Решение № 12-12/2020 12-151/2019 от 7 февраля 2020 г. по делу № 12-12/2020

дело № 12-12/2020

резолютивная часть

оглашена 07 февраля 2020 г.


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Турунтаево 10 февраля 2020 года

Судья Прибайкальского районного суда Республики Бурятия Туравинина Ю.Ю., при секретаре Омутовой А.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу генерального директора ЗАО «Байкальская лесная компания» ФИО1 на постановление заместителя главного государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Забайкальскому краю и Республики Бурятия ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении юридического лица – ЗАО «Байкальская лесная компания» к административной ответственности по ч.1ст.8.42 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Забайкальскому краю и Республики Бурятия ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо ЗАО «Байкальская лесная компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ЗАО «Байкальская лесная компания» в лице генерального директора ФИО1 подана жалоба, в которой указывает на несогласие с постановлением, поскольку земельный участок с кадастровым номером № не принадлежит обществу, кроме того, общество не размещало отвалы размываемых грунтов в прибрежной защитной полосе <адрес>. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения.

В судебном заседании представитель ЗАО «Байкальская лесная компания» ФИО3, по доверенности, доводы жалобы поддержала. Суду пояснила, что земельный участок с кадастровым номером № не принадлежит и не используется обществом, кроме того, общество не размещало отвалы размываемых грунтов в прибрежной защитной полосе <адрес>, доказательств обратного не представлено. Ссылка должностного лица на единый забор не подтверждает вины общества. Факт складирования обществом отвалов размываемых грунтов не подтвержден. Просила постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения.

Должностное лицо Росприроднадзора в судебное заседание не явилось, извещены надлежаще. В письменном заявлении заместитель главного государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Забайкальскому краю и Республики Бурятия ФИО2 просит о рассмотрении жалобы в отсутствие должностного лица Управления.

Учитывая надлежащее извещение должностного лица о времени и месте судебного заседания, руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании старший государственный инспектор Российкой Федерации в области в области охраны окружающей среды по Забайкальскому краю Республике Бурятия ФИО4 возражала против доводов жалобы, пояснила, что на основании ст. 65 Водного кодекса РФ в границах водоохранной зоны водного объекта установлен специальный режим использования земельных участков, вводятся ограничения хозяйственной и иной деятельности. Факт использования обществом обоих участков подтверждается материалами рейдового осмотра, забор единый, участки смежные, между участками нет забора, ограждений, фактически оба участка используются как единый участок. Других пользователей участка с кадастровым номером № не установлено.

Выслушав мнение участвующих в деле лиц, изучив доводы жалобы, материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Часть 1 ст. 8.42 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от восьми тысяч до двенадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в частности: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные данным Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности (часть 2 статьи 65 указанного Кодекса).

Из части 17 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации следует, что в границах прибрежных защитных полос наряду с установленными частью 15 названной статьи ограничениями запрещаются: 1) распашка земель; 2) размещение отвалов размываемых грунтов; 3) выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.

Основанием для привлечения ЗАО «Байкальская лесная компания» к административной ответственности послужили изложенные в постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания выводы о том, что ЗАО «Байкальская лесная компания» оконтурив единым забором со стороны <адрес> земельные участки с кадастровыми номерами № №, осуществило складирование в границах огороженной территории отвалов размываемых грунтов, а именно песчано-гравийной смеси в прибрежной защитной полосе <адрес>, чем допустило нарушение требований ч.17 ст. 65 Водного кодекса РФ.

Вина ЗАО «Байкальская лесная компания» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.42 КоАП РФ, подтверждается представленными доказательствами:

копией приказа Росприроднадзора № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении планового (рейдового) осмотра с целью проверки соблюдения законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды на территории п.<адрес> в связи с обращениями граждан, с приложением к приказу копией Планового (рейдового) задания;

актом обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований № от ДД.ММ.ГГГГ с фотоматериалом, согласно которому в ходе осмотра территории: водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы левого берега <адрес> в районе расположения земельных участков с кадастровыми номерами №, №, обнаружен деревянный забор, ограничивающий территорию базы ЗАО «Байкальская лесная компания», расположенной на обоих земельных участках. Угол деревянного забора, ограничивающего территорию земельного участка с кадастровым номером №, со стороны <адрес>, находится на расстоянии менее <данные изъяты> м от уреза воды. Берег в данном месте крутой, имеет уровень на 2-3 м превышающий уровень воды. Далее вдоль реки в восточном направлении (вверх по течению) и с северной стороны от указанного участка на протяжении около 100 м забор, ограничивающий территорию базы ЗАО «Байкальская лесная компания», отсутствует. На участке складирована песчано-гравийная смесь, отвалы которой и образуют берег реки в данном месте. Далее в восточном направлении и вверх по течению <адрес> опять начинается деревянный забор, контур которого проходит на расстоянии от <данные изъяты> до <данные изъяты> м от уреза воды <адрес>. Обнаружены промоины берега, идущие из-под забора, в некоторых местах произведена отсыпка берега вдоль забора гравием;

копией определения о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

копией свидетельства о государственной регистрации права собственности ЗАО «Байкальская лесная компания» на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №

выпиской из публичной кадастровой карты;

копией протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

и иными материалами дела, которые в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ признаны допустимыми, достоверными и достаточными.

Факт использования земельного участка с кадастровым номером № ЗАО «Байкальская лесная компания» подтверждается кроме акта обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований № от ДД.ММ.ГГГГ также письмом Росреестра № от ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что в ходе предварительной проверки информации о признаках самовольного занятия ЗАО «Байкальская лесная компания» земельного участка с кадастровым номером №, указанный факт нашел свое подтверждение.

Действия ЗАО «Байкальская лесная компания» правильно квалифицированы должностным лицом по ч.1 ст. 8.42 КоАП РФ как использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности.

Наказание заявителю назначено в пределах санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах оснований для отмены, изменения постановления заместителя главного государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Забайкальскому краю и Республики Бурятия ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя главного государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Забайкальскому краю и Республики Бурятия ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Ю.Ю. Туравинина