Решение № 2-73/2017 2-73/2017~М-73/2017 М-73/2017 от 9 июля 2017 г. по делу № 2-73/2017

Дело № 2-73/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 июля 2017 года с. Шелопугино

Шелопугинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Трифонова А.Г.,

при секретаре Скажутиной Ю.Н.,

с участием представителя истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю ФИО1, действующей на основании доверенности,

представителя ответчика <должность> Муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Шахтаминское» ФИО2, действующего на основании прав по должности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства «Шахтаминское» о признании действий противоправными, возложении обязанности,

У с т а н о в и л:

Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю обратилось в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства «Шахтаминское» о признании действий, выразившихся в не доведении до сведения потребителей в наглядной и доступной форме обязательной информации об исполнителе, об оказываемых коммунальных услугах на досках объявлений, расположенных в помещении исполнителя, а также в пределах земельного участка, на которых расположены жилые дома, в договорах о предоставлении коммунальных услуг, заключенных МУП ЖКХ «Шахтаминское» с собственниками и пользователями помещений жилых домов, возложении обязанности о прекращении противоправных действий, обеспечив доведение до сведения потребителей в наглядной и доступной форме путем размещения на досках объявлений, расположенных в помещении исполнителя, а также в пределах земельного участка, на которых расположены жилые дома, информации, просит обязать МУП ЖКХ «Шахтаминское» прекратить противоправные действия путем приведения договоров о предоставлении коммунальных услуг, заключенных с собственниками и пользователями помещений жилых домов в установленный срок, обязать довести через средства массовой информации до сведения потребителей решение суда.

В обоснование иска указав, что по результатам проведенной плановой выездной проверки в МУП ЖКХ «Шахтаминское» были установлены нарушения законодательства о защите прав потребителей. МУП ЖКХ «Шахтаминское» является ресурсоснабжающей организацией и осуществляет продажу коммунальных ресурсов на территории сельского поселения Вершино-Шахтаминский Шелопугинского района, является исполнителем коммунальных услуг по отоплению, горячему водоснабжению, водоотведению для собственников и пользователей помещений жилых домов с. Вершино-Шахтаминский, по адресу: <адрес>, однако, в помещении исполнителя, как и в каком-либо ином месте организации, а также в пределах земельных участков, на котором расположены жилые дома, отсутствует в наглядной и доступной форме информация для потребителей коммунальных услуг, предусмотренная подпунктом «п» пункта 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений многоквартирных домах и жилых домов». Также, при изучении договора о предоставлении коммунальных услуг выявлено, что договор не содержит обязательные сведения, предусмотренные подпунктами 19, 20 пункта 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, уточнила тем, что срок исполнения выявленных недостатков необходимо предоставить до 01.11.2017 года, просила обязать МУП жилищно-коммунального хозяйства «Шахтаминское» опубликовать решение суда в течение месяца после вступления решения в законную силу на сайте предприятия или в районной газете «Шелопугинские вести».

Представитель ответчика Муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Шахтаминское» ФИО2 в судебном заседании исковые требования признал, суду пояснил, что работа по выполнению требований истца проводится, устраняются отмеченные недостатки.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, МУП ЖКХ «Шахтаминское» является ресурсоснабжающей организацией и осуществляет продажу коммунальных ресурсов на территории сельского поселения Вершино-Шахтаминский Шелопугинского района.

