Решение № 2-718/2018 2-718/2018~М-727/2018 М-727/2018 от 24 сентября 2018 г. по делу № 2-718/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2-718/2018
25 сентября 2018 г.
г. Бодайбо


Бодайбинский городской суд Иркутской области в составе:

судьи Ермакова Э.С.,

при секретаре Сычевой И.А.,

с участием: помощника прокурора г. Бодайбо Пушиенко Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Бодайбо в интересах ФИО1 и Львова Виктора Анатольевича к Областному государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения по Бодайбинскому району» об установлении факта постоянного проживания, о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве граждан, имеющих право на получение дополнительной меры социальной поддержки в виде единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения на территории Иркутской области, возложении обязанности поставить на учет в качестве граждан, имеющих право на получение дополнительной меры социальной поддержки в виде единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения на территории Иркутской области,

у с т а н о в и л :

Прокурор города Бодайбо, действуя в интересах ФИО1, обратился в Бодайбинский городской суд с иском к Областному государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения по Бодайбинскому району» (далее по тексту «ОГКУ «УСЗН по Бодайбинскому району») в котором просил:

установить факт постоянного проживания в поселке Маракан на день вступления в силу Закона Иркутской области от 30 мая 2018 года № 33-ОЗ «О дополнительной мере социальной поддержки граждан, проживающих в <...>»,

признать незаконным приказ ОГКУ «УСЗН по Бодайбинскому району» от 27 июля 2018 года №114 об отказе в постановке на учет в качестве граждан, имеющих право на получение дополнительной меры социальной поддержки в виде единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения на территории Иркутской области в соответствии с вышеприведенным областным законом,

возложить на Областное государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения по Бодайбинскому району» обязанность принять ФИО1 на учет в качестве граждан, имеющих право на получение дополнительной меры социальной поддержки в виде единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения на территории Иркутской области.

С такими же исковыми требованиями к Областному государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения г. Бодайбо и района» прокурор города Бодайбо обратился в суд в интересах Львова Виктора Анатольевича.

Определением Бодайбинского городского суда от 27 августа 2018 года гражданские дела по искам прокурора города Бодайбо в интересах ФИО1 и Львова В.А. объединены в одно производство.

В обоснование заявленных требований по исковым заявлениям ФИО1 и Львова В.А. прокурор привел аналогичные основания, указав, что истцы обратились в прокуратуру г. Бодайбо в связи с полученным отказом «ОГКУ «УСЗН по Бодайбинскому району» в постановке на учет в качестве граждан, имеющих право на получение дополнительной меры социальной поддержки в виде единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения на территории Иркутской области в соответствии Законом Иркутской области от 30 мая 2018 года № 33-ОЗ «О дополнительной мере социальной поддержки граждан, проживающих в <...>».

Как далее указывает прокурор, в связи с бесперспективностью развития <...> приведенным законом установлен порядок предоставления гражданам, проживающим на день вступления данного закона, жилищной субсидии на приобретение жилого помещения. Дата вступления областного закона в законную силу 11 июня 2018 года.

Пунктами 3 и 4 части 1 ст. 3 Закона Иркутской области № 33-ОЗ «О дополнительной мере социальной поддержки граждан, проживающих в <...>» право на получение жилищной субсидии имеют граждане, являющиеся на день вступления в силу настоящего закона, нанимателями по договору социального найма используемого помещения, членами семьи нанимателя по договору социального найма используемого помещения. Жилищная субсидия предоставляется лицам, состоящим на учете граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии.

По договору социального найма * от 05 июня 2018 года ФИО1 предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: **. Дополнительным соглашением от 22 июня 2018 года к нему в состав семьи нанимателя включен Львов В.А.. Ранее ФИО1 и Львов В.А. проживали в указанном жилом помещении на основании договора найма жилого помещения * от 19 февраля 2018 года. Зарегистрированы в жилом помещении ФИО1 – 14 июня 2018 года, Львов В.А. – 04 июля 2018 года.

Вместе с тем, истцы проживают в пос. Маракан с 2008 года по настоящее время, о чем свидетельствуют не только приведенные договора найма жилого помещения, но и справки администрации Артемовского городского поселения с места жительства, справки с места работы.

Таким образом, по мнению прокурора, ФИО1, Львов В.А. являлись нанимателями жилого помещения по договору социального найма на дату вступления Закона № 33-ОЗ и имели право на получение жилищной субсидии.

