Постановление № 5-310/2024 от 17 октября 2024 г. по делу № 5-310/2024

УИД 67RS0001-01-2024-002986-17 дело №5-310/2024


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Смоленск 17 октября 2024 года

Судья Заднепровского районного суда г. Смоленска (<...>) Гудков П.В.,

при секретаре Гавриловой С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Транзит Плюс», юридический адрес<данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом, старшим уполномоченным по особо важным делам (ОВД) отдела административных расследований (ОАР) Калининградской областной таможни ФИО3, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Транзит Плюс» (далее по тексту ООО «Транзит Плюс» либо Общество), составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).

О дате и времени рассмотрения протокола ООО «Транзит Плюс» извещено надлежащим образом, представителя в суд не представило, поступили возражения директора ООО «Транзит Плюс» ФИО4 на протокол об административном правонарушении, из которых следует, что извещения, адресованные юридическому лицу, его филиалу или представительству определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя. ООО «Транзит Плюс» имеет юридический адрес: <адрес>. Директор ФИО5

Однако, в нарушение требований КоАП РФ, таможенный орган не направлял, а ООО «Транзит Плюс» не получало ни извещений о дате и времени составления протокола, ни самого протокола о привлечении Общества к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ.

Документально подтвержденные сведения об извещении ООО «Транзит Плюс», как о времени и месте составления таможенным органом протокола о привлечении Общества к административной ответственности по признакам ст. 17.7 Ко АП РФ, так и его вручении, в представленных в суд материалах отсутствуют.

Изложенное свидетельствует о том, что при составлении протокола о привлечении Общества к ответственности по делу об административном правонарушении, а также не вручении ООО «Транзит Плюс» такого протокола, таможенным органом не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ст.ст.25.1, 28.2 и 28.4 КоАП РФ, что свидетельствует о нарушении его права на защиту.

Приведенные обстоятельства позволяют сделать вывод о неправильном составлении протокола по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, имеются основания для возвращения протокола составленного в отношении ООО «Транзит Плюс» по делу об административном правонарушении по признакам ст.17.7 КоАП РФ, и других материалов дела, в Калининградскую областную таможню, для устранения выявленных недостатков.

Рассмотрев протокол об административном правонарушении, оценив доводы, изложенные в отзыве, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ст.17.7 КоАП РФ наступает за умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч.1 ст.26.10. КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу ч.2 ст.26.2 КоАП РФ, доказательства по делу об административном правонарушении устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, иными документами, вещественными доказательствами.

Как установлено в судебном заседании и следует из представленных материалов дела ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Калининградской областной таможни в отношении ООО «Транзит Плюс» вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № по ч.1 ст.16.9 КоАП РФ по факту недоставки товаров, следовавших по транзитной декларации №.

ДД.ММ.ГГГГ при осуществлении административного расследования по делу об административном правонарушении №, в целях всестороннего, полного и своевременного установления всех обстоятельств дела ООО «Транзит Плюс» в соответствии со ст.26.10 КоАП России, должностным лицом, ведущим производство по делу, вынесено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения этого дела об административном правонарушении, а именно:

- сведений о всех фактах передачи транспортных средств (регистрационные знаки №) с транзитным товаром по ТД № иным водителям, нежели водитель, принявший груз к перевозке в <адрес>;

- фамилии, имена, отчества водителей которым было передано указанное транспортное средство и заверенные копии документов, удостоверяющих их личность;

- заверенные копии документов, подтверждающих наличие трудовых отношений между ООО «Транзит Плюс» и указанным водителем (трудовой договор, договор оказания услуг, заявление о приеме на работу, приказ о приеме на работу, приказ об увольнении, налоговые декларации по форме 2-НДФЛ);

- заверенные копии документов, подтверждающих выплату указанным водителям заработной платы, заверенные листы табеля учета рабочего времени ООО «Транзит Плюс» за ДД.ММ.ГГГГ годы;

- заверенные копии документов, подтверждающих осуществление ООО «Транзит Плюс» выплат командировочных расходов водителям ООО «Транзит Плюс» на проезд и проживание в <адрес> (расходные ордера, авансовые отчеты);

- заверенную копию договора перевозки, на основании которого осуществлялась доставка товаров, следовавших по вышеуказанной ТД, включая все приложения и дополнения к нему;

- заверенные выписки кредитной организации, содержащие сведения о банковском счете, на который поступила оплата за оказание услуг по перевозке товаров, следовавших по ТД №, а также сведения о документе, подтверждающем поступление денежных средств;

- заверенные копии договоров страхования (транспортного средства, груза, жизни и здоровья водителей), заключенных для целей осуществления перевозки груза по ТД №, документов подтверждающих уплату страховой премии по таким договорам);

- заверенные копии платежных документов, подтверждающих внесение платы за осуществление рассматриваемой грузоперевозки по территории Республики Казахстан и Республики Кыргызстан.

