Решение № 12-173/2020 от 19 апреля 2020 г. по делу № 12-173/2020

Дело № 12-173/2020

27RS0004-01-2020-000699-89


РЕШЕНИЕ

По делу об административном правонарушении

20 апреля 2020 г. г. Хабаровск

Индустриальный районный суд, расположенный по адресу: <...>.

Судья Индустриального районного суда г. Хабаровска Письменная В.А.,

рассмотрев жалобу заведующей Муниципальным автономным дошкольным образовательным учреждением г. Хабаровска «Детский сад комбинированного вида №» (далее МАДОУ №) ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от 13.01.2020 года № 3207, вынесенное заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю (Заместителем Главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю) ФИО2 в отношении заведующей МАДОУ № ФИО1 по ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 3207 от 13.01.2020г. ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

В своей жалобе заведующая МАДОУ № ФИО1 просит освободить ее от административной ответственности в связи с малозначительностью и ограничиться устным замечанием. Суть доводов жалобы сводиться к тому, что в МАДОУ утвержден график проветривания помещений, согласно которому проветривание помещений проводится в количестве 7 раз. Возможность семикратного проветривания групповой комнаты исключается, так как через каждые 1,5 часа изолировать детей из группы не представляется возможным. После регистрации случая заболевания в группе «Кроха» все противоэпидемические мероприятия выполнялись в соответствии с рекомендациями Роспотребнадзора. Так, согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае» от 12.12.2019 г. №270/13/13-08/2885/2019 «температура воздуха в групповой группы «Кроха» («12) требованиям п.8.7. Приложения 3 СанПиН 2.4.1.30.49-13 соответствует. Согласно протоколам санитарно-химического исследования дезинфицирующих средств применяемых в МАДОУ№, рабочие растворы соответствуют п. 3.4 СП 3.5.1378 -03 «Санитарно-эпидемиологических требований к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности». Следует отметить, что случая распространения очага инфекции в группе не зафиксировано.

В судебное заседание ФИО1 и представитель должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении не явились, о дате и времени слушания уведомлены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья… не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статьей 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность на нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнении санитарно – гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

При осуществлении эпидемиологического расследования в отношении МАДОУ №, обнаружено, что 04.12.2019 с 09 час. 45 мин. до 11 час. 45 мин. заведующей МАДОУ № ФИО1 нарушены требования ст. 29 Главы IV Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52 - ФЗ, СП 3.1.23116 «Профилактика внебольничных пневмоний». В нарушение п. 6.8 СП 3.1.23116-13, при регистрации случаев инфекционного заболевания - внебольничная пневмония в организованном коллективе детей МАДОУ № не проводятся санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, включающие выявление факторов, способствующих формированию очага инфекционного заболевания: плохое проветривание. На момент проведения проверки 04.12.2019 г. в 09 час. 45 мин. в группе №12 согласно объяснительной воспитателя проветривание групповой проводится 4 раза в день вместо необходимой санитарным требованиям 7 раз, через каждые 1,5 часа не менее 10 минут. Перечисленное нарушение создает угрозу возникновения групповых очагов инфекционное заболеваемости (внебольничной пневмонии) в МАДОУ №.

В отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ № 3207 от 26.12.2019г., из которого следует, что 04.12.2019 с 09 час. 45 мин. до 11 час. 45 мин. заведующей МАДОУ № ФИО1 нарушены требования санитарного законодательства. Протокол об административном правонарушении был составлен в присутствии ФИО1

13.01.2020г. заместителем руководителя управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю (заместителем главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю) ФИО2 было вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 3207, которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей, за совершение вышеуказанного нарушения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно – гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 года в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В качестве доказательств вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, административным органом приведены: протокол об административном правонарушении № 3207 от 26.12.2019; акт эпидемиологического расследования органом государственного контроля (надзора) № 2424 от 26.12.2019.

Из экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае» от 12.12.2019 г. №270/13/13-08/2885/2019 «температура воздуха в групповой группы «Кроха» («12) требованиям п.8.7. Приложения 3 СанПиН 2.4.1.30.49-13 соответствует.

В судебном заседании установлено, что заведующей МАДОУ № ФИО1 допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований.

Все процессуальные документы, положенные в основу доказательств вины должностного лица являются допустимыми, относимыми и достоверными, нарушений норм закона при их составлении судом не установлено, данные документы могут использоваться в качестве доказательств по делу об административном правонарушении, что не противоречит нормам ч.1 и ч.2 ст.26.2 КоАП РФ.

Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку нарушение допущено в области законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, в дошкольном образовательном учреждении в отношении детей, которые в силу возраста подвержены риску инфекционных заболеваний.

Нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, которые могли быть основаниями для отмены постановления судом не выявлено, действия ФИО1 правильно квалифицированы по ст.6.3 КоАП РФ, однако наказание подлежит изменению, поскольку при его назначении ФИО1 должностным лицом не в полной мере были учтены требования ст.4.1 ч.3 КоАП РФ, санкция статьи предусматривает альтернативное наказание, мотивов назначения более строгого наказания в виде штрафа должностным лицом в постановлении по делу об административном правонарушении не приведено, сведений о наличии обстоятельств, отягчающих административную ответственность материалы дела не содержат, ранее ФИО1 к административной ответственности не привлекалась.

Учитывая выше изложенные обстоятельства, суд считает необходимым постановление по делу об административном правонарушении от 13.01.2020 года № 3207 вынесенное в отношении заведующей МАДОУ № ФИО1 по ст. 6.3 КоАП РФ изменить в части назначенного наказания применив к последней наказание в виде предупреждения.

руководствуясь ст.30.6, ст. 30.7, ст.30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении от 13.01.2020 года № 3207, вынесенное заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю (Заместитель Главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю) ФИО2 в отношении заведующей МАДОУ № ФИО1 по ст. 6.3 КоАП РФ– изменить, назначить ФИО1 по ст. 6.3 КоАП РФ наказание в виде предупреждения, в остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения, через Индустриальный районный суд г.Хабаровска.

Судья В.А.Письменная