Согласно пп. 19, 20 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 27.02.2017) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, должен включать: а) дату и место заключения договора; б) наименование, адрес, реквизиты расчетного счета и иную контактную информацию исполнителя; в) следующие сведения о потребителе: для физического лица - фамилия, имя, отчество, дата рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, контактный телефон; для юридического лица - наименование (фирменное наименование) и место государственной регистрации, контактный телефон; г) адрес помещения в многоквартирном доме или жилого дома (домовладения), собственникам или пользователям которых предоставляются коммунальные услуги, с указанием общей площади помещения или жилого дома (домовладения), общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, площади жилых и нежилых помещений, вида деятельности, осуществляемой в нежилом помещении, а также количества лиц, постоянно проживающих в жилом помещении, и иных сведений, необходимых для расчета платы за коммунальные услуги в соответствии с настоящими Правилами; д) наименование предоставляемой потребителю коммунальной услуги (коммунальных услуг); е) требования к качеству предоставляемой коммунальной услуги (коммунальных услуг); ж) порядок определения объема (количества) потребленного коммунального ресурса исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, показаний приборов учета или иным указанным в настоящих Правилах способом; з) сведения о наличии и типе установленных индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета, дату и место их установки (введения в эксплуатацию), дату опломбирования прибора учета заводом-изготовителем или организацией, осуществлявшей последнюю поверку прибора учета, установленный срок проведения очередной поверки, а также порядок и условия приема показаний приборов учета; и) периодичность и порядок проведения исполнителем проверок наличия или отсутствия индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета, распределителей и их технического состояния, достоверности предоставленных потребителем сведений о показаниях таких приборов учета и распределителей; к) порядок определения объема предоставленных коммунальных услуг и размера платы за коммунальные услуги, в том числе порядок определения объема предоставленной коммунальной услуги по электроснабжению и размера платы за указанную коммунальную услугу с применением цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), установленных для населения и приравненных к нему категорий потребителей в пределах и сверх социальной нормы потребления электрической энергии (мощности), в случае если в субъекте Российской Федерации принято решение об установлении такой социальной нормы, а также порядок, срок и форму внесения платы за коммунальные услуги; л) меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг, предоставленные потребителю коммунальных услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае предоставления таких мер); м) адрес и способ доставки потребителю платежного документа для оплаты коммунальных услуг; н) порядок установления факта непредоставления коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность; о) права, обязанности и ответственность исполнителя и потребителя; п) основания и порядок приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг; р) основания и порядок изменения и расторжения договора; с) срок действия договора.

В договоре, содержащем положения о предоставлении коммунальных услуг, заключаемом с собственником или пользователем жилого дома (домовладения), дополнительно указываются реквизиты акта об определении границы раздела внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения (при наличии), а также в случае отсутствия индивидуального прибора учета указываются: а) сведения о направлениях потребления коммунальных услуг при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек (освещение, приготовление пищи для людей, приготовление кормов для скота, отопление, подогрев воды, полив и т.д.); б) виды и количество сельскохозяйственных животных и птиц (при наличии); в) площадь земельного участка, не занятого жилым домом и надворными постройками; г) режим водопотребления на полив земельного участка; д) мощность применяемых устройств, с помощью которых осуществляется потребление коммунальных ресурсов (п. 20).

В соответствии с подпунктом «п» п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 27.02.2017) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" исполнитель обязан предоставить потребителю (путем указания в договоре, содержащем положения о предоставлении коммунальных услуг, а также размещения на досках объявлений, расположенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом (жилой дом или комплекс жилых домов), а также на досках объявлений, расположенных в помещении исполнителя в месте, доступном для всех потребителей) следующую информацию: сведения об исполнителе - наименование, место нахождения (адрес его постоянно действующего исполнительного органа), сведения о государственной регистрации, режим работы, адрес сайта исполнителя в сети Интернет, а также адреса сайтов в сети Интернет, на которых исполнитель в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан размещать информацию об исполнителе, фамилия, имя и отчество руководителя; адреса и номера телефонов диспетчерской, аварийно-диспетчерской службы исполнителя; размеры тарифов на коммунальные ресурсы, надбавок к тарифам и реквизиты нормативных правовых актов, которыми они установлены; информация о праве потребителей обратиться за установкой приборов учета в организацию, которая в соответствии с Федеральным законом "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не вправе отказать потребителю в установке прибора учета и обязана предоставить рассрочку в оплате услуг по установке прибора учета, а также сведения о такой организации, включая ее наименование, место нахождения и контактные телефоны; порядок и форма оплаты коммунальных услуг, сведения о последствиях несвоевременного и (или) неполного внесения платы за коммунальные услуги, отсутствия прибора учета, несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, а также недопуска исполнителя в помещение для проверки состояния приборов учета и достоверности переданных сведений о показаниях таких приборов учета; показатели качества коммунальных услуг, предельные сроки устранения аварий и иных нарушений порядка предоставления коммунальных услуг, установленные законодательством Российской Федерации, в том числе настоящими Правилами, а также информация о настоящих Правилах; сведения о максимально допустимой мощности приборов, оборудования и бытовых машин, которые может использовать потребитель для удовлетворения бытовых нужд; наименования, адреса и телефоны органов исполнительной власти (их территориальных органов и подразделений), уполномоченных осуществлять контроль за соблюдением настоящих Правил; в случае принятия в субъекте Российской Федерации решения об установлении социальной нормы потребления электрической энергии (мощности): сведения о величине установленной социальной нормы потребления электрической энергии (мощности) для групп домохозяйств и типов жилых помещений, предусмотренных Положением об установлении и применении социальной нормы потребления электрической энергии (мощности), для потребителей, получающих пенсию по старости и (или) по инвалидности, для потребителей, проживающих в жилых помещениях, отнесенных к аварийному жилищному фонду или жилому фонду со степенью износа 70 процентов и более, а также об условиях применения такой социальной нормы указанными потребителями и о случаях неприменения такой социальной нормы; информация об обязанности потребителя сообщать исполнителю коммунальных услуг об изменении количества зарегистрированных граждан в жилом помещении; сведения о тарифах на электрическую энергию (мощность), установленных для населения и приравненных к нему категорий потребителей в пределах и сверх социальной нормы потребления электрической энергии (мощности); сведения о необходимости собственнику нежилого помещения в многоквартирном доме заключить в письменной форме договор ресурсоснабжения с ресурсоснабжающей организацией, а также о последствиях отсутствия такого договора в указанные сроки.