Однако приказами директора «ОГКУ «УСЗН по Бодайбинскому району» от 27 июля 218 года №114 и № 115 ФИО1 и Львову В.А. отказано в постановке на учет граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии на основании пп.1 п. 8 ст. 6 приведенного закона, в связи с отсутствием у гражданина или утрата им права на получение жилищной субсидии. Дополнительно в уведомлении истцам разъяснено, что отказ в постановке на учет мотивирован отсутствием у них регистрации по месту жительства в п. Маракан Бодайбинского района Иркутской области на дату вступления в силу Закона № 33-ОЗ.

Поскольку приведенный закон не содержит требований к наличию у гражданина, претендующего на получение жилищной субсидии, регистрации по месту жительства в п. Маракан, принятые «ОГКУ «УСЗН по Бодайбинскому району» отказы в постановке на учет граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии, нарушают права ФИО1 и Львова В.А. в сфере социальной защиты, включая социальное обеспечение.

Помощник прокурора г. Бодайбо – Пущиенко Л.Н. исковые требования поддержала в полном объеме.

В судебное заседание истцы – ФИО1, Львов В.А. не явились, о времени и месте слушания дела судом извещены, просили рассмотреть дело без их участия.

Ответчик – ОГКУ «УСЗН по Бодайбинскому району» в лице представителя ФИО2, действующая на основании доверенности, иск не признала и поддержала письменные возражения учреждения по иску, в соответствии с которыми, ФИО1 зарегистрирована по месту проживания в пос. Маракан с 14 июня 2018 года, Львов В.А. – с 04 июля 2018 года, вместе с тем положениями ст. 1 Закона Иркутской области от 30 мая 2018 года № 33-оз предусмотрено, что жилищная субсидия предоставляется гражданам, проживающим в <...>, по состоянию на день введения его в действие, то есть на 11 июня 2018 года.

В этих условиях, ОГКУ «УСЗН по Бодайбинскому району» полагает, что решения об отказе ФИО1 и Львову В.А. в постановке на учет в качестве граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки в соответствии с пп. 1 п. 8 ст. 6 приведенного закона является законным и обоснованным.

Третье лицо – Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области в судебное заседание своего представителя не правило, о времени и месте слушания дела извещено. Ранее в заявленном ходатайстве государственный орган просил рассмотреть дело без участия его представителя.

В направленном в суд отзыве представитель третьего лица – ФИО3, действующая на основании доверенности от 27 сентября 2017 года *, привела возражения по иску, аналогичные возражениям ОГКУ «УСЗН по Бодайбинскому району», по которым считает решение этого учреждения социальной защиты законным и обоснованным.

Дополнительно указала, что исходя из положений ст. 3 Закона Иркутской области № 33-ОЗ «О дополнительной мере социальной поддержки граждан, проживающих в <...>» право на получение жилищной субсидии имеют граждане, проживающие в <...> на день вступления указанного закона, то есть на 12 июня 2018 года. В силу части 1 ст. 20 ГК РФ место жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественного проживает и зарегистрирован. Однако на дату вступления в силу Закона Иркутской области № 33-ОЗ истцы были зарегистрированы по месту жительства за пределами Бодайбинского района, а именно ФИО1 в г. Тулуне Иркутской области, ФИО4 в г. Иркутске.

Соответственно, поскольку ФИО1 и Львов В.А. зарегистрированы в пос. Маракан после вступления в силу закона № 33-ОЗ, а Львов В.А. вселен в жилое помещение в поселке Маракан после указанной даты, правовые основания для предоставления жилищной субсидии отсутствуют, а отказы ОГКУ «УСЗН по Бодайбинскому району» в постановке истцов на учет законными и обоснованными.

Исследовав материалы дела, заслушав участвующих в деле лиц, суд находит заявленные прокурором г. Бодайбо исковые требования в интересах ФИО1 и Львова В.А. к ОГКУ «УСЗН по Бодайбинскому району» обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Конституцией Российской Федерации в статье 40 провозглашено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища (часть 1). Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (часть 2).

Законом Иркутской области от 30 мая 2018 года № 33-оз «О дополнительной мере социальной поддержки граждан, проживающих в <...>» предусмотрены дополнительные меры социальной поддержки в виде единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения на территории Иркутской области гражданам Российской Федерации, проживающим на день вступления в силу настоящего Закона в <...>, в связи с бесперспективностью развития указанного поселка.

