Решение № В2-2-261/2020 В2-2-261/2020~ВМ-2-289/2020 ВМ-2-289/2020 от 1 октября 2020 г. по делу № В2-2-261/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Борское Самарской области 2 октября 2020 года

Богатовский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Хаустовой О.Н.,

при секретаре Гришиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к МКУ Администрация муниципального района Богатовский Самарской области о сохранении квартиры в реконструированном состоянии и о внесении изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением к МКУ Администрация муниципального района Богатовский Самарской области о сохранении квартиры расположенной по адресу: <адрес>, в реконструированном состоянии и о внесении изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости. В обоснование иска указала, что является собственником квартиры по указанному адресу, общей площадью 40,3 кв.м., жилой площадью 26,8 кв.м., что подтверждается свидетельством о регистрации права от 05.09.2006 года, документы основание- основание Постановление Арзамасцевской сельской администрации Богатовского района Самарской области № от 29.12.1994 г.

Спорная квартира расположена в двухквартирном жилом доме, имеет общую стену без проемов с соседней квартирой, имеет отдельный выход, индивидуальную систему отопления и инженерные коммуникации. Жилое помещение расположено в границах земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности, площадью 2779,00 кв.м. с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, назначение земельного участка: земли поселений. На основании постановления главы муниципального района Богатовский Самарской области от 7 июля 2006 г. № спорная квартира преобразована в часть жилого дома с адресом: <адрес>.

В процессе эксплуатации жилого помещения в 2011 году была проведена реконструкция квартиры, осуществлен пристрой, в результате изменилась площадь квартиры. Реконструкция квартиры была проведена с учетом требований Градостроительного кодекса Российской Федерации в соответствии с градостроительным планом земельного участка от 23 мая 2011 г. № № и схемы планировочной организации земельного участка индивидуального жилого дома от 23 мая 2011 г. Из технического паспорта, составленного Борским филиалом ГУП «ЦТИ» по состоянию на 4 декабря 2019 г., следует, что общая площадь спорной квартиры составляет 59,1 кв. м, жилая – 26,8 кв. м.

Из технического плана спорного жилого помещения, подготовленного кадастровым инженером ГУП «ЦТИ» ФИО1 20 мая 2020 г. следует, что площадь квартиры с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес>, составляет 59,1 кв. м. Согласно заключению кадастрового инженера технический план помещения составлен с целью внесения изменений в сведения о площади, о расположении строения в кадастровый учет спорного объекта капитального строительства. Квартира с кадастровым номером № общей площадью 40,3 кв. м преобразовалась в связи с реконструкцией, границы объекта изменились, реконструируемый спорный объект капитального строительства имеет площадь 59,1 кв. м, реконструкция квартиры самовольной не является.

Реконструкция спорной квартиры соответствует требованиям градостроительного и технического регламентов, техническое состояние жилого помещения допускает его безопасное использование (эксплуатацию), не создает угрозу жизни и здоровья граждан.

25 мая 2020 г. истец получила уведомление главы муниципального района Богатовский Самарской области №-п об отказе на ввод спорной квартиры в эксплуатацию, поскольку в соответствии со ст. 16 ЖК Российской Федерации и п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации квартира относится к жилым помещениям и является структурно обособленным помещением в многоквартирном жилом доме, который и является объектом капитального строительства, соответственно разрешение на реконструкцию не может быть выдано на квартиру, а только на весь жилой дом.

После обращения в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением о внесении изменений в государственный кадастровый учет о спорной квартире в связи с изменением площади объекта, 16 июня 2020 г. истица получила уведомление о приостановлении осуществления кадастрового учета по 16 сентября 2020 г., поскольку ею не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета.

Ссылаясь на указанные обстоятельства ФИО3 просит сохранить квартиру с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>, в реконструированном состоянии общей площадью 59,1 кв. м, жилой площадью 26,8 кв. м; внести в Единый государственный реестр недвижимости изменения в сведения о квартире с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес>, в части расположения и указания общей площади - 59,1 кв. м, жилой площади - 26,8 кв. м.; указать, что решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости изменений в сведения о квартире с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес>, в части расположения квартиры и указания общей площади - 59,1 кв. м, жилой площади - 26,8 кв. м.

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования поддержала в полном объеме.

В судебное заседание представитель Администрации муниципального района Богатовский Самарской области не явился, просили о рассмотрении дела в отсутствие представителя, не возражают против удовлетворения иска.

Третье лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, отзыв в письменной форме на заявленные истцом требования не представило и не просило суд о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица, вместе с тем, в судебное заседание представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области не явился, об уважительных причинах неявки суду не сообщил.

Третье лицо ФИО2, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, отзыв в письменной форме на заявленные истцом требования не представила и не просила суд о рассмотрении дела в свое отсутствие, вместе с тем, в судебное заседание не явилась, об уважительных причинах неявки суду не сообщила.

