Решение № 2-1932/2017 2-1932/2017~М-1765/2017 М-1765/2017 от 14 августа 2017 г. по делу № 2-1932/2017

Дело № 2-1932/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 августа 2017 года город Георгиевск

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе

председательствующего судьи Дешпита В.С.,

при секретаре Мартынюк Е.В.,

с участием

истца ФИО1,

его представителя ФИО2,

представителя ответчика

администрации Георгиевского городского округа ФИО3,

третьего лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Георгиевского городского суда гражданское дело № 2-1932/17 по иску ФИО1 к администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, признании права на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости и обязании включить в списки граждан на получение финансовой помощи, в результате чрезвычайной ситуации,

УСТАНОВИЛ:

В исковом заявлении и судебном заседании ФИО1, уточнив заявленные исковые требования, в их обоснование суду сообщил, что с марта 2015 года он совместно со своей гражданской супругой ФИО4 проживает в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>.

Указанный жилой дом и закрепленный за ним земельный участок принадлежат его гражданской супруге ФИО4 на праве собственности.

В результате наводнения, произошедшего в период с 25 по 28 мая 2017 года, жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, были подтоплены, частично утрачено имущество первой необходимости.

ФИО4 обратилась в администрацию Георгиевского городского округа Ставропольского края с заявлением о включении всех членов ее семьи в списки граждан на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости. Однако в выплате финансовой помощи ФИО1 было отказано, поскольку на момент чрезвычайной ситуации он не был зарегистрирован в указанном жилом доме.

По указанным основаниям ФИО1, уточнив заявленные требования в судебном заседании, просит суд признать его пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, имевшей место на территории Георгиевского района Ставропольского края 25-28 мая 2017 года, признать за ним право на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере 50 000 рублей на одного человека; обязать администрацию Георгиевского городского округа Ставропольского края включить его в списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации - выпадением значительного количества осадков, повышением уровня воды в реках выше неблагоприятных отметок и подтоплением территории Георгиевского района Ставропольского края, произошедших 25-28 мая 2017 года.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – П.Е.НБ. исковые требования поддержала, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края ФИО3 в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных ФИО1 требований.

Третье лицо ФИО4 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, подтвердив изложенные истцом обстоятельства.

В судебном заседании, допрошенные в качестве свидетелей ФИО5 и ФИО6, показали суду о том, что ФИО1 приходится им отчимом, на протяжении нескольких лет проживает гражданским браком с ФИО4 в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> живут одной семьей. В результате наводнения, имевшего место в мае 2017 года, данный жилой дом оказался в зоне затопления, ими было утрачено имущество первой необходимости.

В судебное заседание не явились представители третьих лиц МО МВД России «Георгиевский», ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ставропольскому краю, Министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края, извещенные о его времени и месте в соответствии со ст.113 ГПК РФ, которые не сообщили сведений уважительных причин неявки.

На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей указанных третьих лиц.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, содержащиеся в них письменные доказательства, суд находит заявленные исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии со ст. 1 Федерального Конституционного закона РФ от 30 мая 2001 года № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» чрезвычайное положение означает вводимый в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным конституционным законом на всей территории Российской Федерации или в ее отдельных местностях особый правовой режим деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, их должностных лиц, общественных объединений, допускающий установленные настоящим Федеральным конституционным законом отдельные ограничения прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, прав организаций и общественных объединений, а также возложение на них дополнительных обязанностей (ч. 1).

Введение чрезвычайного положения является временной мерой, применяемой исключительно для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя Российской Федерации (ч. 2).

На основании ст. 3 Федерального Конституционного закона РФ от 30 мая 2001 года № 3-ФКЗ чрезвычайное положение вводится лишь при наличии обстоятельств, которые представляют собой непосредственную угрозу жизни и безопасности граждан или конституционному строю Российской Федерации и устранение которых невозможно без применения чрезвычайных мер.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального Конституционного закона РФ от 30 мая 2001 года № 3-ФКЗ чрезвычайное положение на всей территории Российской Федерации или в ее отдельных местностях вводится указом Президента Российской Федерации с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.

