Решение № 12-349/2018 от 7 мая 2018 г. по делу № 12-349/2018

Дело № 12-349/2018


Р Е Ш Е Н И Е

08 мая 2018 года г. Уфа

Судья Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан ФИО2,

с участием директора ООО «ФИО10 – ФИО3 ФИО36., действующего на основании доверенности,

защитника ООО «ФИО11 - Карамышева ФИО37., действующего на основании доверенности,

главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в ... ФИО4 ФИО38, действующего на основании доверенности,

в отсутствии потерпевшего ФИО5 ФИО39

извещенного надлежащим образом о дате и времени судебного заседания,

рассмотрев жалобу директора ООО «ФИО12 ФИО3 ФИО40. на постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в ... ФИО6 ФИО41 ...-ОБ/2/12-243-18-И/2131/3 от < дата >, которым:

Общество с ограниченной ответственностью «ФИО13 признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере пятьдесят тысяч рублей,

у с т а н о в и л :

Постановлением государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в ... ФИО6 ФИО42 ...-ФИО43 от < дата >, ООО «ФИО14 признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за нарушение требований трудового законодательства и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере пятьдесят тысяч рублей.

Не соглашаясь с указанным постановлением, директор ООО «ФИО15 ФИО3 ФИО44. обжаловал его в Советский районный суд ... РБ.

В обоснование доводов жалобы указано, что дело об административном правонарушении рассматривается в 15-ти дневный срок с момента получения протокола об административном правонарушении. Составив протокол < дата >, гос.орган вынес постановление < дата >, не дав возможность представить письменные объяснения организации во вменяемом правонарушении. Уведомдение о дате явки на составление протокола по административному правонарушению по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ на < дата > поступило по почте в адрес ООО «ФИО16 < дата >, что подтверждается почтовой отметке на конверте.

В связи с чем, просит признать незаконным постановление Государственной инспекции труда в ... ...-ОБ/2/12-243-18-И/2131/3 от < дата >.

В судебном заседании директор ООО «ФИО17 – ФИО3 ФИО46, защитник ООО «ФИО18 Карамышев ФИО45., действующий на основании доверенности, доводы жалобы поддержали, просили постановление отменить.

Главный государственный инспектор труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в ... ФИО4 ФИО47., действующий на основании доверенности, в удовлетворении жалобы просил отказать.

Потерпевший Логинов ФИО48. в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом. Причина неявки суду не известна.

При данных обстоятельствах нахожу возможным провести судебное заседание в отсутствии не явившегося, надлежаще извещенного потерпевшего.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствие с ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ - нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

При этом регулирование правоотношений в сфере охраны труда в Российской Федерации осуществляется трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из Трудового кодекса Российской Федерации, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права, а также иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, правилами и инструкциями по охране труда.

Согласно ст. 37 Конституции России, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

В силу ст. 1 ТК РФ, целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

Согласно ст. 22 ТК РФ, работодатель обязан, в частности: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей.

В силу положений статьи 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить обучение безопасным методам и приёмам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда; недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.

В соответствии с Межотраслевыми правилами обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты», утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития России от < дата > ...н межотраслевые правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты (далее - Правила) устанавливают обязательные требования к приобретению, выдаче, применению, хранению и уходу за специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты (далее - СИЗ).

Требования настоящих Правил распространяются на работодателей - юридических и физических лиц независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

В соответствии с п. 26 вышеуказанных правил, работодатель обеспечивает обязательность применения работниками СИЗ.

Работники не допускаются к выполнению работ без выданных им в установленном порядке СИЗ, а также с неисправными, не отремонтированными и загрязненными СИЗ.

В силу п. 30 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты», утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития России от < дата > ...н, работодатель за счет собственных средств обязан обеспечивать уход за СИЗ и их хранение, своевременно осуществлять химчистку, стирку, дегазацию, дезактивацию, дезинфекцию, обезвреживание, обеспыливание, сушку СИЗ, а также ремонт и замену СИЗ.

В этих целях работодатель вправе выдавать работникам 2 комплекта соответствующих СИЗ с удвоенным сроком носки.

