Постановление № 5-114/2017 от 2 августа 2017 г. по делу № 5-114/2017

Дело № 5-114/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Большой Камень 03 августа 2017года

Судья Шкотовского районного суда Приморского края Т.М. Шамхалова, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, место рождения: <адрес>; проживающего и зарегистрированного по адресу: <адрес>; не работающего;

установил:

29 апреля 2017 года в 07:00 часов при проведении природоохранного рейда по участку ответственности Шкотовской государственной районной инспекции Находкинской государственной зональной инспекции Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю в бухте ФИО2 Уссурийского залива, в районе городского пляжа «Вальтон», инспекторской группой Шкотовской ГРИ была обнаружена моторная лодка типа «Прогресс» синего цвета с бортовым номером № в которой находились ФИО1 и ФИО3 Указанные граждане, находясь в моторной лодке, в акватории бухты ФИО2 на удалении 70 метров в сторону моря, осуществляли переборку сетей ставных, установленных в море, выбирали рыбу из указанных сетей, складывали в лодку. Инспекторской группой было организовано непрерывное наблюдение за действиями ФИО3 и ФИО1 с фиксацией указанных действий на видеокамеру «Sony Handycаm». После подхода моторной лодки к берегу бухты ФИО2 Уссурийского залива к лодочным гаражам ГСК «Волна», находящегося в районе <адрес>, инспекторской группой были проведены контрольно-проверочные мероприятия в отношении данных граждан по соблюдению ими природоохранного законодательства. В ходе досмотра моторной лодки, принадлежащей ФИО3, было установлено, что на борту моторной лодки находились водные биологические ресурсы. После пересчета, перевеса, определения видового состава и жизнеспособности указанных водных биологических ресурсов было установлено, что водные биоресурсы являются камбалой японской (промысловое название Дальневосточная) в погибшем состоянии, в количестве 144 особи общим весом 68 кг, на всех особях камбалы имелись следы объячеивания сетным полотном. При досмотре моторной лодки инспекторской группой каких-либо орудий добычи (удочек, блесен, лески, наживы) обнаружено не было. Разрешение (путевка) на добычу (вылов) водных биологических ресурсов у ФИО1 и ФИО3 отсутствовало.

Своими действиями ФИО1 нарушил требования ст.ст. 2, 11, 34, 43.1 Федерального закона от 20.12.2004года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», п. 72 раздела 4 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства № 385 от 21.10.2013года, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ.

Представитель Пограничного управления по Приморскому краю ФСБ России на основании доверенности ФИО4, а также допрошенный в качестве свидетеля государственный инспектор РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю ФИО5 в судебном заседании пояснили об обстоятельствах административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.8. 17 КоАП РФ, совершенного ФИО1, полагая, что его вина полностью подтверждена протоколом об административном правонарушении и другими материалами дела.

В судебном заседании ФИО1 вину свою не отрицал, пояснив, что 29 апреля 2017года он вместе с ФИО3 вышел в море на моторной лодке, камбалу ловили на удочку с блесной, после обнаружили сети, но кем были выставлены сети в море, ему не известно.

Выслушав пояснения ФИО6, уполномоченного представителя административного органа и должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от двукратного до трехкратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

В соответствии со статьей 11 ФЗ Федерального закона от 20.12.2004г. № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" право на добычу (вылов) водных биоресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, возникает по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Частью 1 статьи 5 названного Федерального закона установлено, что законодательством о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов регулируются отношения, возникающие в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

В силу статьи 43.1 Федерального закона от 20.12.2004г. № 166-ФЗ Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Пунктом 72 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного региона, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства России от 21 октября 2013года № 385, установлено, что при любительском и спортивном рыболовстве без путевок запрещается применение драг, ставных, плавных и иных видов сетей, неводов, бредней, вентерей (верш) (за исключением добычи (вылова) вентерями карася в Усть-Камчатском и Мильковском районе Камчатского края), мереж (рюж), ручных сачков (за исключением добычи (вылова) мойвы и анчоуса), подъемных сеток, петель, захватов, фитилей.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, 29.04.2017года в 07:00 часов ФИО1 совместно с ФИО3, с использованием моторной лодки с бортовым номером № в акватории бухты ФИО2 Уссурийского залива, с использованием ставных сетей осуществляли добычу (вылов) водных биологических ресурсов – камбалы дальневосточной, в отсутствие соответствующего разрешения (путевки), что образует состав административного правонарушения, предусмотренного часть 2 статьи 8.17 КоАП РФ

