Решение № 12-347/2023 21-669/2023 от 27 декабря 2023 г. по делу № 12-347/2023

Судья Неустроева А.В. Дело № 21-669/2023

УИД 22RS0011-02-2023-003150-54

№12-347/2023 (в 1 инстанции)


РЕШЕНИЕ

27 декабря 2023 г. г. Барнаул

Судья Алтайского краевого суда Зацепин Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации города Рубцовска Алтайского края на решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ по делу по жалобе Администрации города Рубцовска Алтайского края на постановление врио начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО от ДД.ММ.ГГ ***-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации города Рубцовска Алтайского края,

установил:

постановлением врио начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ ***-АП Администрация города Рубцовска Алтайского края (далее – Администрация г.Рубцовска, администрация города) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Как следует из указанного постановления, правонарушение выразилось в неисполнении должником по исполнительному производству – Администрацией г.Рубцовска содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера об обязанности произвести в течении шести месяцев с момента вступления решения суда (ДД.ММ.ГГ) ремонт тротуара с южной стороны <адрес> до <адрес> в <адрес> в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Администрацией города Рубцовска Алтайского края на указанное постановление подана жалоба в городской суд, просил постановление отменить, ссылаясь на установление судебным приставом – исполнителем срока исполнения без учета необходимости соблюдения законодательства о контрактной системе и без учета температурного режима в определенные сезоны.

Решением судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ постановление должностного лица изменено, совершенное Администрацией города Рубцовска деяние переквалифицировано на часть 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе, поступившей в Алтайский краевой суд, защитником Администрации г.Рубцовска поставлены вопросы об отмене решения и постановления по вышеприведенным основаниям, прекращении производства по делу.

Законный представитель либо защитник Администрации г.Рубцовска в суд не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежаще, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем дело по жалобе рассмотрено в их отсутствие.

Проверив материалы дела в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в полном объеме, исследовав материалы исполнительного производства ***-ИП, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 2 статьи 105 Федерального закона № 229-ФЗ при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Как следует из материалов дела, исполнительного производства, исполнительного листа, выданного Рубцовским городским судом Алтайского края ДД.ММ.ГГ по делу *** (решение от ДД.ММ.ГГ, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГ), ДД.ММ.ГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства ***-ИП в отношении должника - Администрации г. Рубцовска Алтайского края, которым на Администрацию г. Рубцовска Алтайского края возложена обязанность в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу провести ремонт тротуара <адрес>, со следующим объемом работ: выполнить демонтаж бетонных бортовых камней по краям тротуара; выполнить разборку асфальтобетонного покрытия тротуара и площадок с асфальтобетонным покрытием, разборку асфальтобетонного покрытия площадок выполнить на ширину не менее 2,25 метра; выполнить разборку покрытия тротуара из бетонной тротуарной плитки, разборку покрытия на участке у входа в помещение свадебного салона «Принцесса» выполнить на ширину не менее 2,25 метра; выполнить установку бортовых камней, включая разработку грунту и обратную засыпку, с устройством в местах пересечения тротуаром проездов и улиц плавных примыканий путем заглубления бортовых камней (в соответствии с п.6.25. СП 82.13330.2016 «Благоустройство территорий. Актуализированная редакцкы СНиП 111-10-75»); выполнить подготовку основания под новое покрытие тротуара с использованием щебня, толщиной не менее 15 см (в соответствии с п.8.33. СП 34.13330. 2012 «Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 2.05.02-85*»); выполнить устройство нового покрытия тротуара толщиной не менее 5 см из мелкозернистого асфальтобетона (в соответствии с п.8.33. СП 34.13330.2012 «Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 2.05.02-85*»), с устройством в местах пересечения тротуаром проездов и улиц поперечных предупреждающих полос из специальных тротуарных плиток с тактильной поверхностью (в соответствии с п.6.25. СП 82.13330.2016 «Благоустройство территорий. Актуализированная редакция СНиП Ш-10-75»), на площади 131,2 м2 асфальтобетонного покрытия.

Пунктом 2 постановления о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

Копия постановления Администрацией г. Рубцовска получена ДД.ММ.ГГ.

Постановлением от ДД.ММ.ГГ, установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа, до ДД.ММ.ГГ, которое получено Администрацией города Рубцовска ДД.ММ.ГГ.

