Решение № 2-1932/2017 2-1932/2017~М-903/2017 М-903/2017 от 3 мая 2017 г. по делу № 2-1932/2017

Дело № 2-1932/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 мая 2017г. г. Ставрополь

Промышленный районный суд г. Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Пшеничной Ж. А.,

при секретаре Карасевой А.Д.,

с участием:

представитель истца адвоката по ордеру Карташовой И.Г.,

представителей ответчиков – администрации <адрес> по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации <адрес>, комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес>, (третье лицо ДНТСН «Встреча») о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации <адрес>, комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес> (третье лицо ДНТСН «Встреча») о признании права собственности на земельный участок, ссылаясь на то, что, как следует из Единого государственного реестра юридических лиц, ДНТ СН «Встреча» образовано и зарегистрировано 20.04.1995г., т.е. до вступления в силу Федерального закона от дата N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Постановлением главы администрации <адрес> № от дата и постановлением главы администрации <адрес> № от 24.02.1995г. садоводческому товариществу «Встреча» на праве бессрочного (постоянного) пользования предоставлен земельный участок общей площадью 41,25 га в районе <адрес>, о чем выдано свидетельство № от 24.12.1998г.

Согласно списку членов ДНТСН «Встреча» по состоянию на 01.01.2016г., являющимся приложением к протоколу № общего отчетного собрания (уполномоченных) ДНТ СН «Встреча» от 27.02.2016г., ФИО2 (ФИО3), является членом ДНТ СН «Встреча».

Как следует из Схемы организации и застройки территории ДНТ «Встреча», межевого плана и кадастровой выписки о земельном участке, земельный участок № расположен в границах ДНТ СН «Встреча». Земельному участку присвоен кадастровый №.

Согласно выписке из протокола от дата и справки № от дата, за подписью предыдущего председателя ДНТ «Встреча» ФИО4, истцу был выделен земельный участок из земельного надела, находящегося в бессрочном (постоянном) пользовании товарищества.

Согласно справке ДНТ «Встреча» от дата, истец является членом садоводческого товарищества ДНТ «Встреча» и ей принадлежит земельный участок, находящийся по адресу: <адрес>. ДНТ «Встреча» участок №. Взносы выплачены полностью на дата

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от дата, в 2016 году земельный участок №, с кадастровым номером 26:12:014301:183 поставлен на кадастровый учет. Категория земель: Земли населенных пунктов. Разрешенное использование: садоводство. Сведения об объекте имеют статус ранее учтенные. Дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости: дата.

В соответствии с пунктом 18 ст. 21 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предусмотрено, что к компетенции общего собрания отнесено: распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 статьи 14 настоящего Федерального закона, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории; (пп. 18 введен Федеральным законом от дата N 171-ФЗ).

Пункт 3 ст. 14 этого же Федерального закона предусматривает, что «земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации».

В декабре 2016 года истец обратилась в администрацию <адрес> края, комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> с заявлением о предоставлении муниципальной услуги «Предоставление в собственность земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства», расположенный в ДНТ «Встреча» № <адрес>, площадью 624 кв.м. с кадастровым номером 26:12:014301:183.

дата, письменным уведомлением №с ей было отказано в предоставлении муниципальной услуги «Предоставление в собственность земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства», расположенный в ДНТ «Встреча» № <адрес>, площадью 624 кв.м. с кадастровым номером 26:12: 014301:183.

В уведомлении об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Предоставление в собственность земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства» №с от дата, в отношении земельного участка, расположенного в ДНТС «Встреча» № <адрес>, указано, что: 1) в соответствии с постановлением главы <адрес> от дата № «Об организации особо охраняемых природных территорий на земля садоводческих товариществах в районе <адрес>», были организованы особо охраняемые природные территории и информации, подтверждающей, что испрашиваемый земельный участок не расположен в вышеуказанной зоне, в материалах администрации <адрес> отсутствует; 2) выписка из протокола от дата № не может являться основанием для принятия решения о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность; 3) согласно сведениям информационной системы, площадь ДНТ «Встреча» превышает указанную в правоустанавливающих документах, более чем на десять процентов. Учитывая вышеизложенное, правовые основания для предоставления муниципальной услуги по оформлению документов на земельный участок № в ДНТ «Встреча» отсутствуют.

С 2008 года истец открыто пользуется своим участком, оплачивает членские взносы.

Согласно постановлению главы <адрес> от дата № «Об организации особо охраняемых природных территорий на землях садоводческих товариществах в районе <адрес>» и приложению к постановлению главы <адрес>, участок истца не входит в эту территорию.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ дата, для передачи земельного участка члену ДНТ в собственность бесплатно необходимо только, чтобы участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие названного федерального закона, и чтобы заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 8 ГК РФ одним из оснований возникновения гражданских прав и обязанностей является судебное решение, установившее гражданские права и обязанности.