Определение об истребовании сведений направлено в адрес ООО «Транзит Плюс» почтой с уведомлением (исходящий № от ДД.ММ.ГГГГ). Трек-номер АО «Почта России» №. Согласно полученному таможенным органом уведомлению о вручении почтового отправления, а также сведений размещенных на сайте АО «Почта России», почтовое отправление с определением об истребовании сведений по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вручено представителю ООО «Транзит Плюс» ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в Калининградскую областную таможню электронной почтой поступило письмо ООО «Транзит Плюс» (входящий № от ДД.ММ.ГГГГ), в котором содержится информация о том, что после прохождения промежуточного таможенного поста <адрес> транспортное средство осуществило дальнейшее следование по установленному маршруту под управлением водителя, предоставленного заказчиком перевозки согласно договору-заявке на перевозку груза по каждой транзитной декларации. Письмом представлена незаверенная фотокопия договора-заявки № от ДД.ММ.ГГГГ. Копии истребованных документов ООО «Транзит Плюс» не представило. Согласно указанному письму определение об истребовании сведений было получено Обществом ДД.ММ.ГГГГ.

Информация о причинах непредставления истребованных документов и сведений в установленный срок должностному лицу, ведущему административное расследование, ООО «Транзит Плюс» не предоставлена. Заявлений о необходимости продления сроков предоставления документов и сведений от Общества не поступило.

Истребованные сведения и документы должны были быть предоставлены (направлены) в Калининградскую областную таможню в срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Однако в установленный срок, Общество истребованные документы и сведения в Калининградскую областную таможню не предоставило (не направило) и не уведомило лицо, вынесшее определение об истребовании сведений, о невозможности их предоставления.

Выполнение тех или иных обязанностей в сфере таможенных правоотношений вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в ст.15 Конституции РФ, согласно которому любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. То есть, вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

В соответствии с п.16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 02.06.2004 №10 в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 ст.2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

ООО «Транзит Плюс», получив ДД.ММ.ГГГГ определение от ДД.ММ.ГГГГ об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении №, обязано было в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ направить в Калининградскую областную таможню сведения и документы, истребованные по данному определению, либо до истечения указанного срока, при невозможности представления указанных сведений, уведомить об этом в письменной форме должностное лицо, вынесшее определение.

Реальная возможность представить истребованные документы и сведения, либо сообщить причины невозможности их представления в установленный срок у ООО «Транзит Плюс» имелась. Доказательств невозможности соблюдения Обществом вышеуказанных требований действующего законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, не представлено. Следовательно, ООО «Транзит Плюс» не предприняло все зависящие только от него меры по соблюдению правовых норм, установленных ст.26.10 КоАП России, что привело к совершению административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.17.7 КоАП РФ, выразившееся в умышленном невыполнении законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Вопреки доводам представителя ООО «Транзит Плюс» факт совершения ООО «Транзит Плюс» административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ подтверждается:

- определением № от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, согласно которому старшим уполномоченным по особо важным делам административных расследований <адрес> таможни ФИО6 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.9 КоАП РФ в отношении ООО «Транзит Плюс»;

- определением об истребовании сведений по делу административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

- письмом <адрес> таможни (исходящий № от ДД.ММ.ГГГГ, трек-номер АО «Почта России» №);

- распечаткой с сайта АО «Почта России» трек-номер АО «Почта России» №;

- уведомлением о вручении письма с трек-номером АО «Почта России» №;

- письмом ООО «Транзит Плюс» (входящий № от ДД.ММ.ГГГГ).

Каких-либо допущенных нарушений, влекущих недопустимость доказательств, представленных в обоснование виновности ООО «Транзит Плюс» суд не усматривает, так же как и процессуальных нарушений при производстве по делу.

Суд, оценивая исследованные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, признает их допустимыми, достоверными, так как они получены с соблюдением норм закона, согласуются друг с другом и в своей совокупности являются достаточными для признания ООО «Транзит Плюс» виновным в совершенном административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ - умышленно не выполнило требование должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Доводы ООО «Транзит Плюс» о том, что ООО «Транзит Плюс» не было извещено о дате и времени составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ являются несостоятельными.