В силу статьи 167 ГПК Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 5 ст. 85 ЗК РФ земельные участки в составе жилых зон предназначены для застройки жилыми зданиями, а также объектами культурно-бытового и иного назначения. Жилые зоны могут предназначаться для индивидуальной жилой застройки, малоэтажной смешанной жилой застройки, среднеэтажной смешанной жилой застройки и многоэтажной жилой застройки, а также иных видов застройки согласно градостроительным регламентам.

Согласно ч. 2 ст. 35 Градостроительного кодекса РФ в состав жилых зон могут включаться: 1) зоны застройки индивидуальными жилыми домами; 2) зоны застройки малоэтажными жилыми домами; 3) зоны застройки среднеэтажными жилыми домами; 4) зоны застройки многоэтажными жилыми домами; 5) зоны жилой застройки иных видов.

Согласно ч. 3 ст. 35 Градостроительного кодекса РФ в жилых зонах допускается размещение отдельно стоящих, встроенных или пристроенных объектов социального и коммунально-бытового назначения, объектов здравоохранения, объектов дошкольного, начального общего и среднего общего образования, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, гаражей, объектов, связанных с проживанием граждан и не оказывающих негативного воздействия на окружающую среду. В состав жилых зон могут включаться также территории, предназначенные для ведения садоводства и дачного хозяйства.

В соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона от 07 июля 2003 года № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Из материалов дела установлено, истцу ФИО3 на праве собственности принадлежит квартира общей площадью 40,3 кв. м, в том числе жилая площадь 26,8 кв. м., с кадастровым номером №, расположенная по адресу: <адрес>, о чем в ЕГРН 25 октября 2005 г. сделана запись регистрации 63-63-13/010/2005-452; земельный участок площадью 2779,00 кв. м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, о чем в ЕГРН 30 августа 2006 г. сделана запись регистрации 63-63-13/008/2006-144.

Спорная квартира расположена в двухквартирном жилом доме, имеет общую стену без проемов с соседней квартирой, имеет отдельный выход, индивидуальную систему отопления и инженерные коммуникации. Жилое помещение расположено в границах вышеуказанного земельного участка.

На основании постановления главы муниципального района Богатовский Самарской области от 7 июля 2006 г. № спорная квартира преобразована в часть жилого дома с адресом: <адрес>.

Установлено, что с целью улучшения жилищных условий в 2011 году истец обратилась в Администрацию муниципального района Богатовский Самарской области с заявлением о подготовке градостроительного плана земельного участка под реконструкцию части жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

23 мая 2011 г. отделом архитектуры и градостроительства Администрации муниципального района Богатовский Самарской области был подготовлен градостроительный план № №.

23 мая 2011 г. МУП «Архитектурно-планировочное бюро» подготовлена схема планировочной организации земельного участка индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> (далее – Схема). В обоснование границ санитарно-защитных зон объектов капитального строительства в пределах границ земельного участка в Схеме указано, что согласно приказу Министерства строительства и ЖКХ Самарской области № 496-П от 25.12.2008 «Об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования Самарской области»: усадебный одноквартирный жилой дом должен располагаться от красной линии улиц – не менее чем на 5 м; до границ соседнего приквартирного участка расстояния по санитарно-бытовым условиям должны быть от усадебного одноквартирного дома не менее 3 м. В обоснование планировочной организации земельного участка в соответствии с градостроительным и техническим регламентами в Схеме указано, что часть жилого дома представляет собой одноэтажную усадебную застройку размером 10м х 7м, общей площадью 70 кв.м.

Постановлением главы муниципального района Богатовский Самарской области от 23 мая 2011 г. № был утвержден градостроительный план земельного участка № №.

24 мая 2011 г. Администрацией Богатовкого района Самарской области мне ФИО3 выдано разрешение № № на реконструкцию объекта капитального строительства - части жилого дома общей площадью 70 кв. м, расположенного на земельном участке площадью 2779,00 кв. м с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. Срок действия разрешения 10 лет.

В спорном жилом помещении была проведена реконструкция, осуществлен пристрой к квартире, в результате изменилась площадь квартиры. Реконструкция квартиры была проведена с учетом требований Градостроительного кодекса Российской Федерации в соответствии с градостроительным планом земельного участка от 23 мая 2011 г. № № и схемы планировочной организации земельного участка индивидуального жилого дома от 23 мая 2011 г.

Из технического паспорта, составленного Борским филиалом ГУП «ЦТИ» по состоянию на 4 декабря 2019 г., следует, что общая площадь спорной квартиры составляет 59,1 кв. м, жилая – 26,8 кв. м.