В соответствии с частью 1 ст. 3 указанного закона предусмотрено, что право на получение жилищной субсидии имеют граждане, являющиеся на день вступления в силу настоящего Закона: 1) собственниками жилого помещения, находящегося в <...>; 2) членами семьи собственника используемого помещения; 3) нанимателями по договору социального найма используемого помещения; 4) членами семьи нанимателя по договору социального найма используемого помещения; 5) поднанимателями используемого помещения, предоставленного по договору социального найма; 6) гражданами, вселенными в используемое помещение, предоставленное по договору социального найма, совместно с поднанимателем.

Согласно части 2 ст. 3 этого закона, право на получение жилищной субсидии также имеют дети, рожденные или усыновленные (удочеренные) после дня вступления в силу настоящего Закона гражданами, относящимися к категориям граждан, предусмотренным частью 1 настоящей статьи.

Гражданин, имеющий право на получение жилищной субсидии, в целях принятия его на учет обращается в расположенное по месту жительства гражданина государственное учреждение, подведомственное уполномоченному органу и включенное в перечень, утвержденный нормативным правовым актом уполномоченного органа, с письменным заявлением (часть 2 ст. 6 Закона от 30 мая 2018 года № 33-оз).

Пунктом 3 Постановления Правительства Иркутской области от 13 июня 2018 года № 440-пп «Об организации предоставления дополнительной меры социальной поддержки в виде единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения на территории Иркутской области гражданам, проживающим в <...>» предусмотрено, что учет граждан осуществляет расположенное по месту жительства граждан государственное учреждение, подведомственное министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области и включенное в перечень, утвержденный нормативным правовым актом министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области.

Таким учреждением является ОГКУ «УСЗН по Бодайбинскому району».

Как следует из материалов дела, супруги ФИО1, *** года рождения, уроженка **, и Львов Виктор Анатольевич, *** года рождения, уроженец **, в марте 2008 года переехали на проживание в поселок Маракан Бодайбинского района Иркутской области, находящийся на территории Артемовского городского поселения.

Зарегистрированы истцы по месту жительства в **: ФИО1 с 14 июня 2018 года, Львов Виктор Анатольевич с 04 июля 2018 года.

До момента регистрации по месту жительства истцы проживали в <...> по вышеуказанному адресу на основании договора найма жилого помещения от 19 февраля 2018 года *, по условиям которого наймодатель – Администрация Артемовского городского поселения передала нанимателю – ФИО1 в пользование изолированное жилое помещение общей площадью 53,5 кв.м., находящееся в муниципальной собственности по адресу: **, состоящее из 2 комнат, для проживания в нем с членом семьи нанимателя: мужем – Львовым Виктором Анатольевичем. Действие договора найма распространено с 19 февраля 2018 года.

Впоследствии между наймодателем – Администрацией Артемовского городского поселения и нанимателем – ФИО1 с 05 июня 2018 года заключен договор * социального найма в отношении жилого помещения по тому же адресу. Дополнительным соглашением от 22 июня 2018 года к указанному договору социального найма определено, что в квартиру в качестве члена семьи нанимателя вселен ее муж – Львов Виктор Анатольевич.

До 14 июня 2018 года ФИО1 имела регистрацию по месту проживания по адресу: Иркутская область, г. Тулун ** (с 04 марта 2008 года по 04 мая 2018 года), а Львов В.А. – по адресу: г. Иркутск ул. ** (с 18 января 2016 года по 04 июля 2018 года).

Принимая во внимание, что регистрация ФИО1 и Львова В.А. по месту проживания истцов в поселке Маракан по **, была произведена 14 июня 2018 года и 04 июля 2018 года соответственно, в ответ на их обращение за постановкой на учет для получения единовременной социальной выплаты, предусмотренной Законом Иркутской области от 30 мая 2018 года № 33-оз «О дополнительной мере социальной поддержки граждан, проживающих в <...>», приказами ОГКУ «УСЗН по Бодайбинскому району» от 27 июля 2018 года № № 114, 115 ФИО1 и Львову В.А. было отказано на основании подпункта 1 пункта 8 статьи 6 Законом Иркутской области от 30 мая 2018 года № 33-оз.

