Постановление № 5-518/2018 от 19 июня 2018 г. по делу № 5-518/2018

Дело № 5-518/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

резолютивная часть постановления оглашена 20.06.2018 года

город Хабаровск 22 июня 2018 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Хабаровска Забелина В.А.,

с участием законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – директора АО «Спецавтохозяйство по санитарной очистке города Хабаровска» ФИО1,

рассмотрев в судебном разбирательстве в помещении Железнодорожного районного суда <адрес> протокол об административном правонарушении и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица «Спецавтохозяйство по санитарной очистке города Хабаровска» (АО Спецавтохозяйство <адрес>»), юридический адрес: <адрес>, ОГРН №, ИНН/КПП №, законный представитель – директор ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

26.03.2018 года АО «Спецавтохозяство г.Хабаровска», при осуществлении своей деятельности по адресу <адрес>, допустило нарушение требований п.1 ст.15 Федерального закона от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», которое выражено в том, что АО «Спецавтохозяйство г.Хабаровска» допустило транспортирование отходов I-IV классов опасности лицами, не имеющими документов о квалификации по результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимых для работы с отходами I-IV классов опасности, тем самым, совершив административное правонарушение, предусмотренное ст.8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

15.05.2018 года должностным лицом Департамента Росприроднадзора по ДФО государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по ДФО ФИО13 по данному факту в отношении АО «Спецавтохозяйство г.Хабаровска» составлен протокол №отх об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Протокол и материалы дела об административном правонарушении направлены для рассмотрения по существу в Центральный районный суд г.Хабаровска.

17.05.2018 года материалы дела об административном правонарушении поступили на рассмотрения в Центральный районный суд г.Хабаровска, определением судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 18.05.2018 года направлены по подведомственности в Железнодорожный районный суд г.Хабаровска.

31.05.2018 года протокол и материалы дела об административном правонарушении вновь поступили на рассмотрения в суд Железнодорожного района г.Хабаровска, приняты судом к рассмотрению по существу.

Законный представитель АО «Спецавтохозяйство г.Хабаровска» - директор ФИО1, в судебном разбирательстве дал пояснения, согласно которым следует, что Общество признает вину частично, автомобили были остановлены непосредственно возле полигона по утилизации отходов, принадлежащего «Спецавтохозяйство г.Хабаровска», в связи с чем, у проверяющих лиц не было препятствий дать возможность водителям выгрузить отходы, чтобы установить класс отходов, поскольку он полагает, что отходы, находившиеся в транспортных средствах относились к V классу отходов, в связи с предстоящей ликвидацией предприятия, им было сокращено количество работников, в связи с чем, некому было явиться на составление протокола, несмотря на это, после выявления нарушения и до составления протокола им были приняты меры к прохождению обучения водителями в соответствии с установленным порядком, нарушение в настоящее время устранено, предоставил для приобщения к материалам дела свидетельства о прохождении обучения водителями. Ходатайств, подлежащих рассмотрению с вынесением определения, суду не поступало.

Должностное лицо государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды по ДФО ФИО3, уведомленная о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное разбирательство не явилась. До рассмотрения дела по существу в суд поступило обращение и.о. начальника Департамента АФИО14 о рассмотрении дела в отсутствие представителя Органа, в связи с чем, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие должностного лица.

Заслушав законного представителя юридического лица ФИО1, изучив материалы дела, дополнительно предоставленные суду материалы, прихожу к следующему.

В силу ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из требований ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Статья 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Из представленных материалов дела следует, что основной вид деятельности АО «Спецавтохозяйство г.Хабаровска» - сбор, транспортирование, обработка, утилизация. обезвреживание, размещение отходов I-IV классов опасности (разрешенный вид деятельности: сбор, транспортирование и размещение отходов IV класса опасности) на основании лицензии № от 28.04.2017 года.

На основании распоряжения и.о. начальника Департамента Росприроднадзора по ДФО ФИО5 от 07.03.2018 года №, 26.03.2018 года был проведен рейдовый осмотр территорий вдоль автотранспортных дорог по направлению: Фёдоровское шоссе 10/1 (г. Хабаровск) - ул. Тихоокеанская, д. 73 (г. Хабаровск) -проспект 60-летия Октября (район остановочного пункта Рубероидный завод г. Хабаровск) - с. Ильинка (Хабаровский район), с участием сотрудников СР ДПС ГИБДД ОР УМВД России по Хабаровскому краю. В ходе следования по маршруту в районе Федоровского шоссе, 10/1, с целью выявления и пресечения деятельности по незаконному транспортированию и размещению отходов были остановлены автотранспортные средства, осуществляющие транспортировку отходов, по путевым листам, выданным АО «Спецавтохозяйство г.Хабаровска»: МАЗ 53337 мусоровоз, государственный регистрационный знак №, под управлением ФИО6, МАЗ 53337 мусоровоз, государственный регистрационный знак №, под управлением ФИО7, МАЗ 3051 мусоровоз, государственный регистрационный знак №, под управлением ФИО8, МАЗ 5337 мусоровоз, государственный регистрационный знак №, под управлением ФИО9, МАЗ 5337 мусоровоз, регистрационный знак № под управлением ФИО10, МАЗ 5337 мусоровоз государственный регистрационный знак № под управлением ФИО11, МАЗ 3403 государственный регистрационный знак № под управлением ФИО12

В вышеуказанных автотранспортных средствах транспортировались отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные), в соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов (далее - ФККО) данные отходы отнесены к IV классу опасности.

На момент рейдового осмотра водители остановленных автотранспортных средств не представили документы о квалификации, выданные по результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимых для работы с отходами I - IV классов опасности.

Составлен акт обследования территории на предмет природоохранных требований и фототаблица от 26.03.2018 года.

