Решение № 12-101/2019 от 8 августа 2019 г. по делу № 12-101/2019

Мировой судья Кононенко Ю.В. № 12-101/2019


РЕШЕНИЕ

г. Алексеевка 08 августа 2019 года

Судья Алексеевского районного суда Белгородской области Романенко С.А., с участием

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №1 Алексеевского района и г. Алексеевки Белгородской области от 03.07.2019 г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.30 ч. 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2,

установил:

постановлением мирового судьи прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.30 ч. 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В жалобе и судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО1 просит постановление отменить, возвратить дело на новое рассмотрение, полагает, что выводы мирового судьи об отсутствии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения не соответствуют нормам действующего законодательства.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения был извещен заблаговременно и надлежащим образом (л.д. 74, 76). На основании ст. ст. 25.2, 28.6 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба рассмотрена без его участия.

Изучив материалы дела, считаю постановление подлежащим отмене в связи с допущенными существенными нарушениями, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, требований.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с положениями ст. ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности.

В соответствии с пунктами 4, 6 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Однако, в ходе рассмотрения жалобы установлено, что данные требования закона, которые распространяются на все стадии производства по делу об административном правонарушении, в частности, ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о необходимости всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, судом первой инстанции выполнены не были.

Согласно положениям ч. 4 ст. 19.30 КоАП РФ умышленное искажение результатов государственной итоговой аттестации и предусмотренных законодательством об образовании олимпиад школьников, а равно нарушение установленного законодательством об образовании порядка проведения государственной итоговой аттестации, допущенное гражданами, должностными и юридическими лицами, признается административным правонарушением.

С объективной стороны это административное правонарушение, в частности, выражается в нарушении установленного законодательством об образовании порядка проведения государственной итоговой аттестации (далее - ГИА).

Прекращая производство по рассматриваемому административному делу, мировой судья посчитал, что обучающиеся лица, проходящие государственную итоговую аттестацию, не являются субъектами правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 19.30 КоАП РФ.

Вместе с тем, Порядок проведения ГИА по образовательным программам среднего общего образования утвержден приказами Минпросвещения России N 190, Рособрнадзора N 1512 от 07.11.2018 (далее - Порядок). В нем подробно регламентированы вопросы, связанные с проведением указанной аттестации, в том числе определены права и обязанности лиц, привлекаемых к проведению ГИА, а также участников ГИА.

В частности, в п. 64 данного Порядка на обучающихся и выпускников прошлых лет (участников ГИА) возложена обязанность соблюдать порядок проведения государственной итоговой аттестации. Указанные лица не вправе иметь при себе средства связи, электронно-вычислительную технику, фото-, аудио- и видеоаппаратуру, справочные материалы, письменные заметки и иные средства хранения и передачи информации (п. 65 Порядка).

В свою очередь, на организаторов пунктов проведения экзаменов возложена обязанность по обеспечению установленного порядка проведения ГИА в аудиториях и по осуществлению контроля за проведением указанной аттестации. Кроме того, руководителям и организаторам пунктов проведения экзаменов, членам государственной экзаменационной комиссии, руководителям общеобразовательных организаций, в помещениях которых организованы пункты проведения экзаменов, и другим лицам, привлекаемым к проведению ГИА, запрещается оказывать содействие участникам экзамена, в том числе передавать им средства связи, электронно-вычислительную технику, фото-, аудио- и видеоаппаратуру, справочные материалы, письменные заметки и иные средства хранения и передачи информации.

Таким образом, субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 19.30 КоАП РФ, выразившегося в нарушении установленного законодательством об образовании порядка проведения ГИА, являются участники ГИА, руководители, организаторы пунктов проведения экзаменов, другие лица, привлекаемые к проведению ГИА, и общеобразовательные организации.

Участниками ГИА являются, в том числе, и лица, обучающиеся по образовательным программам среднего общего образования (п. 10 Порядка).

ФИО2, обучающийся муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения <данные изъяты> Алексеевского городского округа, являлся 31.05.2019 г. участником ГИА.

При таких обстоятельствах считаю оспариваемое постановление не отвечающим требованиям обоснованности и мотивированности, поскольку вынесено без всестороннего, полного и объективного установления обстоятельств дела, с нарушением требований статей 24.1, 26.1, 26.2, 26.11, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с этим, с учетом положений п. 4 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление мирового судьи подлежит отмене, а материалы дела, срок давности привлечения к административной ответственности по которому согласно ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не истек, - направлению на новое рассмотрение.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

жалобу должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №1 Алексеевского района и г. Алексеевка Белгородской области от 03.07.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.30 ч. 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 - отменить, дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №1 Алексеевского района и г. Алексеевка Белгородской области.

Решение может быть обжаловано в порядке надзора.

Судья С.А. Романенко