Постановление № 5-76/2024 от 29 октября 2024 г. по делу № 5-76/2024

66RS0025-01-2024-001435-28 дело № 5-76/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Верхняя Салда 29 октября 2024 г.

Судья Верхнесалдинского районного суда Свердловской области Бельков В.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, <....>,



УСТАНОВИЛ:

Гражданин Узбекистана ФИО1, являясь иностранным гражданином, нарушил иммиграционные правила на территории РФ, что выразилось в не обращении в медицинскую организацию, находящуюся на территории РФ, для прохождения повторного медицинского освидетельствования в течение 30 календарных дней по истечении одного года со дня прохождения им медицинского освидетельствования, то есть в срок с 04 апреля 2023 г. по настоящее время, чем нарушил положения п.п. 18, 19 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ», что выявлено 28 октября 2024 г. в ОВМ МО МВД России «Верхнесалдинский» по ул. Спортивной, 2/2, в г. Верхней Салде Свердловской области.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 не признал вину в административном правонарушении. Сообщил, что является гражданином Узбекистана, в апреле 2022 г. прошел медицинское освидетельствование, получил соответствующие документы, затем при выдаче патента ему сообщили о действии его медицинских документов в течении 3 лет. Пояснил, что выданный ему патент действовал до апреля 2023 г. Не отрицал, что не проходил повторное медицинское освидетельствование. Сообщил, что 23 апреля 2023 г. и 16 июля 2023 г. въезжал на территорию РФ, должен выехать с территории РФ до 11 октября 2023 г., но не выехал с территории РФ, поскольку не уплатил второй административный штраф в размере 50 000 рублей. Пояснил, что не имеется оснований для его нахождения на территории РФ, он намерен правильно оформить документы по его пребыванию на территории РФ. Сообщил, что около 2 лет проживает в <адрес>7, с сожительницей ФИО4, ее совершеннолетней дочерью, малолетним сыном, которые являются гражданами России. Отметил, что дочь ФИО4 является инвалидом. Сообщил, что его мать является гражданкой Узбекистана, имеет вид на жительство, находится в медицинском центре <адрес>. Отрицал, что поддерживает с ней отношения, наличие у него недвижимого имущества на территории РФ. Отметил, что помогает ей материально. Сообщил, что подрабатывает (чистит снег), от оказываемых услуг имеет ежемесячный доход в размере 25 000 -30 000 рублей. Пояснил, что на территории Узбекистана у него живет бабушка.

Выслушав объяснение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

На основании ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством РФ, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в РФ, влечет наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 4 000 рублей с административным выдворением за пределы РФ или без такового.

Правовое положение иностранных граждан в РФ регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Согласно п. 18 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» иностранные граждане, прибывшие в РФ в целях осуществления трудовой деятельности, за исключением лиц, не позднее 1 года, предшествующего дню въезда в РФ, прошедших медицинское освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или Федеральным законом «О беженцах», в течение 30 календарных дней со дня въезда в РФ обязаны пройти медицинское освидетельствование на наличие или отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), в медицинских организациях, находящихся на территории РФ, если иное не предусмотрено международным договором РФ или федеральным законом, и представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию медицинские документы, подтверждающие отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы, подтверждающие отсутствие у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, и сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

В силу п. 19 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ», иностранные граждане, указанные в п. 18 настоящей статьи, в течение 30 календарных дней по истечении одного года со дня прохождения ими медицинского освидетельствования, предусмотренного настоящим Федеральным законом или Федеральным законом «О беженцах», обязаны повторно пройти медицинское освидетельствование, предусмотренное п. 18 настоящей статьи, и представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию медицинские документы об отсутствии факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы об отсутствии у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, а также сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

Порядок проведения медицинского освидетельствования, включая проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме иностранного гражданина или лица без гражданства наркотических средств или психотропных веществ либо новых потенциально опасных психоактивных веществ и их метаболитов, на наличие или отсутствие у иностранного гражданина или лица без гражданства инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), формы бланка и срока действия медицинского заключения об отсутствии факта употребления наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, а также формы, описания бланка и срока действия медицинского заключения о наличии (отсутствии) инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих утвержден Приказом Министерства здравоохранения России от 19 ноября 2021 г. № 1079н.Как следует из материалов дела, 28 октября 2024 г. полицейским ОВМ МО МВД России «Верхнесалдинский» по ул. Спортивной, 2/2, в г. Верхней Салде Свердловской области выявлен гражданин Узбекистана ФИО1, который с апреля 2023 г. до настоящего времени уклоняется от прохождения повторного медицинского освидетельствования (л.д. 9).

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: копией паспорта иностранного гражданина (л.д. 10, 12); дактилокартой ФИО1 от 28 октября 2024 г. (л.д. 2), копией уведомления о прибытии в место пребывания в <адрес>17 (л.д. 10-11), копией патента серии 66 № ...., выданного ФИО1 19 апреля 2022 г. (л.д. 12), сведениями из баз данных «Gismu», «Мигрант-1», ФМС России АС ЦБДУИГ, содержащими информацию о нахождении ФИО1 на территорию РФ с 23 апреля 2023 г. по 23 апреля 2023 г., с 23 апреля 2023 г. по 16 июля 2023 г., 16 июля 2023 г. он въехал на территорию РФ, выдаче ему патента 19 апреля 2022 г., о заключении ФИО1 трудового договора с ФИО5 13 июля 2022 г., прекращении трудового договора 24 октября 2022 г., при отсутствии данных о продлении срока действия данного патента (л.д. 13-16, 17-20, 21), справками о результатах проверки, на лицо по ИБД-Ф, «Криминал-И», согласно которым 14 августа 2018 г. ФИО1 по ч. 1 ст.228 УК РФ осужден к штрафу, не судим (л.д. 22, 23, 24); копией постановления о возбуждении уголовного дела в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 264.3 УК РФ 28 октября 2024 г. (л.д. 31); копией протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, составленного в отношении ФИО1 28 октября 2024 г. (л.д. 30); копией медицинского заключения № .... от 05 апреля 2022 г. об отсутствии инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выданного ФИО1 (л.д. 26), копией сертификата 650216 № .... от 05 апреля 2022 г. об отсутствии вируса иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), действительного до 05 апреля 2023 г., выданного ФИО1 (л.д. 28), копией медицинского заключения № .... от 04 апреля 2022 г. об отсутствии факта употребления наркотических средств или психотропных веществ у ФИО1 (л.д. 27).

