Решение № 2-700/2025 2-700/2025~М-730/2025 М-730/2025 от 11 ноября 2025 г. по делу № 2-700/2025

Дело № 2-700/2025

УИД 05RS0019-01-2025-001288-97


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кизляр, Республика Дагестан 12 ноября 2025 года

Кизлярский городской суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Августина А.А., при секретаре судебного заседания ФИО3, с участием представителя истца по первоначальному иску Администрации городского округа «<адрес>» и ответчика по встречному иску - ФИО6, представителя ответчика по первоначальному иску и истца по встречному иску ФИО2 - ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании, в <адрес>, гражданское дело по иску Администрации городского округа «<адрес>» к ФИО2 о признании объекта недвижимости самовольной постройкой и сносе самовольной постройки и встречному иску ФИО2 к Администрации городского округа «<адрес>» о признании права собственности на самовольную постройку - нежилое здание, общей площадью 37,9 кв. м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 05:02:000346:239 по адресу: РД, <адрес>,

установил:

Глава администрации ГО «<адрес>» ФИО4 обратился в суд с исковым заявлением к ФИО2 о признании права собственности на самовольную постройку, сносе самовольной постройки, в обосновании указав, что в соответствии со ст. 8 Градостроительного Кодекса Российской Федерации (далее ГрК РФ), ст. 72 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ), пунктом 20 ст.14 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее ФЗ №) к вопросам местного значения городских округов относятся утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных ГрК РФ, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных ГрК РФ, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений.

Согласно ст. 55.32 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, орган местного самоуправления муниципального района в срок, не превышающий двадцати рабочих дней со дня получения от органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный земельный контроль или муниципальный контроль в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, уведомления о выявлении самовольной постройки и документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, предусмотренных пунктом 1 статьи 222 ГК РФ, обязан рассмотреть указанные уведомление и документы.

На основании задания на проведение в рамках муниципального земельного контроля выездного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ был проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером 05:43:000346:239, площадью 3357 кв. м, по адресу: <адрес>.

В результате проведенного осмотра установлено, что земельном участке с кадастровым номером 05:43:000346:239, с видом разрешенного использования «склады» принадлежит на праве собственности ответчику.

К существующему двухэтажному зданию с кадастровым номером 05:43:000000:9843, также находящегося на праве собственности ответчице, без разрешительных документов возведена пристройка размерами 4,710 м. х 7, 50 м. х 4 м. х 5,20 м. общей площадью 56 кв. м.

Пункт 1 ст. 222 ГК РФ устанавливает, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществляющее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой.

Согласно ч. 3 ст. 206 ГПК РФ, суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

В силу п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя), как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (ч. 4 ст. 1 ГПК РФ, ч. 1 и 2.1 ст. 324 АПК РФ).

Учитывая, что устранение нарушений возможно только при исполнении обязательств ответчиком в натуре, т.е. путем сноса самовольной постройки, а также частые случаи недобросовестного поведения ответчиков по не исполнению решения суда и получение выгоды от эксплуатации самовольно возведенного объекта, полагает обоснованными требования истца об установлении судебной неустойки за каждый день просрочки неисполнения решения суда.

На основании изложенного истец просит суд признать одноэтажное помещение, площадью 56 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 05:43:000346:239, по адресу: РД, <адрес> самовольной постройкой; обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда, снести самовольно возведенное одноэтажное помещение, площадью 56 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 05:43:000346:239, по адресу: РД, <адрес>. Указать в порядке ч. 3 ст. 206 ГПК РФ, что в случае неисполнения данного решения ответчиком в течение указанного срока, взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в пользу бюджета городского округа «<адрес>» судебную неустойку - по 500 руб. за каждый календарный день, начиная со дня окончания срока, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Представитель ответчика ФИО2 - ФИО5 обратился в суд со встречным иском к Администрации ГО «<адрес>» о признании права собственности на нежилое здание, общей площадью 37,9 кв. м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 05:02:000346:239 по адресу: РД, <адрес>, в обоснование встречных исковых требований указав, что ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером 05:02:000346:239, расположенного по адресу: РД, <адрес>, с видом разрешенного использования земельного участка «склады». В пределах земельного участка ею было возведено нежилое здание - склад общей площадью 37, 9 кв. м.. Считает, что возведенный объект недвижимости не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан, что, в свою очередь, будет подтверждено в рамках рассмотрения дела путем проведения строительно - технической экспертизы. Более того, объект возведен в границах земельного участка и соответствует виду разрешенного использования.