Как следует из материалов дела, распоряжением начальника Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю от 14.03.2017г. <№> с 20.03.2017 по 14.04.2017гг. была назначена плановая выездная проверка (л.д. 4-7).

В ходе проведения указанных мероприятий были выявлены нарушения законодательства о защите прав потребителей. Так, в помещении исполнителя, в ином месте организации, а также в пределах земельных участков, на котором расположены жилые дома, отсутствует обязательная информация для потребителей коммунальных услуг, в договоре о предоставлении коммунальных услуг отсутствуют обязательные сведения, предусмотренные Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (л.д. 8-17).

В адрес МУП ЖКХ «Шахтаминское» выписано предписание от 14.04.2017г. об устранении выявленных нарушений обязательных требований в срок до 01.11.2017г. (л.д. 28-30).

25.04.2017г. МУП ЖКХ «Шахтаминское» признано виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 14.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 25-27).

Согласно преамбуле Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" исполнитель - организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

Таким образом, с учетом вышеприведенных правовых норм требования истца следует признать обоснованными и подлежащими удовлетворению.

С учетом положений ст.ст. 98, 103 ГПК РФ взыскать с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину, от уплаты которой истец был освобожден, в сумме 6 000 руб., которую суд считает возможным снизить, учитывая финансовое положение ответчика, до 2 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 206 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю, удовлетворить.

Признать противоправными действия Муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Шахтаминское», выразившиеся в не доведении до сведения потребителей в наглядной и доступной форме обязательной информации об исполнителе, об оказываемых коммунальных услугах на досках объявлений, расположенных в помещении исполнителя, а также в пределах земельного участка на которых расположены жилые дома, в договорах о предоставлении коммунальных услуг, заключенных МУП ЖКХ «Шахтаминское» с собственниками и пользователями помещений жилых домов.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Шахтаминское» прекратить противоправные действия, обеспечив доведение до сведения потребителей в наглядной и доступной форме путем размещения на досках объявлений, расположенных в помещении исполнителя, а также в пределах земельного участка, на которых расположены жилые дома, информации в соответствии с требованием подпункта «п» пункта 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 27.02.2017) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов".

Обязать Муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Шахтаминское» прекратить противоправные действия путем приведения договоров о предоставлении коммунальных услуг заключенных с собственниками и пользователями помещений жилых домов в соответствии с требованиями пункта 19, пункта 20, подпункта «п» пункта 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 27.02.2017) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов".

Установить срок исполнения данного решения суда до 01 ноября 2017 года.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Шахтаминское» довести через средства массовой информации до сведения потребителей решение суда довести до сведения потребителей настоящее решение в течение месяца после вступления решения в законную силу через средства массовой информации – газету «Шелопугинские вести» или на сайте юридического лица.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Шахтаминское» государственную пошлину в размере 2 000 (Две тысячи) рублей в бюджет Муниципального района «Шелопугинский район».

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Шелопугинский районный суд.

Председательствующий по делу судья: А.Г. Трифонов

Копия верна: Судья