Решение № 12-303/2024 5-231/2024 от 24 ноября 2024 г. по делу № 12-303/2024

мировой судья Сухомлинова Е.А. Дело № 5-231/2024; 12-303/2024


РЕШЕНИЕ

25 ноября 2024 года г. Калининград

Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Кузовлева И.С., при помощнике судьи Ружниковой Н.В., рассмотрев жалобу ООО «Управляющая компания «Мой Дом» на постановление мирового судьи 5-го судебного участка Ленинградского судебного района г. Калининграда по делу об административном правонарушении от 24 июля 2024 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи 5-го судебного участка Ленинградского судебного района г. Калининграда по делу об административном правонарушении от 24 июля 2024 года ООО «Управляющая компания «Мой Дом» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

В жалобе на постановление мирового судьи ООО «Управляющая компания «Мой Дом», ссылаясь на отсутствие вины в совершении административного правонарушения и незаконность предписания, просит производство по делу прекратить.

Защитник ООО «Управляющая компания «Мой Дом» по доверенности ФИО1 в судебном заседании поддержала доводы жалобы по изложенным в ней основаниям. Пояснила, что в жалобе содержится ошибочное указание на необходимость согласования выездного обследования с органами прокуратуры. 336-е постановление имеет меньшую юридическую силу по сравнению с Федеральным законом № 248-ФЗ. Они пошли в суд, чтобы он установил, соответствует ли 336-е постановление требованиям закона. В Федеральном законе № 248-ФЗ есть норма, что не может быть выдано предписание, а Правительство почему-то установило эту норму. Арбитражный суд указал, что предписания в отношении контейнерной площадки выданы четырем управляющим компаниям одновременно и все четыре организации привлечены за неисполнение предписаний. Как определить, кто должен был убраться. Не знает, насколько это соответствует Федеральному закону № 248-ФЗ. Надзорный орган не определил такое лицо или определил недолжным образом. Состава административного правонарушения нет.

Выслушав пояснения защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела и изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, в рамках осуществления муниципального контроля в области благоустройства территорий на территории городского округа «Город Калининград» комитетом муниципального контроля администрации городского округа «Город Калининград» был выявлен факт нарушения ООО «Управляющая компания «Мой Дом» обязательных требований (п. 8.8.1, пп. 7 п. 11.5.2, пп. 6 п. 15.2, п. 15.4 Правил благоустройства территории городского округа «Город Калининград», утвержденных решением городского Совета депутатов Калининграда от 30.06.2021 № 182), в связи с чем управляющей компании выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 23.04.2024 № УК-16/пб.

ООО «Управляющая компания «Мой Дом» предписывалось в срок до 26.04.2024 устранить допущенные нарушения обязательных требований путем приведения контейнерной площадки по ул. <адрес>, № – ул. <адрес>, № в надлежащее санитарное состояние (уборка (вывоз) твердых коммунальных и строительных отходов, автомобильных шин с основной и прилегающей территорий).

В результате проведенного 27.04.2024 в 11 часов 19 минут по ул. <адрес>, № – ул. <адрес>, № контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом – выездного обследования установлено, что на основной и прилегающей территории контейнерной площадки по указанному адресу складированы твердые коммунальные отходы, автомобильные шины, тем самым ООО «Управляющая компания «Мой Дом» не выполнило требование предписания об устранении выявленных нарушений от 23.04.2024 № УК-16/пб.

Данные обстоятельства, нашедшие отражение в протоколе об административном правонарушении № 21-нп от 20.05.2024, послужили основанием для привлечения общества к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ мировым судьей были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доказательства по делу получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Вывод о наличии в действиях лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам.

Выданное ООО «Управляющая компания «Мой Дом» предписание являлось законным, общество имело возможность для его выполнения в установленный срок, доказательств обратного суду не представлено. Сведения о переносе срока выполнения предписания в связи с наличием причин, делающих невозможным его исполнение в установленный срок, в материалах дела отсутствуют.

Решением Арбитражного суда Калининградской области от 31.10.2024 по делу № А21-6069/2024 заявление ООО «Управляющая компания «Мой Дом» к комитету муниципального контроля администрации городского округа «Город Калининград» о признании недействительным предписания от 23.04.2024 № УК16/пб оставлено без удовлетворения.