Согласно ст. 7 Федерального закона РФ от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (абз. 5) ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется силами и средствами организаций, органов местного самоуправления, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых сложилась чрезвычайная ситуация. При недостаточности вышеуказанных сил и средств в установленном законодательством Российской Федерации порядке привлекаются силы и средства федеральных органов исполнительной власти.

В соответствии ч. 1 ст. 18 Федерального закона РФ от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право:

- на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций;

- в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций;

- быть информированными о риске, которому они могут подвергнуться в определенных местах пребывания на территории страны, и о мерах необходимой безопасности;

- обращаться лично, а также направлять в государственные органы и органы местного самоуправления индивидуальные и коллективные обращения по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе обеспечения безопасности людей на водных объектах;

- участвовать в установленном порядке в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций;

- на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций;

- на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- на пенсионное обеспечение в случае потери трудоспособности в связи с увечьем или заболеванием, полученным при выполнении обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в порядке, установленном для работников, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья;

- на пенсионное обеспечение по случаю потери кормильца, погибшего или умершего от увечья или заболевания, полученного при выполнении обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в порядке, установленном для семей граждан, погибших или умерших от увечья, полученного при выполнении гражданского долга по спасению человеческой жизни, охране собственности и правопорядка;

- на получение бесплатной юридической помощи в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании пп. «л» п. 1 ст. 11 Федерального закона РФ от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Согласно ч. 2 ст. 18 Федерального закона РФ от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ граждане Российской Федерации порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

В соответствии с пп.пп. «г, д» п. 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций:

- оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека;

- оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

Согласно пп. 6 ч. 2 ст. 4 Закона Ставропольского края от 10 апреля 2006 года №19-кз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, и ветеранов Великой Отечественной Войны» (в редакции с изменениями, внесенными Законом Ставропольского края от 26 мая 2017 года № 53-кз) гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, предоставляются следующие меры социальной поддержки гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Ставропольском крае, выплачиваются единовременные денежные выплаты в следующих размерах:

- 10 тыс. рублей на человека - единовременная материальная помощь;

- 50 тыс. рублей на человека - за частично утраченное имущество первой необходимости;

- 100 тыс. рублей на человека - за полностью утраченное имущество первой необходимости.

Правительственной комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности 24 мая 2017 года в связи с возникновением чрезвычайной ситуации федерального характера с 24 мая 2017 года введен режим функционирования чрезвычайной ситуации для органов управления и сил территориальных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Красноярского, Ставропольского краёв, Иркутской области и установлен федеральный уровень реагирования.

Распоряжением губернатора Ставропольского края от 24 мая 2017 года №344-р введен режим чрезвычайной ситуации для органов управления и сил Ставропольской краевой территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (п. 1.1); установлен региональный уровень реагирования сил и средств Ставропольской краевой подсистемы (п. 1.2).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 09 июня 2017 года № 1192-р в 2017 году Правительству Ставропольского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в мае 2017 года на территории Ставропольского края, выделены бюджетные ассигнования в размере до 937500 тыс. рублей, в том числе: до 119500 тыс. рублей - на оказание гражданам единовременной материальной помощи; до 362000 тыс. рублей - на оказание гражданам финансовой помощи в связи с частичной утратой ими имущества первой необходимости; до 456000 тыс. рублей - на оказание гражданам финансовой помощи в связи с полной утратой ими имущества первой необходимости.