Согласно п. 31 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты», утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития России от < дата > ...н для хранения выданных работникам СИЗ работодатель предоставляет в соответствии с требованиями строительных норм и правил специально оборудованные помещения (гардеробные).

Как следует из материалов дела, в Государственную инспекцию труда в РБ поступило обращение ФИО5 ФИО49 о нарушении трудовых прав в ООО «ФИО19 в части не проведения обучения по охране труда, не проведения инструктажей по охране труда, нарушения требований охраны труда на территории организации и при эксплуатации оборудования.

На основании данного обращения проведена внеплановая проверка, в ходе которой установлено, что между ФИО5 ФИО50. и ООО «ФИО20 заключен трудовой договор ... от < дата > Приказом ... от < дата > Логинов ФИО51 принят в ООО «ФИО21 мастером с < дата >. Трудовые отношения между ФИО5 ФИО52 и ООО «ФИО22 прекращены < дата > согласно приказу ... от < дата >.

При проведении проверки ООО «ФИО23 обнаружены следующие нарушения. В нарушении требований абз. 2 ч. 2 ст. 212 ТК РФ, отсутствует защитное ограждение места производства работ (яма) у пресса-ножницы Henschvel SV 1250EP, дата изготовления июль 1999 года.

Работодателем не обеспечена обязательность применения работниками выданных СИЗ, а именно контролер лома и отходов металла ФИО7 ФИО53. на территории ООО «ФИО24 находился не в специальной одежде (в личных брюках).

Фактические обстоятельства дела, связанные с нарушением требований трудового законодательства установлены правильно, виновность ООО «ФИО25 подтверждена собранными по делу об административном правонарушении доказательствами:

- актом о результатах проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права от < дата > ...-ОБ/2/12-243-18-И/2131/1;

- предписанием от < дата > ...-ОБ/2/12-243-18-И/2131/2;

- протоколом об административном правонарушении 2/7-573-18-ОБ/2/12-243-18-И/2131/3 от < дата >;

- распоряжением о проведении внеплановой, выездной проверки от < дата >;

Все доказательства собраны с соблюдением требований закона и оценены по правилам статьи 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования обстоятельств дела в их совокупности.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что государственный инспектор труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в РБ верно пришел к выводу о том, что ООО «ФИО26 виновно в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Доводы о том, что дело рассмотрено < дата >, государственный инспектор труда не дал возможности представить письменные объяснения по вменяемому правонарушению, подлежат отклонению.

В соответствии с частями 1 - 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Таким образом, положения статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предоставляют ряд гарантий защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, в числе которых предусматривают обязательное извещение лица о времени и месте составления протокола.

Согласно материалам дела, < дата > главным государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда ФИО4 ФИО54. < дата > в отношении ООО «ФИО27 составлен протокол об административном правонарушении, по факту нарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

В силу ч. 1 ст. 25.4 КоАП РФ законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица.

При составлении протокола об административном правонарушении, присутствовало должностное лиц директор ООО «ФИО28 ФИО3 ФИО55

С протоколом об административном правонарушении директор ООО «ФИО29 ФИО3 ФИО56 ознакомлен, копию протокола об административном правонарушении получил, возражений по поводу составления протокола, ходатайств, замечаний не представил.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.6 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получения органом, должностным лицом, правомочными рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела либо материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи.

Протокол об административном правонарушении в отношении ООО «ФИО30 составлен < дата >, постановление о привлечении к административной ответственности вынесено < дата >.

Таким образом, дело рассмотрено должностным лицом в установленный законом срок.

Доводы жалобы о том, что ФИО7 ФИО57 на территории ООО «ФИО31 находился не в специальной одежде (в личных брюках), в связи с тем, что он их переодел, являются несостоятельными, в связи с тем, что на момент проверки установлено, что ФИО7 ФИО58. на территории ООО «ФИО32 находился не в специальной одежде, при проведении проверки возражений по поводу данного обстоятельства не представил.

Таким образом, юридическая оценка действиям ООО «ФИО33 по части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ дана правильная.

Порядок и срок привлечения к административной ответственности соблюдены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л :

Постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в ... ФИО6 ФИО59. ...-ФИО60 от < дата >, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ФИО34 - оставить без изменения, жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «ФИО35 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней через Советский районный суд ... Республики Башкортостан.

Судья ФИО1