Одним из способов защиты гражданских прав, в силу ст. 12 ГК РФ, является признание права. Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ, допускается возможность признания права собственности на самовольную постройку в судебном порядке, что позволяет исключить необоснованный снос постройки, отвечающей установленным требованиям.

Согласно п. 41 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», с иском о признании права собственности на самовольную постройку вправе обратиться лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена (создана) такая постройка (пункт 3 статьи 222 ГК РФ), в том числе в случае, если постройка возведена иным лицом (например, наследник, принявший наследство в виде земельного участка, на котором возведена (создана) самовольная постройка; собственник земельного участка, приобретший земельный участок, на котором расположена самовольная постройка; учредитель (участник), получивший оставшийся после удовлетворения требований кредиторов земельный участок ликвидированного юридического лица).

Иным путем, кроме как обращения в суд, истец лишена возможности признать право собственности на объект недвижимости.

Представитель истца по первоначальному иску и ответчика по встречному иску – Администрации ГО «<адрес>» ФИО6 исковые требования в суде поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме, во встречном иске ФИО2 отказать.

Ответчик по первоначальном иску и истец по встречному ФИО2, будучи надлежаще уведомлена о слушании дела, в судебное заседание не явилась, о причинах своей неявки суду не сообщила.

Согласно ч. 1 ст. 48 ГПК РФ, граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей.

Представитель ответчика по первоначальном иску и истца по встречному ФИО2 по доверенности ФИО5 в судебном заседании просил суд удовлетворить встречные исковые требования о признании права собственности на объект недвижимого имущества, в удовлетворении первоначального иска о признании нежилого здания самовольной постройкой и его сносе просит отказать в полном объеме

Изучив исковое заявление, встречное исковое заявление и исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, суд приходит к следующему решению.

В соответствии с ФЗ №, ГрК РФ контроль за планировкой и застройкой территорий муниципальных образований возложен на органы местного самоуправления. С учетом данной компетенции орган местного самоуправления вправе принять решение, в котором он может изложить собственную оценку возведенного объекта в качестве самовольной постройки и предложить лицу, виновному в строительстве или изменении архитектурного облика объекта, осуществить за свой счет снос самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние.

В случае отказа от добровольного исполнения решения органа местного самоуправления о сносе движимых и недвижимых объектов лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, в силу п. 2 ст. 62 ЗК РФ может быть принуждено к сносу незаконно возведенных строений только на основании решения суда.

В соответствии со статьей 8 ГрК РФ, статьей 72 ЗК РФ, пунктом 26 статьи 16 ФЗ № к вопросам местного значения поселений относятся подготовка и утверждение документов территориального планирования поселений; утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений; утверждение правил землепользования и застройки поселений; утверждение подготовленной на основании документов территориального планирования поселений документации по планировке территории, за исключением случаев, предусмотренных ГрК РФ; выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений; принятие решений о развитии застроенных территорий и контроль за использованием земель на территории муниципального образования городской округ "<адрес>".

Пунктом 1 статьи 222 ГК РФ определено, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес> Республики Дагестан, является собственником земельного участка с кадастровым номером 05:43:000346:239, площадью 3357+/-20 кв.м, с видом разрешенного использования «склады», расположенного по адресу: <адрес>, и расположенного на указанном земельном участке нежилого здания, с кадастровым номером 05:43:000000:9843.

Как усматривается из протокола осмотра проведенного ведущим специалистом отдела архитектуры и градостроительства Администрации ГО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, заключения по результатам проведенного выездного обследования в рамках муниципального земельного контроля, на земельном участке с кадастровым номером 05:43:000346:239, площадью 3357 кв.м, по адресу: <адрес> с видом разрешенного использования «склады», принадлежащем на праве собственности ФИО2 к существующему зданию за кадастровым номером 05:43:000000:9843, находящемуся в ее собственности без разрешительных документов пристроено одноэтажное помещение размерами 4,70 м. х 7,50 м. х 4 м. х 5,20 м. общей площадью 56 кв. м.

Согласно техническому плану от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 возведено здание, площадью 37,9 кв.м.

В силу ч. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу п. 43 постановления Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренного недобросовестного поведения.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры. При установлении факта недобросовестного поведения застройщика, создавшего самовольную постройку (например, в случае, если такое лицо обращалось за выдачей разрешения на строительство лишь для вида, действуя в обход закона), суд вправе отказать в признании права собственности на самовольную постройку (статья 10 ГК РФ).

Из положений п. 1 ст. 222 ГК РФ и правовых подходов к ее применению, содержащихся в указанном постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что необходимость сноса самовольной постройки обусловливается не только несоблюдением требований о получении разрешения на ее строительство, но и обстоятельствами, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки ввиду ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.