В качестве обоснования для такого отказа, в уведомлениях ОГКУ «УСЗН по Бодайбинскому району» от 17 июля 2018 года истцам разъяснено, что положениями приведенного выше областного закона предусмотрено предоставление жилищной субсидии гражданам, проживающим на день введения его в действие (11 июня 2018 года) на территории пос. Маракан, в то время, как ФИО1 и Львов В.А. зарегистрированы по месту проживания в этом поселке с 14 июня 2018 года и 04 июля 2018 года соответственно.

Однако такие решения территориального органа социальной защиты, выраженные в приказах ОГКУ «УСЗН по Бодайбинскому району» от 27 июля 2018 года № № 114, 115, не могут быть признаны законными.

Так, Гражданский кодекс Российской Федерации признает местом жительства гражданина место, где он постоянно или преимущественно проживает, а местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов (статья 20) и относит право выбора места пребывания и жительства к личным неимущественным правам (пункт 1 ст. 150).

По смыслу указанных норм, а также с учетом их толкования, сформулированного в Постановлении Конституционного Суда РФ от 04 октября 2016 года № 18-П «По делу о проверке конституционности части 1 статьи 4 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» в связи с жалобой ФИО5», в Определении Конституционного суда РФ от 05 октября 2000 года №199-О, и ряде других, понятие места жительства и связанные с ним права и обязанности гражданина определяются комплексом норм, закрепленных в статье 20 ГК РФ, Законе Российской Федерации от 25 июня 1993 года «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и других нормативных актах. Место жительства гражданина может быть установлено судом на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами.

Факт постоянного проживания, не подтвержденного регистрацией, в том числе с точки зрения отграничения такового от фактического пребывания, должен устанавливаться на основе совокупности доказательств, лежащих в области жилищных, трудовых, межличностных и иных отношений и свидетельствующих о том, что на соответствующую дату лицо выбрало территорию, на которой фактически постоянно проживает, как место своих приоритетных каждодневных жизненных интересов и своими действиями установило или выразило явное стремление к установлению с ней реальной связи.

При этом, как указано в Постановлении Конституционного Суда РФ от 04 октября 2016 года № 18-П, в силу требований статьи 2 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, включая суды, призваны минимизировать излишний формализм в подходе к оценке наличия или отсутствия именно такой связи лица с соответствующей территорией.

В судебном заседании истцы объяснили, что Львов В.А. приехал в <...> в апреле 2007 года, был принят на работу в АО «Маракан» слесарем дежурным и по ремонту оборудования, где проработал до февраля 2017 года, а в последующем – в АО «Лензолото» по той же специальности в карьере «Маракан». В 2008 году в поселок переехала его жена – ФИО1, которая первоначально так же работала в АО «Маракан», а затем – продавцом в магазине в этом же поселке. С этого времени они постоянно поселились в поселке, снимали жилье, систематически оформляли и продляли временную регистрацию, из поселка никуда не выезжали, за исключением периодов очередных отпусков. Другого жилья ни Львов В.А., ни ФИО1 ни на праве собственности, ни найма, не имеют.

Дополнительно истцы пояснили, что ранее они проживали в г. Тулуне в жилом помещении родителей Львова В.А. по **, куда переехали с Кавказа. Ввиду тяжелого материального положения купить собственное жилье не представилось возможным. Длительное время проживали с родителями супруга. Когда родители умерли, произошел конфликт с родственниками, в связи с чем, были вынуждены были искать новое место проживания. Поэтому ФИО1 длительное время лишь сохраняла регистрацию по этому адресу, но в этом доме не проживала. Регистрация Львова В.А. по адресу: г. Иркутск, **, носила временный и вынужденный характер. Указанное жилое помещение принадлежит свекрови дочери - К.

Как далее пояснили истцы, первоначальное жилое помещение им было предоставлено в 2012 году администрацией Артемовского городского поселения по адресу: **, без оформления договоров найма, проживали по месту работы на производственных базах «Маракан», «Догалдын» АО «Маракан». Из поселка Маракан Бодайбинского района с 2008 года никуда на другое постоянное место жительство они не выезжали, за исключением периодов отпусков. До настоящего времени они являются жителями поселка, собственного жилья не имеют, живут в квартире, предоставленной по договору социального найма. ФИО1 находится на пенсионном обеспечении, Львов В.А. продолжает работать в АО «ЗДК «Лензолото».

Истцы пояснили, что с учетом данных обстоятельств именно с пос. Маракан они имеют устойчивую социальную связь, другое жилье у них отсутствует, в связи с чем именно этот поселок является местом их постоянного жительства.