В соответствии с п.6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»; п.24.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации « некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» КоАП РФ не содержит ограничений, связанных со способом направления извещения. В зависимости от конкретных обстоятельств дела такое извещение может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено.

В силу положения п.2 ст.54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации.

Согласно материалам дела, местом нахождения ООО «Транзит Плюс» является: <адрес>

Выполняя требование ст.28.2 КоАП РФ, должностное лицо, уполномоченное на составление протокола об административном правонарушении, заблаговременно направило в адрес ООО «Транзит Плюс» по указанному месту нахождения юридического лица телеграммы № от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный № и № от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №. Согласно поступившим уведомлениям Смоленского почтамта от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, телеграммы законному представителю Общества не вручены, помещение закрыто, адресат по извещению за телеграммой не является.

ДД.ММ.ГГГГ в целях уведомления законного представителя ООО «Транзит Плюс» о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, на электронный адрес <данные изъяты> с которого поступило письмо Общества (входящий № от ДД.ММ.ГГГГ), направлено дополнительное извещение. Уведомление доставлено на почтовый ящик адресата ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем суд отмечает, что обязанность своевременно получать почтовую корреспонденцию, доставляемую по адресу организации, как и обязанность организовать порядок получения почтовой корреспонденции, является исключительно обязанностью организации.

Неполучение корреспонденции является риском самой организации, которая несет все неблагоприятные последствия. Действующее процессуальное законодательство не содержит закрытого и исчерпывающего перечня документов, которые позволяют подтвердить факт направления и вручения документов, направляемых участвующим в деле лицам, а также судебных извещений и вызовов. Отчет об отслеживании почтового отправления формируется в соответствии с установленным порядком оказания услуг почтовой связи, отражает информацию о движении регистрируемого почтового отправления на основании фактов вручения адресату, что предполагает проверку полномочий лица на получение корреспонденции. Ввиду этого отчет об отслеживании почтового отправления по идентификатору с официального сайта «Почты России» обладает свойствами относимости, допустимости и достоверности, может быть использован для получения сведений о фактах, имеющих значение для дела, в том числе как доказательство направления документов, а также их вручения или неудачной попытки вручения.

Таким образом, Калининградской областной таможней о месте и времени составления протокола об административном правонарушении ООО «Транзит Плюс» извещено надлежащим образом.

Доказательств того, что ООО «Транзит Плюс» были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не представлено и судом не установлено.

При назначении административного наказания суд принимает во внимание характер и степень общественной опасности содеянного, данные о юридическом лице, его имущественное и финансовое положения, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

Срок привлечения ООО «Транзит Плюс» к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ не истек.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность юридического лица ООО «Транзит Плюс», судьёй не установлено.

С учетом изложенного суд квалифицирует действия ООО «Транзит Плюс» по ст.17.7 КоАП РФ - как за умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Принимая во внимание указанные обстоятельства в их совокупности, учитывая, что назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, а также оценив характер совершенного административного правонарушения, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, отношение юридического лица к содеянному, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья считает необходимым подвергнуть ООО «Транзит Плюс» наказанию в виде штрафа в минимальном размере санкции статьи 17.7 КоАП РФ.

Также суд отмечает, что согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении. могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Таким образом, малозначительность административного правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.17.7 КоАП РФ, посягает на институты государственной власти, и отсутствие вредных последствий не влияет на степень его общественной опасности. Существенная угроза охраняемым интересам, в данном случае, заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий, а в невыполнении законным требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

При таком положении, отсутствие вредных последствий не свидетельствует о малозначительности правонарушения, совершенного ООО «Транзит Плюс».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать Общество с ограниченной ответственностью «Транзит Плюс», юридический адрес: <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней с момента вступления постановления суда в законную силу на следующий счет: Банк получателя - Операционный департамент Банка России, г. Москва 701; БИК 024501901; счет №03100643000000019502; Получатель - Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН <***>; КПП 773001001; ОКТМО 45328000, КБК 153 1 16 01171 01 0007 140, УИН 15310100120001652242, с обязательным указанием «штраф по постановлению Заднепровского районного суда г.Смоленска от 17.10.2024 года в отношении ООО «Транзит Плюс»».

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд г. Смоленска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления суда.

Судья П.В. Гудков