Из технического плана спорного жилого помещения, подготовленного кадастровым инженером ГУП «ЦТИ» ФИО1 20 мая 2020 г. следует, что площадь квартиры с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес>, составляет 59,1 кв. м. Согласно заключению кадастрового инженера технический план помещения составлен с целью внесения изменений в сведения о площади, о расположении строения в кадастровый учет спорного объекта капитального строительства. Квартира с кадастровым номером № общей площадью 40,3 кв. м преобразовалась в связи с реконструкцией, границы объекта изменились, реконструируемый спорный объект капитального строительства имеет площадь 59,1 кв. м, реконструкция квартиры самовольной не является.

Таким образом, реконструкция спорной квартиры соответствует требованиям градостроительного и технического регламентов, техническое состояние жилого помещения допускает его безопасное использование (эксплуатацию), не создает угрозу жизни и здоровья граждан.

25 мая 2020 г. истец получила уведомление главы муниципального района Богатовский Самарской области № 642-п от отказе в предоставлении муниципальной услуги по выдаче разрешения на ввод спорного объекта капитального строительства (квартиры) в эксплуатацию, поскольку в соответствии со ст. 16 ЖК Российской Федерации и п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации квартира относится к жилым помещениям и является структурно обособленным помещением в многоквартирном жилом доме, который и является объектом капитального строительства, соответственно разрешение на реконструкцию не может быть выдано на квартиру, а только на весь жилой дом.

На обращение в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением о внесении изменений в государственный кадастровый учет о спорной квартире в связи с изменением площади объекта, 16 июня 2020 г. ФИО3 получила уведомление о приостановлении осуществления кадастрового учета по 16 сентября 2020 г., поскольку ею не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета. Вместе с тем, из уведомления Управления Росреестра по Самарской области следует, что, спорную квартиру можно квалифицировать как жилой дом блокированной застройки, каждый блок которого может рассматриваться как жилой дом. При вводе жилого дома блокированной застройки в эксплуатацию, постановка на кадастровый учет каждого блока должна осуществляться в качестве отдельного здания. При этом количество технических планов, подготовленных в отношении блоков блокированной застройки должно быть равным количеству блоков, а количество земельных участков соответствовать количеству блоков. В соответствии с п. 5 ч. 8 ст. 41 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на образуемые объекты недвижимости является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. Таким образом, основанием для постановки на государственный кадастровый учет блоков в жилом доме блокированной застройки будут являться разрешение на ввод указанного дома в эксплуатацию, а также технические планы, оформленные в отношении каждого блока в отдельности.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. В этой связи изменение назначения здания с «жилое» на «многоквартирный дом», раздел жилого дома на блоки требуют приведения в соответствие вида разрешенного использования земельных участков, на которых расположены такие объекты недвижимости.

Соответственно, вид разрешенного использования и категория земельного участка, на котором расположен жилой дом блокированной застройки, указанные в правоустанавливающем документе на земельный участок, градостроительном плане земельного участка, должны предусматривать возможность размещения и эксплуатации соответствующего вида жилого помещения, то есть правовой режим блокированных домов предполагает формирование под каждым блоком отдельных земельных участков с разрешенным использованием «Блокированная жилая застройка».

На основании статей 35 и 40 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Каждый имеет право на жилище, и никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу ч. 1 ст. 213 ГК Российской Федерации в собственности граждан может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам.

В соответствии со ст. 209 ГК Российской Федерации собственнику принадлежит права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 263 ГК Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК Российской Федерации).

В силу п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Согласно п. 2 ч. 1, ч. 2 и ч. 3 ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям относятся в том числе часть жилого дома и квартира. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Часть жилого дома не поименована в гражданском законодательстве в качестве объекта недвижимости, права на который подлежат государственной регистрации.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 ЖК Российской Федерации на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Истцом ФИО3 представлены в суд документы, свидетельствующие о том, что квартира с кадастровым номером №, принадлежащая ей на праве собственности, расположенная по адресу: <адрес>, в границах земельного участка площадью 2779,00 кв. м с кадастровым номером №, реконструирована с разрешения уполномоченного органа.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Учитывая, что реконструированная квартира расположена на принадлежащем истцу на праве собственности земельном участке, реконструкция жилого помещения произведена с соблюдением строительно-технических, градостроительных, санитарных норм и правил, соответствует требованиям пожарной безопасности, не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозы жизни и здоровья для граждан, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО3 о сохранении квартиры в реконструированном состоянии и о внесении изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к МКУ Администрация муниципального района Богатовский Самарской области о сохранении квартиры в реконструированном состоянии и о внесении изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости – удовлетворить.

Сохранить квартиру с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>, в реконструированном состоянии общей площадью 59,1 кв. м, жилой площадью 26,8 кв. м.

Решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости изменений в сведения о квартире с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес>, в части расположения квартиры и указания общей площади - 59,1 кв. м, жилой площади - 26,8 кв. м.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Богатовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение в соответствии со ст. 199 ГПК Российской Федерации составлено 09.10.2020 г.

Председательствующий О.Н.Хаустова