При этом согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты субъективных гражданских прав является признание права.

Согласно ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации.

Пунктом 9.1 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что, если земельный участок предоставлен до введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гражданского или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Просит признать за ФИО2 право собственности на земельный участок с кадастровым номером 26:12:014301:183, общей площадью 624 кв. м. в ДНТ «Встреча» № <адрес>. Считать Решение суда основанием для регистрации за ФИО2 права собственности на земельный участок с кадастровым номером 26:12:014301:183, общей площадью 624 кв. м. в ДНТ «Встреча» № <адрес> в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес>.

В судебное заседание истец ФИО2, надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истца адвокат Карташова И.Г. в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме по доводам, изложенным в иске, и дополнительно пояснила о том, что препятствием для администрации в передаче земельного участка в собственность ФИО2 явилось то, что в выписке из протокола общего собрания уполномоченных ДНТ «Встреча» от дата № не указана общая списочная численность членов ДНТ, численность присутствующих, информация о лицах, подписавших протокол общего собрания, дата выдачи данной выписки. В ходе судебного разбирательства суду представлен подлинник протокола собрания уполномоченных ДНТ СН «Встреча» от дата и предоставлен уточненный список членов ДНТ СН «Встреча», которым были выделены участки земельного надела в индивидуальную собственность каждого члена товарищества. Согласно списку, ФИО2 (до брака ФИО3) указана как член садоводческого товарищества, которой выделен земельный участок из земель, предоставленных СТ «Встреча». Ответчик ссылается на постановление главы <адрес> от дата № «Об организации особо охраняемых природных территорий на землях садоводческих товариществах в районе <адрес>», которым были организованы особо охраняемые природные территории и информации, а также на то, что испрашиваемый земельный участок не расположен в вышеуказанной зоне, в материалах администрации <адрес> отсутствует. Однако в судебное заседание так же представлено данное постановление с приложением, в котором имеется сведения о земельных участках, которые входят в территорию особо охраняемых природных территорий на землях садоводческих товариществах в районе <адрес>. Так же суду представлено решение Промышленного районного суда <адрес> от дата, которым признаны незаконными бездействия администрации <адрес> об уточнении границ ДНТ «Встреча» города <адрес>ю 617682 кв. м. Считает, что все выше перечисленные доводы не могут являться причиной для ущемления прав истца в регистрации права на земельный участок, который выделен ей из земель садоводческого товарищества как члену ДНТ СН «Встреча», в связи с чем просит суд иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика администрации <адрес> по доверенности ФИО1 в судебном заседании возражал против заявленных требований, пояснив, что согласно выписке из протокола общего собрания СТ «Встреча» от дата за ФИО2 был закреплен земельный участок, расположенный в СТ «Встреча» №. Согласно справке председателя правления ДНТ СН «Встреча» от дата ФИО2 является членом данного товарищества и она по состоянию на дата выплатила полностью взносы. Согласно информации комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес>, отраженной в предоставленном истцу отказе, указано, что согласно выписке из протокола общего собрания уполномоченных ДНТ «Встреча» от дата №, не указана общая списочная численность членов ДНТ, численность присутствующих, информация о лицах, подписавших протокол общего собрания, дата выдачи данной выписки. Следовательно, предоставленная истцом выписка ДНТ «Встреча», не может являться основанием для предоставления спорного земельного участка бесплатно в собственность. Кроме того, земельный участок был предоставлен СТ «Встреча» в 1998 году. Документы о предоставлении истцу земельного участка датированы 2008 годом. Однако документов о том, кому выделялся земельный участок с 1998 года по 2008 год, не представлено. В связи с этим просит суд отказать ФИО2 в заявленных требованиях о признании права собственности на земельный участок, расположенный в ДНТ «Встреча» №, в полном объеме.

Представитель ответчика комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес>, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя данного ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Третье лицо ДНТСН «Встреча», надлежащим образом извещенное о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, представив заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя ДНТ СН «Встреча», не возражало против удовлетворения заявленных исковых требований. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9, часть 2); граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (статья 36, часть 1); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36, часть 3). Таким федеральным законом, регулирующим, в том числе условия и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, является, в частности, Земельный кодекс Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 23.06.2014 г. N171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» статья 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» дополнена пунктами 2.7-2.10, в соответствии с которыми до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд. Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно (п.2.7).

Предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа (п.2.8).

Таким образом, существенное правовое значение для передачи земельного участка в собственность члена садоводческого товарищества бесплатно, с учетом приведенной правовой нормы, имеется установление трех необходимых обстоятельств:

- испрашиваемый гражданином земельный участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

- земельный участок должен быть предоставлен для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению до дня вступления в силу Федерального закона от 23.06.2014 г. N 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

- гражданин, испрашивающий земельный участок, должен являться членом данного некоммерческого объединения и пользоваться этим участком на законных основаниях. При этом гражданин имеет право на приобретение земельного участка независимо от даты вступления в члены указанного объединения.