Факт совершения ООО «Управляющая компания «Мой Дом» вменяемого административного правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами:

- заданием на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении территории контейнерной площадки по ул. <адрес>, № – ул. <адрес>, №, согласно которому контрольное мероприятие надлежало провести 23.04.2024;

- актом выездного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ и протоколом осмотра к нему, в которых зафиксированы признаки нарушения ООО «Управляющая компания «Мой Дом» обязательных требований (п. 8.8.1, пп. 7 п. 11.5.2, пп. 6 п. 15.2, п. 15.4 Правил благоустройства территории городского округа «Город Калининград», утвержденных решением городского Совета депутатов Калининграда от 30.06.2021 № 182);

- предписанием комитета муниципального контроля администрации городского округа «Город Калининград» об устранении выявленных нарушений от 23.04.2024 № УК-16/пб со сроком исполнения до 26.04.2024;

- заданием на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении территории контейнерной площадки по ул. <адрес>, № – ул. <адрес>, №, согласно которому контрольное мероприятие надлежало провести 27.04.2024;

- актом выездного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ и протоколом осмотра к нему, в которых вновь зафиксированы признаки нарушения ООО «Управляющая компания «Мой Дом» обязательных требований (п. 8.8.1, пп. 7 п. 11.5.2, пп. 6 п. 15.2, п. 15.4 Правил благоустройства территории городского округа «Город Калининград», утвержденных решением городского Совета депутатов Калининграда от 30.06.2021 № 182), что свидетельствует о невыполнении обществом законного предписания органа, осуществляющего муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства;

- реестром объектов жилищного фонда, согласно которому в управлении ООО «Управляющая компания «Мой Дом» находятся жилые дома №№ №, №, №, №, № по ул. <адрес>, №№ №, №, № по ул. <адрес>, жители которых являются пользователями данной контейнерной площадки;

- договорами оказания услуг по управлению указанными многоквартирными жилыми домами;

- реестром мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории городского округа «Город Калининград», содержащим данные об источниках образования ТКО на контейнерной площадке (в том числе жилые дома, находящиеся в управлении ООО «Управляющая компания «Мой Дом»);

- протоколом об административном правонарушении № 21-нп от 20.05.2024, подписанным защитником лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, без замечаний, а также другими материалами дела об административном правонарушении.

Из материалов дела об административном правонарушении видно, что в ходе производства по делу существенных процессуальных нарушений допущено не было.

Частью 2 ст. 2.1 КоАП РФ определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Никаких действий по своевременному устранению нарушений, указанных в предписании административного органа, невыполнение которых вменено ООО «Управляющая компания «Мой Дом», обществом не принято.

Доводы жалобы по существу сводятся к несогласию с предписанием комитета муниципального контроля администрации городского округа «Город Калининград» об устранении выявленных нарушений от 23.04.2024 № УК-16/пб, не опровергают установленных обстоятельств и не влияют на законность принятого по делу постановления.

Вопреки доводам жалобы, выдача ООО «Управляющая компания «Мой Дом» предписания с последующим привлечением к административной ответственности за его неисполнение не исключает установление иных лиц, виновных в нарушении обязательных требований, поскольку жители других домов также являются пользователями контейнерной площадки.

В соответствии с территориальной схемой обращения с отходами производства и потребления в Калининградской области, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области от 22.11.2019 № 649, контейнерная площадка по ул. <адрес>, № – ул. <адрес>, № была определена для многоквартирных домов по ул. <адрес>, №, №, №, №, №, ул. <адрес>, №, №, №, ул. <адрес>, №, №, ул. <адрес>, №, создана до 01.01.2019 и включена в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории городского округа «Город Калининград» под № 1246 в соответствии с постановлением администрации городского округа «Город Калининград» от 22.10.2019 № 964 «О порядке внесения сведений в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории городского округа «Город Калининград».

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, является лицо, ответственное за выполнение предписания об устранении нарушений законодательства (в рассматриваемом случае ООО «Управляющая компания «Мой Дом»).

Ссылка общества на нарушения положений Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в соответствии с которым и проводилось выездное обследование, не нашла своего подтверждения при рассмотрении жалобы и представляется основанной на неправильном понимании подлежащих применению к возникшим правоотношениям положений законодательства.

С учетом характера совершенного правонарушения оно представляет собой существенное нарушение охраняемых общественных отношений и заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в отношении нарушителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных действующим законодательством, поэтому не может быть признано малозначительным.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Нахожу, что административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей за совершение ООО «Управляющая компания «Мой Дом» данного административного правонарушения, учитывая положения ст.ст. 4.1-4.3 КоАП РФ, соответствует указанным целям.

При таких обстоятельствах, учитывая, что жалоба ООО «Управляющая компания «Мой Дом» не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного акта, правовые основания для его отмены отсутствуют, постановление мирового судьи подлежит оставлению без изменения, а жалоба - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи 5-го судебного участка Ленинградского судебного района г. Калининграда по делу об административном правонарушении от 24 июля 2024 года, вынесенное в отношении ООО «Управляющая компания «Мой Дом», оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья: