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 №966 (редакция от 29 ноября 2018 г.) «О лицензировании образовательной деятельности»: санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые используются для осуществления образовательной деятельности, учитывающего в том числе требования статьи 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», по реализуемой программе начального общего образования (по адресу: 433407, <...>), указанной в лицензии.

В выписке из реестра санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии (несоответствии) видов деятельности (работ, услуг) требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов от 18.11.2019, содержится информация о санитарно-эпидемиологическом заключении от 20.02.2016 №73.ОЦ.09.110.М.000096.02.16 о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которое используется МБОУ Первомайской СШ для осуществления образовательной деятельности по образовательным программам: среднего общего образования по адресу: 433407, <...>; дошкольного образования по адресу: 433407, <...>.

Сведения об иных санитарно-эпидемиологических заключениях, подтверждающих соответствие/несоответствие санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которое используется МБОУ Первомайской СШ для осуществления образовательной деятельности по реализуемой образовательной программе начального общего образования, в реестре санитарно-эпидемиологических заключений отсутствуют, в ходе проверки они также предоставлены не были.

Фактическая реализация образовательной программы начального общего образования (1-4 классы) по адресу: 433407, <...> подтверждается приказом директора МБОУ Первомайской СШ от 30.08.2019 № 81-0 «О режиме работы школы в 2019-2020 учебном году».

В соответствии с подпунктом «а» пункта 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утверждённого постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 № 966 «О лицензировании образовательной деятельности», нарушения лицензионных требований, предусмотренные подпунктами «а»-«д», «ж»-«к» пункта 6 Положения, относятся к грубым нарушениям лицензионных требований.

Таким образом, суд находит вину Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Первомайская средняя школа в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, установленной.

Исходя из характера правонарушения, фактических обстоятельств дела, оснований для признания деяния, совершенного Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением Первомайская средняя школа малозначительным, и освобождения юридического лица от административной ответственности на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не усматривает.

При решении вопроса о виде и мере наказания суд принимает во внимание характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, привлечение к административной ответственности впервые, признание вины законным представителем юридического лица.

С учетом изложенного, суд считает целесообразным избрать в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Первомайская средняя школа административное наказание в виде административного штрафа.

Одновременно суд приходит к выводу о возможности применения в рассматриваемом деле положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом, размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая обстоятельства совершения правонарушения, то, что учреждение впервые привлекается к административной ответственности, суд полагает, что имеются основания, позволяющие назначить Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Первомайская средняя школа административный штраф менее минимально установленного санкцией ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом суд также учитывает, что привлекаемое юридическое лицо является муниципальным учреждением, осуществляющим свою деятельность за счет бюджетных источников финансирования.

На основании ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Первомайская средняя школа (ИНН <***>, ОГРН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 75 000 руб.

Штраф должен быть уплачен Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением Первомайская средняя школа (ИНН <***>, ОГРН <***>) на счет № 40101810100000010003 УФК по Ульяновской области (Министерство образования и науки Ульяновской области, л/с <***>) КБК 07711607000016000140 ИНН <***> КПП 732501001 ОКТМО 73701000 ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г. Ульяновска БИК 047308001, УИН 0356135601911000000019562, не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд Ульяновской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: П.С. Гришин