Данные объяснения согласуются с показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей М., К., которые пояснили, что являются постоянными жителями поселка Маракан, и подтвердили, что с 2008 года в поселке живут и работают ФИО1 и Львов В.А.. Первоначально они оба были трудоустроены в ЗАО «Маракан», затем Львов В.А. перевелся в АО «ЗДК» «Лензолото», а ФИО1 работает в магазине. Ранее им предоставляли квартиру по **, а затем они переехали в **, а в настоящее время проживают в **. Проживание истцов в поселке носит постоянный характер, выезжают они за его пределы только на период отпуска не более чем на 1-2 месяца. По месту жительства в п. Маракан у Львовых созданы все условия, налажен быт, в наличии бытовая техника, мебель. О наличии у них иного собственного жилья свидетелям не известно.

Обстоятельства, изложенные в объяснениях истцов Львова В.А., ФИО1, показаниях допрошенных в судебном заседании свидетелей, нашли свое подтверждение как приведенными выше документами: договором найма жилого помещения от 19 февраля 2018 года, договором социального найма жилого помещения от 05 июня 2018 года, дополнительным соглашением к нему от 22 июня 2018 года, сведениями паспортов истцов с отметкой о регистрации по месту проживания с 14 июня 2018 года – ФИО1 и 04 июля 2018 года – Львова В.А., так и другими исследованными в судебном заседании доказательствами по делу.

В частности, 05 июня 2018 года между Администрацией Артемовского городского поселения и ФИО1 был заключен договор социального найма жилого помещения в отношении квартиры, находящейся по адресу: Иркутская область п. Маракан, **, предоставленной для проживания ей и члену ее семьи: мужу – Львову В.А., без ограничения срока его действия, то есть на неопределенный срок (ч. 2 ст. 60 ЖК РФ).

Данным документом фактически были продлены на неопределенный срок отношения по договору социального найма, возникшие в связи с предоставлением ФИО1 и члену ее семьи – Львову В.А. в пользование жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности для проживания 19 февраля 2018 года.

Фак передачи соответствующего жилого помещения нанимателю в состоянии пригодном для проживания подтверждается актом сдачи квартиры, подписанным наймодателем и нанимателем 19 февраля 2018 года.

Согласно справкам Администрации Артемовского городского поселения от 09 июля 2018 года № 156, от 18 июля 2018 года №193 ФИО1 и Львов В.А. проживают по адресу: Иркутская область, Бодайбинский район, пос. Маракан, с марта 2008 года по настоящее время.

По данным свидетельств о регистрации по месту пребывания * от 01 октября 2012 года, * от 20 марта 2013 года, * от 21 февраля 2017 года Львов В.А. был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: Иркутская область Бодайбинский район пос. Маракан **, в период с 01 октября 20012 года по 01 октября 2013 года, с 20 марта 2013 года по 20 марта 2016 года; далее в период с 21 февраля 2017 года по 31 декабря 2017 года по месту пребывания по адресу: Иркутская область Бодайбинский район п. Маракан **.

Приведенные сведения регистрации Львова В.А. подтверждаются справкой Отдела адресно-справочной работы ОВМ МО МВД России «Бодайбинский» от 13 августа 2018 года, в которой также отражено, что в период с 09 декабря 2016 года по 14 марта 2017 года Львов В.А. был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: **.

Регистрация Львова В.А. по месту жительства: в период с 18 января 2016 года по 04 июля 2018 года по адресу: Иркутская область г. Иркутск, ** с 04 июля 2018 года по настоящее время по адресу: **.

По информации Отдела адресно-справочной работы ОВМ МО МВД России «Бодайбинский» от 13 августа 2018 года ФИО1 также в период с 21 февраля 2017 года по 31 декабря 2017 года и с 04 мая 2018 года по 14 июня 2018 года была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: Иркутская область Бодайбинский район п. Маракан ул**.

Регистрация ФИО1 по месту жительства: в период с 24 марта 2008 года по 04 мая 2018 года по адресу: Иркутская область г. Тулун **; с *** по настоящее время по адресу: Иркутская область п. Маракан, ул. **.

