Решение № 12-330/2020 от 18 мая 2020 г. по делу № 12-330/2020

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Авиастроительного районного суда <адрес> Терехов А.Ю., при секретаре судебного заседания ФИО2, с участием заведующей <данные изъяты> и ее представителя ФИО3, представителя заинтересованного лица ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу на постановление мирового судьи судебного участка № по <адрес> судебному району <адрес> по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ст. 9.13 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка №по <адрес> судебному району <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере № руб.

В жалобе заявитель просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить, указывает на то, что судом первой инстанции не принято во внимание то обстоятельство, что согласно п. 1.4 Устава, <данные изъяты> финансируется за счет средств бюджета Республики Татарстан и бюджета муниципального образования <адрес>. Устранить указанные нарушения не предоставляется возможным в силу отсутствия финансирования. Юридическим лицом <данные изъяты> неоднократно направлялись запросы в адрес учредителя - Управления образования ИКМО <адрес> о выделении денежных средств на реализацию программы «Доступная среда» на основании паспорта доступности для инвалидов. Из полученных ответов на запрос от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ следует, что обеспечить доступность маломобильных групп населения на объект возможно при реализации республиканской программы «Доступная среда», в настоящее время данная программа не действует, в связи с чем юридическому лицу <данные изъяты> денежные средства не выделялись. <данные изъяты> не уклонялось от выполнения обязанностей по обеспечению требований Приказа Министерства образования и науки РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи», а принимало все зависящие от него меры по обеспечении доступности для инвалидов.

В судебном заседании представитель <данные изъяты> жалобу поддержал, просил удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица, просила постановление мирового судьи судебного участка № по <адрес> судебному району <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а жалобу представителя <данные изъяты> без удовлетворения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Согласно ст. 9.13 КоАП РФ административным правонарушением признается уклонение от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур.

Согласно Порядку обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного Приказом Министерства образования и науки РФ от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что <данные изъяты> не создало условия определённые п.п. «а, б, в, г, д, е, ж, з» ч. 3, а именно руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: а) возможность беспрепятственного входа в объекты и выхода из них; б) возможность самостоятельного передвижения по территории объекта в целях доступа к месту предоставления услуги, в том числе с помощью работников объекта, предоставляющих услуги, ассистивных и вспомогательных технологий, а также сменного кресла-коляски;в) возможность посадки в транспортное средство и высадки из него перед входом в объект, в том числе с использованием кресла-коляски и, при необходимости, с помощью работников объекта; г) сопровождение инвалидов, имеющих стойкие нарушения функции зрения, и возможность самостоятельного передвижения по территории объекта; д) содействие инвалиду при входе в объект и выходе из него, информирование инвалида о доступных маршрутах общественного транспорта; е) надлежащее размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне; ж) обеспечение допуска на объект, в котором предоставляются услуги, собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение, выданного по форме и в порядке, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 386н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный N 38115). А также п.п. «а, б» ч. 4 данного Порядка, а именно, руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: а) наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне; б) оказание инвалидам помощи, необходимой для получения в доступной для них форме информации о правилах предоставления услуги, в том числе об оформлении необходимых для получения услуги документов, о совершении ими других необходимых для получения услуги действий.

Как следует из материалов дела <данные изъяты> не создало условий, определенных Порядком обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного Приказом Министерства образования и науки РФ от ДД.ММ.ГГГГ № для беспрепятственного доступа инвалидов в здание, расположенное по адресу: <адрес>, где находится <данные изъяты>

Изложенные нормы Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного Приказом Министерства образования и науки РФ от ДД.ММ.ГГГГ № нарушены <данные изъяты> что не отрицалось в ходе проведенной проверки органом государственного контроля (надзора) протоколом от ДД.ММ.ГГГГ.

Факт совершения <данные изъяты> административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №), актом проверки органом государственного контроля от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №), копией Устава <данные изъяты><данные изъяты> (л.д. №), копией свидетельства о государственной регистрации права (л.д. №), фотоматериалами (л.д. №).

Исходя из чего, суд считает установленной вину привлекаемого лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ, так как на момент проведения проверки у МАДОУ «Детский сад № комбинированного вида» действительно имелись вышеуказанные нарушения.

Исходя из ч. 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ следует, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Между тем, материалы дела не содержат доказательств того, что в результате действий <данные изъяты> наступили какие – либо общественно опасные последствия. Также правонарушение совершено впервые.

При таких обстоятельствах, учитывая, что заявитель впервые привлекается к административной ответственности по данной статье и отсутствие наступивших каких – либо общественно опасных последствий, назначенный ему в качестве административного наказания административный штраф подлежит замене на предупреждение.

На основании выше изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 4.1.1 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

жалобу заведующей <данные изъяты> ФИО5, удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка № по <адрес> судебному району <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ изменить, назначенное <данные изъяты> наказание в виде административного штрафа в сумме № рублей, заменить на предупреждение.

В остальной части постановление мирового судьи судебного участка № по <адрес> судебному району <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Шестой Кассационный суд общей юрисдикции в соответствии с требованиями ст. 30.14 КоАП РФ.

Судья: (подпись)

«Копия верна»

Судья Терехов А.Ю.