Решение № 12-17/2021 АП-12-17/2021 от 15 июля 2021 г. по делу № 12-17/2021

Дело № АП-12-17/2021

34RS0033-01-2021-000360-89


Р Е Ш Е Н И Е

с. Ольховка Волгоградская область 16 июля 2021 года

Судья Ольховского районного суда Волгоградской области Пичугина О.А.,

с участием помощника прокурора Ольховского района Волгоградской области Харламова А.В.,

рассмотрев в помещении Ольховского районного суда Волгоградского области, расположенного по адресу: <...>, протест прокурора Ольховского района Волгоградской области на постановление территориальной административной комиссии Ольховского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, к административной ответственности по ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением территориальной административной комиссией Ольховского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения.

В протесте прокурор Ольховского района Волгоградской области указывает, что вынесенное постановление противоречит п.5 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, так как в нём не отражены обстоятельства, свидетельствующие о нарушении лицом конкретной нормы Правил благоустройства территории, утвержденных органом местного самоуправления, что образует состав ст.8.7 КВ об АО.

Прокурор просит постановление территориальной административной комиссией Ольховского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области №29/9-21/8 от 26.05.2021 года, которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, отменить, дело направить на навое рассмотрение.

В судебном заседании помощник Ольховского района Волгоградской области прокурора Харламов А.В. протест поддержал по изложенным в нём основаниям.

В судебное заседание лицо, привлеченное к административной ответственности ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом, причину неявки суду не сообщила.

Выслушав помощника прокурора, проверив материалы дела в полном объёме, прихожу к следующему.

Согласно п.3 ч.1 ст.25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.

Не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 статьи 30.3 КоАП РФ.

Протест прокурора на постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения по жалобам на это постановление рассматриваются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.4 - 30.8 настоящего КоАП РФ.

В силу ч. 1 ст. 1.2 Закона Волгоградской области от 11 июня 2008 года №1693-ОД «Кодекс Волгоградской области об административной ответственности» (далее по тексту - КВоАО), общие положения и принципы законодательства об административных правонарушениях, категории лиц, подлежащих административной ответственности, перечень видов административных наказаний и правила их применения, порядок производства по делам об административных правонарушениях, порядок исполнения постановлений о назначении административных наказаний определяются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу п.п. 4, 6 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, и мотивированное решение по делу.

Согласно ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В силу п.п. 4, 6 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, и мотивированное решение по делу.

Как следует из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в ходе рейдового мероприятия территориальной административной комиссией было выявлено, что гражданка ФИО1 возле своего домовладения по адресу: <адрес>, допустила факт слива из септика (канализации) жидких нечистот сточных вод, чем нарушила ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, а также п.п.12.1.10, 12.1 раздела 12 Правил благоустройства и озеленения территории Ольховского сельского поселения от 31.10.2017 г. (с изменениями).

В соответствии со ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства влечет административную ответственность.

Постановлением территориальной административной комиссией Ольховского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения.

В ходе рассмотрения протеста прокурора установлено, что признавая ФИО2 виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст.8.7 КВоАО, территориальная административная комиссия оставила без внимания то обстоятельство, что диспозиция данной статьи носит отсылочный характер и для установления в действиях лица состава административного правонарушения, предусмотренного данной статьёй необходимо обратиться к Правилам благоустройства, утвержденных органами местного самоуправления.

Данные вопросы, влияющие на объём административного правонарушения, являются существенными для правильного разрешения дела и подлежали исследованию территориальной административной комиссией.

Таким образом, территориальной административной комиссией при привлечении к административной ответственности ФИО1 допущено нарушение норм процессуального права, влекущее отмену состоявшегося по делу оспариваемого постановления.

На основании п.4 ч. ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено постановление об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Срок давности привлечения к административной ответственности ФИО1 на момент рассмотрения протеста прокурора не истек.

Таким образом, поскольку допущенные при вынесении обжалуемого постановления, нарушения носят существенный характер и повлияли на выводы, сделанные по данному делу об административном правонарушении, суд считает необходимым постановление территориальной административной комиссии Ольховского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности и ей назначено наказание в виде предупреждения, и возвратить дело на новое рассмотрение в территориальную административную комиссию.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Протест прокурора Ольховского района Волгоградской области – удовлетворить.

Постановление территориальной административной комиссии Ольховского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности – отменить, и возвратить дело на новое рассмотрение в территориальную административную комиссию Ольховского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Ольховский районный суд Волгоградской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: О.А. Пичугина