Постановление № 5-19/2017 от 26 июня 2017 г. по делу № 5-19/2017

Дело № 5-19/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

п. Сандово 27 июня 2017 года

Судья Сандовского районного суда Тверской области Тарасов С.А., с участием индивидуального предпринимателя ФИО3 при секретаре Сизовой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, представленное УМВД России по Тверской области Управление по вопросам миграции, в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО3, ИНН №, ОГРНИП №, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: <адрес>, женатого, имеющего на иждивении четырех малолетних детей, ранее привлекавшегося к административной ответственности Сандовским районным судом Тверской области по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ ДД.ММ.ГГГГ к наказанию в виде предупреждения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, являясь индивидуальным предпринимателем (далее ИП ФИО3) ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут привлек к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего на пилораме, расположенной по адресу <адрес>, гражданина Республики ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, без наличия патента, в нарушение требований ст. 13.3 ФЗ № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель управления по вопросам миграции по Тверской области, надлежащим образом извещенный о времени, дате и месте рассмотрения дела, не явился, просит рассмотреть в его отсутствие.

ФИО3 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признал, и пояснил, что он является индивидуальным предпринимателем, занимается распиловкой древесины. Для осуществления деятельности арендует помещение по адресу <адрес> работы привлекает как иностранных граждан, так и граждан России. Всех оформляет в соответствии с законодательством. В период с 10 по ДД.ММ.ГГГГ находился в п. Сандово Тверской области по месту жительства, на пилораме отсутствовал. Гражданина Республики ФИО2 к трудовой деятельности не привлекал, как он оказался на пилораме - не знает.

Факт совершения ИП ФИО3-Э.Г. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом об административном правонарушении № и постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, в которых содержатся объяснения ФИО1, согласно которых он с ДД.ММ.ГГГГ устроился на пилораму в <адрес>, на работу принял руководитель пилорамы по имени ФИО10, а именног закатывать бревна на раму, убирать горбыль за рамщиком, зарплата сдельная 450 руб. за один кубический метр готового материала, патент на работу не оформлял;

- копией договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ между ИП ФИО3-Э.Г. и ООО МИН «Биотехнологии»;

- сведениями из ЕГРИП в отношении ФИО3;

- регистрационными данными ФИО1 (Сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ, копией паспорта);

- фотоматериалами с территории пилорамы (3 фото).

Согласно ст. 29.2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции включает в себя федеральный контроль (надзор) за пребыванием и проживанием иностранных граждан в РФ и федеральный государственный контроль (надзор) за трудовой деятельностью иностранных работников.

Частью 1 ст. 32 указанного Закона установлено, что федеральный государственный контроль (надзор) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории РФ осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (далее - органы государственного контроля (надзора) согласно их компетенции в порядке, установленном Президентом РФ или Правительством РФ.

Из выписки из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3 имеет право осуществлять производство пиломатериалов, кроме профилированных, толщиной более 6 мм; производство непропитанных железнодорожных и трамвайных шпал из древесины.

Согласно ч. 1 ст. 13.3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом

Частью 4 ст. 13 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" года работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Судом на основании материалов дела достоверно установлено, что на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, являясь индивидуальным предпринимателем, привлек к трудовой деятельности в РФ в качестве рабочего иностранного гражданина ФИО1, уроженца республики ФИО6, без соответствующего разрешения на работу.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ административным правонарушением признается привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такое разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В силу требований ч. 3 ст. 16 ТК РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

В соответствии с ч. 2 ст. 67 ТК РФ трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

Согласно примечанию к статье 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно примечания к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Санкция ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При этом абзац 2 ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ предусматривает, что административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Доводы ИП ФИО3 о том, что к трудовой деятельности ФИО1 на пилораме в <адрес> он не привлекал, опровергаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, и суд расценивает их как данные с целью избежать административной ответственности.

При назначении наказания ИП ФИО3-Э.Г. суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает наличие на иждивении ФИО3 малолетних детей.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ является повторное совершение ФИО3-Э.Г. однородного административного правонарушения.

Принимая во внимание, что в рассматриваемом деле целью наказания является пресечение незаконной деятельности по привлечению к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина при отсутствии у этого гражданина разрешения на работу, необходимого в соответствии с Федеральным законом, с учетом характера деятельности ИП ФИО3 и принципа справедливости, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде приостановления деятельности на срок 14 суток в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении, так как менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение целей административного наказания.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 14 (четырнадцать) суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Тверской областной суд путем подачи жалобы через Сандовский районный суд.

Судья С.А. Тарасов