Поскольку устранение последствий нарушения должно соответствовать самому нарушению и не приводить к причинению несоразмерных убытков, снос объекта самовольного строительства является крайней мерой ответственности, отсутствие разрешения на строительство как единственное основание для сноса не может бесспорно свидетельствовать о невозможности сохранения постройки.

Указанная в статье 222 ГК РФ санкция применяется с учетом характера допущенных нарушений, а сама статья направлена на защиту прав граждан, а также на обеспечение баланса публичных и частных интересов и тем самым на реализацию статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации (определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №).

Снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности, а устранение последствий нарушений должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков.

Согласно заключению проведенной ООО «Фирма «АСКОМ» по делу судебной строительно-технической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, расположение, несущие конструкции, планировка и примененные строительные материалы и изделия, нежилого здания общей площадью 37,9 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером 05:43:000346:239 по адресу: РД, <адрес> не противоречат основным нормам СП42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений, Актуализировадщалфедакция», СП 14.13330.2018 "Строительство в сейсмических районах". Актуализированная редакция СНиП П-7-81*; СП 118.13330.2012 г. «Общественные здания и сооружения»; СП 4.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выводы»; Правил землепользования и застройки <адрес>; СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, «Техническому регламенту о требованиях пожарной безопасности» №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГг.

Общее состояние конструкций, качество применяемых строительных материалов и изделий нежилого здания общей площадью 37,9 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером 05:43:000346:239 по адресу: РД, <адрес>, состоящего из ж/б фундамента, стен из искусственных блоков, перекрытия из металлоконструкций, является типичной для местных условий строительства, в соответствии с ВСН 53-86 (Р) (госгражданстрой) «Правила оценки физического износа строений» - хорошее и в соответствии с ГОСТ 31937-2024 Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», конструкции исследуемого здания находятся в «работоспособном (хорошем) техническом состоянии».

Конструкции, расположение и планировка нежилого здания общей площадью 37,9 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером 05:43:000346:239 по адресу: РД, <адрес>, находятся в хорошем, работоспособном, техническом состоянии, не противоречат основным действующим нормам, поэтому исследуемое строение не будет создавать угрозу жизни и здоровью граждан.

Суд не находит оснований усомниться в результатах проведенной судебной экспертизы, поскольку ее выводы имеют однозначное толкование и не вводят в заблуждение, в связи с чем суд, считает заключение соответствующим требованиям относимости (ст. 59 ГПК РФ) и допустимости (ст. 60 ГПК РФ).

Снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности, а устранение последствий нарушений должно быть соразмерно самому нарушению, не создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков, то незначительное нарушение действующих норм и правил, как единственное основание для сноса спорных построек, не может, бесспорно, свидетельствовать о невозможности сохранения самовольной постройки в том виде, в каком оно возведено, при установленных по делу обстоятельствах.

Как усматривается из исследованных в судебном заседании материалов дела, возведенное истцом по встречному иску ФИО2 строение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, а также не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что также подтверждается заключением судебной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок принадлежит ФИО2, при этом видом разрешенного использования земельного участка является «склады».

С учетом изложенного, суд считает встречные исковые требования ФИО2 к Администрации ГО «<адрес>» о признании права собственности на самовольную постройку - нежилое здание, общей площадью 37,9 кв. м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 05:02:000346:239 по адресу: РД, <адрес>, подлежащими удовлетворению.

При таких обстоятельствах, исковые требования Администрации городского округа «<адрес>» к ФИО2 о признании возведенного объекта – нежилого здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 05:43:000346:239, по адресу: РД, <адрес> самовольной постройкой и сносе самовольной постройки удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Администрации городского округа «<адрес>» к ФИО2 о признании возведенного объекта – нежилого здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 05:43:000346:239, по адресу: РД, <адрес> самовольной постройкой и сносе самовольной постройки – отказать.

Встречные исковые требования ФИО2 к Администрации городского округа «<адрес>» о признании права собственности на самовольную постройку - нежилое здание, общей площадью 37,9 кв. м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 05:02:000346:239 по адресу: РД, <адрес> – удовлетворить.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес> Республики Дагестан, (паспорт серии 8208 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по <адрес>) право собственности на нежилое здание общей площадью 37,9 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 05:43:000346:239, по адресу: <адрес>.

Настоящее решение является основанием для государственной регистрации права собственности за ФИО2 на указанный объект недвижимости в Едином государственном реестре недвижимости.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, через Кизлярский городской суд Республики Дагестан.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.

Судья А.А. Августин