До вышеуказанных изменений в земельное законодательство особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их объединениям регулировалось статьей 28 Федерального закона от 15.04.1998г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и данных некоммерческих объединениях граждан», в соответствии с которой в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Существенное правовое значение для передачи земельного участка в собственность члена садоводческого товарищества бесплатно, с учетом приведенной правовой нормы, имеет установление трех необходимых обстоятельств: испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 г. N66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", то есть до 23.04.1998 г.; гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

Как следует из Единого государственного реестра юридических лиц, ДНТ СН «Встреча» образовано и зарегистрировано дата, т.е. до вступления в силу Федерального закона от дата N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

По делу установлено, что постановлением главы администрации <адрес> № от дата и постановлением главы администрации <адрес> № от 24.02.1995г. садоводческому товариществу «Встреча» на праве бессрочного (постоянного) пользования предоставлен земельный участок общей площадью 41,25 га в районе <адрес>, о чем выдано свидетельство № от 24.12.1998г.

Согласно списку членов ДНТСН «Встреча» по состоянию на 01.01.2016г., являющемся приложением к протоколу № общего отчетного собрания (уполномоченных) ДНТ СН «Встреча» от 27.02.2016г., ФИО2 является членом ДНТ СН «Встреча».

Как следует из схемы организации и застройки территории ДНТ «Встреча», межевого плана и кадастровой выписки о земельном участке, земельный участок № расположен в границах ДНТ СН «Встреча». Земельному участку присвоен кадастровый №.

Согласно выписке из протокола от дата ФИО2 был выделен в индивидуальную собственность земельный участок из земельного надела, находящегося в бессрочном (постоянном) пользовании товарищества.

Таким образом, ФИО2 является членом ДНТСН «Встреча», образованного до вступления в силу Федерального закона от дата N66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан"; на законных основаниях владеет спорным участком, расположенным на территории данного ДНТ и выделенного товариществу до дня вступления в силу Федерального закона от дата N 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»; использует участок по его целевому назначению - для ведения садоводства, регулярно оплачивает ежегодные членские взносы, задолженности по их уплате не имеет.

Доказательств того, что испрашиваемый земельный участок изъят из оборота, зарезервирован для государственных или муниципальных нужд или в отношении него федеральным законом установлен запрет на приватизацию, что могло бы послужить основанием для отказа в его предоставлении ФИО2, ответчиками не представлено.

При таких обстоятельствах, исходя из фактических обстоятельств дела и приведенных норм закона, суд полагает, что исковые требования ФИО2 о признании за ней права собственности на земельный участок № в ДНТ СН «Встреча» подлежат удовлетворению.

Доводы представителя ответчика администрации <адрес> о том, что за истцом не может быть признано право собственности на земельный участок в связи с тем, что в соответствии с постановлением главы <адрес> от дата № «Об организации особо охраняемых природных территорий на земля садоводческих товариществах в районе <адрес>», были организованы особо охраняемые природные территории и информации, подтверждающей, что испрашиваемый земельный участок не расположен в вышеуказанной зоне, в материалах администрации <адрес> отсутствует, так же, что выписка из протокола от дата № не может являться основанием для принятия решения о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность и согласно сведениям информационной системы, площадь ДНТ «Встреча», превышает указанную в правоустанавливающих документах, более чем на десять процентов, не состоятелен, поскольку нормами закона (как действовавшего ранее, так и действующего в настоящее время) данное обстоятельство как основание запрета предоставления земельного участка члену садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения граждан в собственность бесплатно не предусмотрено.

Как указано выше, первоначальное предоставление спорного земельного участка, входящего в границы садового товарищества «Встреча», имело место в 1998 году, истцу спорный участок предоставлен в 2008 году. Права членов ДНТ на бесплатное получение выделенных им земельных участков в собственность не ставится законом в зависимость от смены председателя ДНТ.

В соответствии со ст. 59 Земельного кодекса РФ, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Руководствуясь Федеральным законом от дата N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», Федеральным законом от дата N 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом «О введении в действие Земельного кодекса РФ», ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 к администрации города Ставрополя, комитету по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя (третье лицо ДНТСН «Встреча») о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на земельный участок № с кадастровым номером 26:12:014301:183, общей площадью 624 кв.м., расположенный в ДНТ СН «Встреча», № города Ставрополя Ставропольского края.

Решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о государственной регистрации права собственности за ФИО2 права собственности на земельный участок № с кадастровым номером 26:12:014301:183, общей площадью 624 кв.м., расположенный в ДНТ СН «Встреча», № <адрес> края.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Промышленный районный суд города Ставрополя в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено10.05.2017 г.

Судья <данные изъяты> Пшеничная Ж.А.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>