В связи с выявленным нарушением должностным лицом 17.04.2018 возбуждено дело об административном правонарушении, о чем вынесено определение, истребованы документы согласно определения об истребовании сведений.

В ходе административного расследования установлено, что АО «Спецавтохозяйство г.Хабаровска» заключены трудовые договоры с водителями ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12

Между АО «Спецавтохозяйство г.Хабаровска» и ООО «ЭкоПроф» заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ № б оказании образовательных услуг, в соответствии с которым Исполнитель (ООО «ЭкоПроф») доставляет, а Заказчик (АО «Спецавтохозяйство г.Хабаровска») оплачивает услуги по организации обучения по программе повышения квалификации «Обращение с опасными отходами 1-4 класса опасности» в количестве десяти слушателей.

АО «Спецавтохозяйство г. Хабаровска» представлен контракт от ДД.ММ.ГГГГ № оказания услуг по обслуживанию оборудования между АО «Региональный Центр информационно-космических услуг» и АО «Спецавтохозяйство г. Хабаровска», согласно которому Исполнитель (АО «Региональный Центр информационно-космических услуг») принимает на себя обязательство оказать Заказчику (АО «Спецавтохозяйство г. Хабаровска») услуги по обслуживанию бортовых контроллеров всех модификаций, заключающейся в приеме, обработке, хранении и передаче Заказчику в диспетчерское программное обеспечение данных, полученных в результате использования Заказчиком бортовых контроллеров.

В соответствии с Приложением № к Контракту от ДД.ММ.ГГГГ № услуги оказываются, в том числе, по следующим транспортным средствам с маркой и государственным регистрационным номером: №.

Таким образом, АО «Спецавтохозяйство г. Хабаровска» допущено транспортирование отходов I - IV классов опасности лицами, не имеющими документов о квалификации по результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимых для работы с отходами I - IV классов опасности.

По факту выявленных нарушений должностным лицом должностным лицом Департамента Росприроднадзора по ДФО государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по ДФО ФИО3 15.05.2018 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Данный протокол соответствует требованиям ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, протокол составлен в отсутствие законного представителя или иного представителя АО «Спецавтохозяйство г.Хабаровска», копия протокола направлена.

Изучив представленные суду материалы дела, в том числе, протокол об административном правонарушении, акт проверки, по существу прихожу к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» лица, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, обязаны иметь документы о квалификации, выданные по результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимых для работы с отходами I - IV классов опасности.

Согласно ч.2 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как установлено в судебном разбирательстве, в том числе согласно предоставленным представителем юридического лица удостоверениями о повышении квалификации, у юридического лица имелась возможность принять меры к соблюдению требований закона.

Факт совершения вменяемого административного правонарушения и вина АО «Спецавтохозяйство г.Хабаровска» подтверждается в совокупности имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении №отх от 15.05.2018 года, актом обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований №б/н от 26.03.2018 года с фототаблицей, трудовыми договорами, путевыми листами выданными АО «Спецавтохозяйство г.Хабаровска», удостоверениями о повышении квалификации водителей от 28.04.2018 года, иными материалами дела.

Принимая во внимание вышеизложенное, прихожу к выводу, что Общество имело возможность для обеспечения соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению, и иного суду не представлено.

Оснований для освобождения АО «Спецавтохозяйство г.Хабаровска» от административной ответственности судом не установлено.

Обстоятельством, смягчающим ответственность признаю принятие мер к устранению выявленного нарушения, совершение правонарушения впервые. Отягчающих ответственность обстоятельств в судебном разбирательстве не установлено и иного суду не представлено.

Доводы представителя юридического лица о том, что в ходе проверки должностным лицом не был установлен класс перевозимых отходов, не могут быть приняты судом во внимание как обстоятельства исключающие ответственность, поскольку прохождение водителями обучения и наличие подтверждающих документов, не зависит от категории перевозимых ТО в рамках имеющейся лицензии, а как установлено в судебном разбирательстве повышение квалификации было пройдено после выявления нарушения.

В соответствии со ст.3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При определении размера наказания, учитываю санкцию ст.8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях для специального субъекта - юридического лица, характер совершенного административного правонарушения, степень его общественной опасности, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, цели и задачи предупреждения административных правонарушений, предусмотренные ст.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, принимая во внимание финансовое положение юридического лица и добровольное принятие мер к устранению выявленного нарушения, полагаю, возможным применить положения ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ст.8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, полагаю, что данный вид и размер наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.23.1, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Акционерное общество «Спецавтохозяйство по санитарной очистке города Хабаровска», юридический адрес: <адрес>, ОГРН №, ИНН/КПП № - виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Привлечь Акционерное общество «Спецавтохозяйство по санитарной очистке города Хабаровска» (АО Спецавтохозяйство г.Хабаровска»), юридический адрес: <адрес>, ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/272401001 к административной ответственности по статье 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание с применением ч.ч.3.2, 3.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 50 000(пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате путем перечисления на расчетный счет по следующим реквизитам: Получатель УФК по Хабаровскому краю (Департамент Росприроднадзора по Дальневосточному федеральному округу), л/с <***>, ИНН <***>, КПП 272101001, р/с <***>, наименование банка: ОТДЕЛЕНИЕ ХАБАРОВСК, БИК 040813001, ОКТМО 08701000, КБК 04№, назначение платежа : штраф согласно постановления от ДД.ММ.ГГГГ по делу №отх.

В соответствии со ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо обязано уплатить административный штраф в срок, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Документ, свидетельствующий об оплате административного штрафа, не позднее указанного срока, необходимо представить в Железнодорожный районный суд г.Хабаровска.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение десяти суток с момента получения или вручения копии мотивированного постановления, через суд его вынесший.

Судья Забелина В.А.