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом досмотра транспортного средства от 29.04.2017года; актом пересчета, перевеса незаконно добытых объектов морской живой природной среды от 29.04.2017 года; протоколом о взятии проб и образцов от 29.04.2017года; сообщением научного сотрудника ФГБНУ ТИНРО-Центр о видовом составе ВБР; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 29.04.2017 года; протоколом опроса лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении от 23.05.2017 года; актом приема-передачи изъятых вещей на хранение от 29.04.2017 года; протоколом опроса свидетелей ФИО7 от 11.05.2017 года и ФИО8 от 17.05.2017 года; протоколом об административном правонарушении от 25.05.2017 года

Доказательства по делу, с учетом их оценки по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, сомнений у суда не вызывают.

Постановлением Шкотовского районного суда от 30 июня 2017года ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере равном стоимости водных биологических (живых) ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, то есть в сумме 4 488 (четыре тысячи четыреста восемьдесят восемь) рублей, с конфискацией орудия совершения административного правонарушения маломерного судна типа «Прогресс-4» синего цвета с бортовым номером № с подвесным двигателем «Yamaha» 9,9 л/с.

Согласно акту пересчета, перевеса незаконно добытых объектов морской живой природной среды от 29 апреля 2017года, при пересчете, перевесе составило: 144 (сто сорок четыре) особи камбалы дальневосточной, весом 68 кг. Все особи камбалы находились в погибшем состоянии.

Согласно ст. 27.11 КоАП РФ в случае, если нормой об ответственности за административное правонарушение предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа, исчисляемого в величине, кратной стоимости изъятых вещей – изъятые вещи подлежат оценке (ч. 1). Стоимость изъятых вещей определяется на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены. В остальных случаях стоимость изъятых вещей определяется на основании их рыночной стоимости (ч. 2).

В соответствии с п.10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.11.2010г. №27 (в редакции от 18.10.2012) "О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства" стоимость таких ресурсов должна определяться на момент окончания или пресечения административного правонарушения на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены, либо исходя из рыночной стоимости биоресурсов (в частности, с учетом данных, полученных от рыбодобывающих предприятий, торгово-промышленных палат). В случае необходимости стоимость биоресурсов может быть определена на основании заключения эксперта.

Санкцией части 2 статьи 8.17 КоАП РФ предусмотрено назначение административного штрафа гражданам в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Согласно сообщению Торгово-промышленной палаты г.Находка от 03.05.2017 года среднерыночная стоимость сырца камбалы ДВ по состоянию на 29.04.2017 года за 1 кг составляет 66 рублей.

При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность виновного, требования статей 4.2, 4.3 КоАП РФ.

С учетом общих правил назначения административного наказания, установленных ст. 4.1 КоАП РФ, суд приходит к выводу о применении наказания в виде штрафа в размере одной второй размера стоимости водных биологических (живых) ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, то есть в сумме 2244,00 рублей(4 488 руб./2), что, по мнению суда, отвечает критериям справедливости и служит адекватной компенсацией за уже произошедшее нарушение.

Вопрос о возмещении имущественного ущерба подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку в силу части 1 статьи 4.7 КоАП РФ вопрос о возмещении имущественного ущерба может быть разрешен судьей одновременно с назначением административного наказания только при отсутствии спора о возмещении имущественного ущерба.

Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ судья

постановил:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере равном одной второй размера стоимости водных биологических (живых) ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, то есть в сумме 2244 рублей без конфискации орудий совершения административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Шкотовский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.М. Шамхалова

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Штраф подлежит перечислению на счет Приморской государственной морской инспекции ПУ ФСБ РФ: получатель: Управление Федерального казначейства по Приморскому краю (ПУ ФСБ РФ по Приморскому краю л/с <***>); ИНН <***>; КПП 253601001; Дальневосточное ГУ Банка России; БИК 040507001, расчетный счет № <***>, ОКТМО 05701000, КБК 18911613000017000140 (штраф).

В квитанции в строке назначение платежа следует указать номер и дату постановления об административном правонарушении.

Платежный документ об уплате штрафа необходимо представить в Шкотовский районный суд Приморского края.

Неуплата штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток либо обязательные работы на срок до 50 часов (ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ).

Срок предъявления исполнительного документа на исполнение 2 года со дня вступления в законную силу.