В информации Администрации Артемовского городского поселения на имя прокурора г. Бодайбо от 13 августа 2008 года * подтверждены периоды фактического проживания ФИО1 и Львова В.А. в пос. Маракан: 1) с 05 марта 2008 года по 04 марта 2009 года по адресу временной регистрации: **; 2) с 05 марта 2009 года по 04 марта 2013 года по временной регистрации в пос. Маракан на базе ЗАО «Маракан»; 3) с 20 марта 2013 года по 31 декабря 2013 года по временной регистрации в пос. Маракан на базе «Догалдын»; 4) с 13 февраля 2017 года по 31 декабря 2017 года по адресу: **. Истцы включены в договор социального найма жилого помещения, нанимателем которого являлся Ш.; 5) с 19 февраля 2018 года по настоящее время истцы проживают по адресу: **, на основании заключенного с ФИО1 договора найма жилого помещения * от 19 февраля 2018 года.

Дополнительно указано, что 24 мая 2018 года ФИО1 обратилась в администрацию Артемовского городского поселения с заявлением о признании ее нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма. 05 мая 2018 года с ФИО1 заключен договор социального найма * в отношении жилого помещения по адресу: **, где она зарегистрирована с 14 июня 2018 года. Львов В.А. зарегистрирован по указанному адресу с 04 июля 2018 года.

Согласно представленной суду трудовой книжки * на имя ФИО1, последняя с 13 августа 2008 года осуществляла трудовую деятельность в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в следующих организациях: в ЗАО «Маракан» помощником повара базы «Догалдын», с 01 февраля 2011 года по 15 августа 2015 года там же в качестве повара; в период с 01 апреля 2016 года по 01 октября 2017 года в ООО «Агат» в пос. Маракан в качестве продавца.

Справка АО «Маракан» от 19 июля 2018 года и информация АО «ЗДК «Лензолото» по состоянию на 10 августа 2018 года подтверждают факт непрерывной трудовой деятельности Львова Виктора Анатольевича с 02 мая 2007 года по настоящее время, а именно: со 02 мая 2007 года (приказ о приеме *-к от 03 мая 2007 года) по 05 февраля 2017 года (приказ об увольнении *-у от 05 февраля 2017 года) в АО «Маракан» в подразделении Карьер Маракан в должности электрослесарь дежурный и по ремонту оборудования; в последующем, истец был принят переводом с АО «Маракан» в АО «ЗДК «Лензолото» в подразделение: карьер Маракан, цех ремонта горного оборудования на должность электрослесарь (слесарь) дежурный по обслуживанию и ремонту оборудования с 06 февраля 2017 года (приказ о приеме */км от 06 февраля 2017 года) по настоящее время.

Представленные в суд выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимость по состоянию на сентябрь 2018 года подтверждают факт отсутствия зарегистрированных прав у ФИО1 и Львова В.А. на объекты недвижимости, в том числе жилые дома, помещения.

Жилой дом по адресу Иркутская область г. Тулун ** и квартира, расположенная по адресу: Иркутская область г. Иркутск, **, в которых были зарегистрированы по месту жительства ФИО1 и Львов В.А. до момента регистрации по месту жительства в п. Маракан, принадлежат на праве собственности А. и К. соответственно, о чем сообщили в судебном заседании истцы и подтверждено как Выпиской из ЕГРП от 14 сентября 2018 года, так и свидетельством государственной регистрации права серии ** от ***.

Сведения приведенных выше документов, которые в полном объеме согласуются с объяснениями истцов в судебном заседании, показаниями свидетелей, ответчиком не оспорены и не опровергнуты какими-либо доказательствами, предоставленными последним в соответствии с положениями ст. 56 ГПК РФ.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства, приведенные выше по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд находит их относимыми, допустимыми и в совокупности достаточными для вывода о наличии у ФИО1 и Львова В.А. устойчивых социальных связей в <...>, обусловленных проживанием с 2008 года единой семьей в муниципальных квартирах, предоставленных им в пользование, впоследствии бессрочно на условиях социального найма жилого помещения, наличием у них постоянного места работы, осуществлением последовательно регистрации по месту пребывания и проживания на этой территории.

Данные доказательства подтверждают выбор этого поселка в качестве места приоритетных каждодневных жизненных интересов и своими действиями выразили явное стремление к установлению с этим поселком реальной связи в качестве места своего постоянного проживания.

Совокупность этих жилищных, трудовых и межличностных отношений дает суду предусмотренные ст. 20, пунктом 1 ст. 150 ГК РФ основания признать факт того, что ФИО1 и Львов В.А. на день введения в действие Закона Иркутской области от 30 мая 2018 года № 33-оз, то есть на 12 июня 2018 года, постоянно проживали в <...>.