В письменном объяснении ФИО1 сообщил, что является гражданином Узбекистана, в 2022 г. въехал на территорию РФ, 19 апреля 2022 г. оформил патент в ГУ МВД России по Свердловской области для осуществления в последующем трудовой деятельности, прошел дактилоскопическую регистрацию, медицинское освидетельствование. В 2023 г. по окончанию патента не оформил новый патент, не получил медицинскую справку, в 2024 г. не проходил медицинское освидетельствование (л.д. 8).

В связи с обнаружением нарушения закона 28 октября 2024 г. старшим инспектором ОВМ МО МВД России «Верхнесалдинский» ФИО2 в отношении ФИО1 обоснованно составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ (л.д. 3-6).

Оценив приведенные доказательства, в их совокупности, в соответствии со ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, его действия квалифицирую по ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ, как уклонение иммигранта от прохождения медицинского освидетельствования.

Как следует из материалов дела, ФИО1 въезжал на территорию РФ с целью визита «работа» 31 марта 2022 г., 23 апреля 2023 г., 16 июля 2023 г., при этом медицинское освидетельствование им было пройдено 04 апреля 2022 г-05 апреля 2022 г., получил патент 19 апреля 2022 г., но им не была выполнена обязанность пройти повторное медицинское освидетельствование в течение 30 календарных дней по истечении одного года со дня прохождения медицинского освидетельствования.

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, помимо его объяснения, подтверждается приведенными письменными доказательствами.

Доводы ФИО1 об его неосведомленности о необходимости повторного прохождения медицинского освидетельствования не свидетельствуют об отсутствии события административного правонарушения и вины ФИО1 в его совершении.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ надлежащим должностным лицом, которым установлено наличие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. ФИО1 были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. HYPERLINK consultantplus://offline/ref=221BD59DAE670BB0DE977B1C22DB101B37183A64D1CB3AE34AE59DDE850B2C154786DA2A07288AD2F6P1I 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, что подтверждается его подписью в протоколе. Копию протокола ФИО1 получил, о чем свидетельствует его подпись.

Достоверность сведений, изложенных в письменных доказательствах, сомнений не вызывает.

При назначении наказания принимаю во внимание характер совершенного административного правонарушения и степень его опасности, а именно: пренебрежительное отношение ФИО1 к действующему законодательству РФ, о чем свидетельствует факт длительного невыполнения им предусмотренной законом обязанности по прохождению процедуры медицинского освидетельствования.

Допущенное ФИО1 нарушение затрагивает общественные отношения в сфере миграционного контроля, объектом охраны которых являются интересы государства по реализации единой государственной политики в сфере миграционного учета, регулирования миграционных процессов.

Своими действиями ФИО1 выразил пренебрежительное отношение к установленным публично-правовым обязанностям по соблюдению требований миграционного законодательства РФ.

ФИО1 является совершеннолетним лицом, не состоит в зарегистрированном браке, не имеет несовершеннолетних детей, собственного дохода, в собственности недвижимого имущества в РФ, не работает, длительное время в отсутствие законных оснований пребывает на территории РФ, его близкий родственник является гражданином Узбекистана.

На основании ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства учитываю привлечение ФИО1 к административной ответственности впервые.

По делу не установлено отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения ФИО1 от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, в целях соблюдения интересов общественной безопасности и общественного порядка, считаю необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа с выдворением за пределы РФ в форме принудительного выдворения.

При определении размера штрафа подлежат учету обстоятельства административного правонарушения, имущественное положение ФИО1, который не работает.

Обстоятельств, препятствующих применению дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, не установлено.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, предшествующее поведение ФИО1, отсутствие у него постоянного, легального источника дохода, собственного жилья, официального трудоустройства в РФ, не усматриваю обстоятельств, препятствующих применению дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, <....>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы РФ в форме принудительного выдворения, с содержанием в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы РФ.

ФИО1 с момента вынесения постановления и выдворения поместить в специальное учреждение для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы РФ, на срок 90 суток, то есть с 28 октября 2024 г. по 27 января 2025 г.

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы РФ должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении, в банк или иную кредитную организацию (ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ).

Административный штраф следует перечислить на расчетный счет УФК по <адрес> (ММО МВД России «Верхнесалдинский» по <адрес>), ИНН <***>, КПП 662301001, расчетный счет № .... в Уральское ГУ Банка России <адрес>, БИК 016577551, КБК 18№ ...., ОКТМО 65708000, идентификатор 18№ .....

Постановление может быть обжаловано непосредственно в Свердловский областной суд или через Верхнесалдинский районный суд Свердловской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: В.А. Бельков