Постановлением от ДД.ММ.ГГ, постановление от ДД.ММ.ГГ об установлении нового срока для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГ, отменено.

В связи с тем, что требования исполнительного документа не исполнены в срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа, ДД.ММ.ГГ судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. и постановлением от ДД.ММ.ГГ Администрации г. Рубцовска Алтайского края установлен новый срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа - до ДД.ММ.ГГ.

Вышеуказанные постановления получены Администрацией города Рубцовска ДД.ММ.ГГ.

Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ, признано незаконным и отменено постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГ, вынесенное судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю в рамках исполнительного производства ***-ИП.

Апелляционным определением Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГ решение Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ отменено и принято новое решение. Уменьшен исполнительский сбор, взысканный на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов от ДД.ММ.ГГ по исполнительному производству ***-ИП до 37 500 руб.

Постановлением от ДД.ММ.ГГ установлен новый срока для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГ, которое получено Администрацией города Рубцовска ДД.ММ.ГГ, что подтверждается штампом входящей корреспонденции.

ДД.ММ.ГГ Администрация г. Рубцовска привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного штрафа в размере 30 000 рублей.

При совершении исполнительных действий ДД.ММ.ГГ установлено, что должником решение суда не исполнено, что подтверждается актом совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГ.

ДД.ММ.ГГ судебным приставом-исполнителем составлен протокол об административном правонарушении ***-АП в отношении Администрации г. Рубцовска Алтайского края за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, которое выразилось в не исполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

ДД.ММ.ГГ врио начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФССП России по Алтайскому краю было вынесено обжалуемое постановление.

В данном постановлении должностным лицом указано, что Администрация г. Рубцовска Алтайского края ДД.ММ.ГГ привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГ вынесено постановление об обязании должника в срок до ДД.ММ.ГГ исполнитель требования исполнительного документа.

Вместе с тем, согласно диспозиции ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ административной ответственности подлежит лицо за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Согласно оспариваемому постановлению от ДД.ММ.ГГ, новый срок для исполнения требований исполнительного документа был установлен постановлением от ДД.ММ.ГГ, т.е. до наложения постановлением от ДД.ММ.ГГ административного штрафа, следовательно, при изложенных обстоятельствах в действиях должника состав административного правонарушения по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в рамках административного дела ***-АП отсутствует.

Изложенное свидетельствует о том, что Администрация города Рубцовска Алтайского края не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора.

Факт совершения Администрацией города Рубцовска Алтайского края правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ, исполнительным листом, вышеуказанными постановлениями о возбуждении исполнительного производства, о взыскании исполнительского сбора, об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа, о продлении установленных сроков, о привлечении к административной ответственности, актом об обнаружении правонарушения от ДД.ММ.ГГ, оцененными должностным лицом и судьей городского суда по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности (статья 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Оснований к иной оценке доказательств не усматривается.

Таким образом, вывод судьи городского суда о наличии в бездействии Администрации города Рубцовска Алтайского края объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным и соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Оснований для прекращения производства по делу по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как об этом заявлено в жалобе, не имеется.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Доводы Администрации г. Рубцовска об отсутствии вины в совершении правонарушения и необходимости освобождения от ответственности на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежат отклонению.

Так, согласно статье 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если отсутствует состав административного правонарушения, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

Однако в ходе рассмотрения дела должностным лицом административного органа при рассмотрении жалобы в городском суде, а также и в настоящее время не представлены доказательства, подтверждающие принятие Администрацией г. Рубцовска достаточных мер, направленных на исполнение судебного решения по настоящему делу.

Выводы судьи относительно наличия вины в совершении правонарушения должным образом и в достаточной мере мотивированы, поводов не согласиться с ними не установлено.

Процессуальных нарушений в ходе рассмотрения дела не установлено, судебным приставом - исполнителем назначен разумный срок должнику для исполнения решения суда. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом с извещением должника, взыскание наложено в пределах санкции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, срок давности привлечения к ответственности не истек. С учетом изложенного оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Срок давности и порядок привлечения Администрации г.Рубцовска к административной ответственности соблюдены.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого акта, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ оставить без изменения, жалобу Администрации г.Рубцовска Алтайского края - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке статьи 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Е.М.Зацепин