При этом они являлись соответственно нанимателем и членом семьи нанимателя жилого помещения, расположенного по адресу: **, то есть соответствовали критериям, предусмотренным ст. 1, пунктами 3 и 4 ст. 3 указанного областного закона, необходимым для постановки их на учет для предоставления дополнительной меры социальной поддержки в виде единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения на территории Иркутской области.

О наличии каких-либо иных обстоятельств, которые бы в соответствии с положениями частей 8 и 9 ст. 6 Закона Иркутской области от 30 мая 2018 года № 33-ОЗ «О дополнительной мере социальной поддержки граждан, проживающих в <...>», служили бы основаниями для отказа в постановке истцов на учет либо их снятии с учета, ответчик не заявил, доказательств, подтверждающих эти обстоятельства в порядке ст. 56 ГПК РФ не представил.

Не установлено таких обстоятельств и при исследовании материалов дела.

С учетом изложенного, приказы ОГКУ «УСЗН по Бодайбинскому району» от 27 июля 2018 года №114, №115 об отказе в постановке ФИО1 и Львова В.А. на учет для предоставления дополнительной меры социальной поддержки в виде единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения на территории Иркутской области на основании подпункта 1 пункта 8 ст. 6 Закона Иркутской области от 30 мая 2018 года № 33-ОЗ «О дополнительной мере социальной поддержки граждан, проживающих в <...>» признаются судом не соответствующими закону.

Одновременно на ответчика ОГКУ «УСЗН по Бодайбинскому району» должна быть возложена обязанность поставить ФИО1 и Львова В.А. на учет в качестве граждан, имеющих право на получение меры социальной поддержки в виде единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения на территории Иркутской области в соответствии с Законом Иркутской области от 30 мая 2018 года № 33-ОЗ «О дополнительной мере социальной поддержки граждан, проживающих в <...>».

Разрешая вопрос о взыскание государственной пошлины по иску, суд принимает во внимание, что такая пошлина не была уплачена истцами при подаче иска.

Однако суд принимает во внимание, что ОГКУ «УСЗН по Бодайбинскому району» в рамках постановки на учет граждан, имеющих право на получение меры социальной поддержки в виде единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения на территории Иркутской области в соответствии с Законом Иркутской области от 30 мая 2018 года № 33-ОЗ, реализует государственные полномочия в качестве территориального органа Министерства социальной защиты, опеки и попечительства Иркутской области, в связи с чем, на основании пункта 19 части 1 ст. 333.36 НК РФ, ответчик должен быть освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

1. Иск прокурора города Бодайбо в интересах ФИО1 и Львова Виктора Анатольевича к Областному государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения по Бодайбинскому району» об установлении факта постоянного проживания, о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве граждан, имеющих право на получение дополнительной меры социальной поддержки в виде единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения на территории Иркутской области, возложении обязанности поставить на учет в качестве граждан, имеющих право на получение дополнительной меры социальной поддержки в виде единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения на территории Иркутской области, удовлетворить.

2. Признать незаконными приказы Областного государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по Бодайбинскому району» от 27 июля 2018 года №114, №115 об отказе в постановке ФИО1 и Львова Виктора Анатольевича на учет в качестве граждан, имеющих право на получение дополнительной меры социальной поддержки в виде единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения на территории Иркутской области в соответствии с Законом Иркутской области от 30 мая 2018 года № 33-ОЗ «О дополнительной мере социальной поддержки граждан, проживающих в <...>».

3. Признать факт постоянного проживания ФИО1 и Львова Виктора Анатольевича в <...> на день вступления в силу Закона Иркутской области от 30 мая 2018 года № 33-ОЗ «О дополнительной мере социальной поддержки граждан, проживающих в <...>».

4. Обязать Областное государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения по Бодайбинскому району» поставить ФИО1 и Львова Виктора Анатольевича на учет в качестве граждан, имеющих право на получение меры социальной поддержки в виде единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения на территории Иркутской области в соответствии с Законом Иркутской области от 30 мая 2018 года № 33-ОЗ «О дополнительной мере социальной поддержки граждан, проживающих в <...>».

5. Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме через Бодайбинский городской суд.

Судья: Э.С. Ермаков