Постановлением исполняющего обязанности главы Георгиевского муниципального района Ставропольского края от 25 мая 2017 года № 486 введен с 14.00 часов 25 мая 2017 года на территории Георгиевского муниципального района режим чрезвычайной ситуации функционирования Георгиевского районного звена Ставропольской краевой подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Как следует из исследованных в судебном заседании письменных доказательств, ФИО4 на праве собственности принадлежат жилой дом и закрепленный за ним земельный участок, расположенные по адресу: <адрес> что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 06 марта 2015 года и выписками из Единого государственного реестра недвижимости, выданными ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ставропольскому краю от №

Указанные жилой дом и земельный участок находились в зоне затопления в результате наводнения 25-27 мая 2017 года в Георгиевском районе Ставропольского края, что подтверждается постановлением исполняющего полномочия главы Георгиевского городского округа Ставропольского края от 16 июня 2017 года №

Согласно акту обследования имущества, поврежденного (разрушенного) в результате чрезвычайной ситуации жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> пострадал в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей в 25-28 мая 2017 года, стоимость пострадавшего имущества – 30,00 руб. Степень повреждения имущества – частичная. Сумма оказания помощи – 150,00 тыс. руб.

В связи с нахождением указанного жилого дома и закрепленного за ним земельного участка в зоне затопления в период 25-28 мая в ст. Подгорной Георгиевского района Ставропольского края, ФИО4 обратилась в администрацию Георгиевского городского округа Ставропольского края с заявлением о включении всех членов ее семьи в списки граждан на получение единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости.

Однако во включении ФИО1 в списки граждан на получение финансовой помощи было отказано, поскольку на момент чрезвычайной ситуации он не был зарегистрирован в указанном жилом доме.

Данный отказ суд считает необоснованным, так как истец ФИО1 с 2015 года фактически проживает одной семьей с ФИО4 по адресу: Ставропольский край, Георгиевский район, ст. Подгорная, пер. Шоссейный, д.10а, истец занимается воспитанием детей ФИО4, что подтверждается показаниями свидетеля сотрудника УУП МО МВД России «Георгиевский» ФИО7, допрошенного в судебном заседании 28 июля 2017 года, а также совокупностью исследованных письменных доказательств: рапортом УУП ОП с.Обильное МО МВД России «Георгиевский» ФИО7; рапортом сотрудника ст. УУП ОМВД России по г. Железноводску ФИО8 от 07 июля 2017 года; справкой председателя правления ТСЖ «Космонавтов 30» от 30 июня 2017 года, согласно которым ФИО1 не проживает по адресу своей регистрации: <адрес> копией автобиографии ФИО1, написанной им собственноручно 02 марта 2017 года, а также материалами инвентарного дела на домовладение, расположенное по адресу: <адрес>.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истец ФИО1, проживая в жилом доме по адресу: Ставропольский <адрес>, который находился в зоне затопления в результате наводнения 25-28 мая 2017 года, является пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации и в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 18 Федерального закона РФ от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ, подлежит включению в списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи.

Доказательств, в опровержение доводов истца, стороной ответчика не представлено и материалы гражданского дела не содержат.

При изложенных обстоятельствах, установленных судом на основе оценки относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, требования ФИО1 к администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, признании права на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости, обязании включить в списки граждан на получение финансовой помощи, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь Федеральным законом РФ от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Законом Ставропольского края от 10 апреля 2006 года №19-кз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, и ветеранов Великой Отечественной Войны», ст.ст.12, 56, 67, 193-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, признании права на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости и обязании включить в списки граждан на получение финансовой помощи, в результате чрезвычайной ситуации, удовлетворить.

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации – выпадением значительного количества осадков, повышением уровня воды в реках выше неблагоприятных отметок и подтоплением территории Георгиевского района Ставропольского края, произошедших 25-28 мая 2017 года в ст. Подгорной Георгиевского района Ставропольского края.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере 50 000 рублей на одного человека.

Обязать администрацию Георгиевского городского округа Ставропольского края включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости, в результате чрезвычайной ситуацией, вызванной наводнением на территории станицы Подгорной Георгиевского района Ставропольского края 25-28 мая 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд, путем подачи апелляционной жалобы через Георгиевский городской суд в течение месяца.

Судья В.С. Дешпит