Решение № 12-244/2025 от 9 марта 2025 г. по делу № 12-244/2025

Дело №12-244/2025


РЕШЕНИЕ

10 марта 2025 года г.Смоленск

Судья Ленинского районного суда г.Смоленска Фролова С.Л. (<адрес>),

рассмотрев жалобу Администрации Козинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, расположенной по адресу: <адрес>, на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России Л.О.А. от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 стать 17.14 КоАП РФ,

установил:

Администрация Козинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области обратилась в суд с жалобой на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России Л.О.А. от ДД.ММ.ГГГГ № № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ, указав, что названным постановлением подвергнута административному штрафу в размере 30 000 рублей за невыполнение законного требования судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении заверенных копий документов: постановления об отнесении жилого помещения к маневренному фонду; договора найма жилого помещения маневренного фонда; акт передачи жилого помещения по договору найма жилого помещения маневренного фонда; выписка из ЕГРН о постановке на кадастровый учет помещение маневренного фонда, при отсутствии вышеуказанных документов указать о причинах неисполнения судебного решения, объяснение по факту неисполнения судебного решения по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ.

В жалобе Администрация Козинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области просит об отмене состоявшегося по делу об административном правонарушении постановления, ссылаясь на малозначительность совершенного правонарушения, поскольку негативных последствий для охраняемых общественных отношений не наступило.

Представитель Администрации Козинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещён надлежащим образом.

Ознакомившись с доводами жалобы, исследовав письменные доказательства, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 КоАП РФ.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Из пункта 2 названной статьи указанного закона следует, что судебный пристав-исполнитель имеет право, в частности, получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки; совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

В соответствии с частями 1, 3 статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Из части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе, в частности, запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Стороны исполнительного производства несут обязанности, установленные указанным законом и иными федеральными законами (часть 2 статьи 50 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии со статьёй 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

По делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения (часть 3 статьи 26.1 КоАП РФ).

По правилам части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, объективная сторона рассматриваемого административного правонарушения может быть выражена как действием, так и бездействием юридического лица, создающих препятствия реализации судебным приставом-исполнителем исполнения исполнительных документов по спорам неимущественного характера.

Судом установлено, что вступившим в законную силу (ДД.ММ.ГГГГ) решением Смоленского районного суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию Козинского сельского поселения Смоленской области Смоленского района возложена обязанность создать маневренный жилищный фонд на территории <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании выданного судом исполнительного листа судебным приставом-исполнителем СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Судебным приставом-исполнителем в рамках вышеуказанного исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ в адрес должника направлено требование № о предоставлении судебному приставу-исполнителю заверенных копий документов: постановления об отнесении жилого помещения к маневренному фонду; договора найма жилого помещения маневренного фонда; акт передачи жилого помещения по договору найма жилого помещения маневренного фонда; выписка из ЕГРН о постановке на кадастровый учет помещение маневренного фонда. При отсутствии вышеуказанных документов указать о причинах неисполнения судебного решения, объяснение по факту неисполнения судебного решения по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные сведения необходимо представить судебному приставу-исполнителю в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, истребуемая информация в установленный срок - до ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Козинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области не предоставлена, тем самым в нарушение вышеприведённых норм Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ не выполнены законные требования судебного пристава-исполнителя.

В связи с чем, судебным приставом-исполнителем СОСП по Смоленской области ГМУ России ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации Крозинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ, в котором указано на неисполнение должником направленного в его адрес судебным приставом-исполнителем требования № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Смоленской области ГМУ России № от ДД.ММ.ГГГГ администрация Козинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Приведённые выше обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле доказательствами.

При таком положении, начальник отделения – старший судебный пристав СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России пришел к правильному выводу о наличии вины Администрации Козинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области в совершении вмененного ей правонарушения. Обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности выполнения заявителем требований судебного пристава-исполнителя в установленный последним срок по делу не установлено.

Деяние Администрации Козинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области квалифицировано по части 1 статьи 17.14 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства, регулирующего исполнительное производство.

Ссылка в жалобе на то, что на момент вынесения обжалуемого постановления, требования исполнительного документа были фактически исполнены, а именно ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Козинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области издано постановление № 213 «О создании маневренного жилищного фонда на территории Козинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области», в соответствии с которым создан маневренный жилищный фонд и утвержден перечень маневренного жилищного фонда (квартира, расположенная по адресу: <адрес>), не свидетельствуют об отсутствии в действиях Администрации Козинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области состава административного правонарушения, поскольку запрашиваемые судебным приставом-исполнителем заверенные копии документов: постановления об отнесении жилого помещения к маневренному фонду; договора найма жилого помещения маневренного фонда; акт передачи жилого помещения по договору найма жилого помещения маневренного фонда; выписка из ЕГРН о постановке на кадастровый учет помещение маневренного фонда, судебному приставу-исполнителю в срок до ДД.ММ.ГГГГ органом местного самоуправления представлены не были, т.е. требование судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ № Администрацией Козинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области исполнено не было.

Указанное постановление вынесено в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Административное наказание назначено заявителю в пределах санкции, предусмотренной частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ, с учетом характера совершенного правонарушения и обстоятельств дела.

Довод жалобы о необходимости применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о малозначительности совершенного правонарушения, является несостоятельным по следующим основаниям.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Таким образом, квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях с учетом названных обстоятельств, при этом применение положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является правом, а не обязанностью должностного лица административного органа или судьи, рассматривающих дело об административном правонарушении.

В данном случае со стороны администрации имело место неисполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, что является посягательством на институт исполнительной власти, следовательно, оснований для признания данного административного правонарушения малозначительным не имеется.

При таком положении, основания для отмены оспариваемого постановления отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России Л.О.А. от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу Администрации Козинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Смоленский областной суд путем подачи жалобы в 10-дневный срок со дня получения либо вручения копии судебного акта.

Судья С.Л. Фролова

Ленинский районный суд г. Смоленска

УИД: 67RS0002-01-2025-000129-15

Подлинный документ подшит в материалы дела № 12-244/2025