Решение № 2-2113/2020 2-2113/2020~М-1589/2020 М-1589/2020 от 23 сентября 2020 г. по делу № 2-2113/2020

03RS0006-01-2020-002642-89

Дело № 2-2113/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 сентября 2020 года г. Уфа

Орджоникидзевский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Чирухиной Е.В.,

при секретаре Юсуповой Р.М.,

с участием истца ФИО1, представителя истца (адвоката) Тляумбетовой И.А., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированной в реестре за №-н/03-2020-1-724 и ордера серия 018 № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на жилой дом в реконструированном состоянии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на жилой дом, общей площадью 188,3 кв. м. с кадастровым номером 02:55:030722:42, расположенный по адресу: <адрес>.

В обоснование иска указано, что ФИО1 на праве собственности принадлежит жилой дом, 1993 года постройки, площадью 36,1 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии № от ДД.ММ.ГГГГ и выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №. Указанный жилой дом находится на земельном участке с кадастровым номером 02:55:030718:105 с разрешенным использованием «индивидуальное жилищной строительство высотой не выше трех надземных этажей» площадью 1344 кв. м. Указанный земельный участок также принадлежит истцу на праве собственности, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №. В 2009 году ФИО1 указанный жилой дом был реконструирован, построен пристрой, возведен второй этаж, общая площадь жилого дома после реконструкции составляет 188, 3 кв. м.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было подано в Администрацию городского округа <адрес> Республики Башкортостан уведомление о реконструкции жилого дома, на что ФИО1 получил от Администрации

городского округа <адрес> Республики Башкортостан уведомление от ДД.ММ.ГГГГ о несоответствии указанных в уведомлении предельным параметрам разрешенного строительства реконструируемого объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 02:55:030718:105 в связи с тем, что сведения о планируемых параметрах реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства, не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, установленным правилами землепользования и застройки городского округа <адрес> Республики Башкортостан.

Указанная постройка не нарушает законные интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью людей.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, подтвердив доводы, изложенные в иске.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, в удовлетворении исковых требований просила отказать, также показала, что согласно выписке из ЕГРН за 2020 год – на земельный участок истца существует обременение - наличие объектов электросетевого хозяйства.

Выслушав стороны, изучив и оценив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 1 ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно ст. 4 Градостроительного Кодекса РФ отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, архитектурно-строительному проектированию, отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, капитальному ремонту, а также по эксплуатации зданий, сооружений регулируются законодательством о градостроительной деятельности.В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного Кодекса РФ, реконструкция, это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии со ст. 51.1 Градостроительного Кодекса РФ в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома

Исходя из положений п. 1 и п. 3 ст. 222 ГК РФ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 258-ФЗ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав ", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.Таким образом, само по себе отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию не может служить основанием для отказа в признании права собственности на самовольную постройку, при условии, что сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушает и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

На территории городского округа г. Уфа Республики Башкортостан действуют утвержденные Решением Совета городского округа город Уфа РБ от ДД.ММ.ГГГГ № Правила землепользования и застройки городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее Правила) - документ градостроительного зонирования, принятый в соответствии с Градостроительным кодексом РФ, Земельным Кодексом РФ, ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными законами и нормативно правовыми актами Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами Республики Башкортостан, Уставом городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Генеральным планом городского округа город Уфа Республики Башкортостан, а также с учетом положений и иных актов и документов, определяющих основные направления социально-экономического и градостроительного развития городского округа город Уфа Республики Башкортостан, охраны культурного наследия, окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, который утверждается нормативно правовым актом органа местного самоуправления и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

Согласно п. 28 указанного Постановления, положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Судом установлено, что истец ФИО1 является собственником жилого дома, состоящего из литера А, общей площадью 36,1 кв. м., с кадастровым номером 02:55:030722:42, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права серия № от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный жилой дом, расположен на земельном участке по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 02:55:030718:105, площадью 1344 кв. м., категория: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: «индивидуальное жилищной строительство высотой не выше трех надземных этажей», также принадлежащим истцу на праве собственности, что подтверждается Выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (сведения о характеристиках объекта недвижимости).

В границах земельного участка по адресу: <адрес> истцом на принадлежащем ему земельном участке своими силами и на собственные средства в 2009 году произведена реконструкция принадлежащего ему жилого дома.

Согласно техническому паспорту жилого дома по адресу: <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, расположен дом под литером А, А1 – 1993 года постройки, общей площадью 36,1 кв. м.

В 2009 году истцом был реконструирован жилой дом и согласно техническому плану здания - построен пристрой, возведен второй этаж, общая площадь дома стала 188,3 кв. м.

Таким образом, произошло изменение жилой площади с 36, 1 кв. м. на 188,3 кв. м.

Частью 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с вступлением в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" утратили силу части 9 - 9.2 ст. 51 Градостроительного кодекса, предусматривающие обязанность по получению разрешения на строительство, реконструкцию объектов индивидуального жилищного строительства.

В силу п. 1.1 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 340-ФЗ) не требуется выдача разрешения на строительство в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

Частью 15 ст. 55 указанного кодекса предусмотрено, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется в случае, если в соответствии с ч.17 ст. 51 данного кодекса для строительства или реконструкции объекта не требуется выдача разрешения на строительство.

Правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу указанного выше федерального закона (ДД.ММ.ГГГГ) начаты строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства, вправе направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное ч. 1 ст. 51.1 Градостроительного кодекса уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке объекта индивидуального жилищного строительства. В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется (ч. 5 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 340-ФЗ).

Из содержания названных норм следует, что с ДД.ММ.ГГГГ строительство или реконструкция объектов индивидуального жилищного строительства не требуют получения разрешения на строительство. Для осуществления строительства (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства необходимо направить в уполномоченный орган уведомление о планируемом строительстве или реконструкции (п. 1.1 ч. 17 ст. 51, ст. 51.1 Градостроительного кодекса; ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 340-ФЗ).

Таким образом, на момент рассмотрения настоящего спора уже действовало новое положение закона, исключающее обязанность по получению разрешения на реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратился в Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан (получено ДД.ММ.ГГГГ) с уведомлением о реконструкции индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>.

Письмом Отдела градостроительного контроля и выдачи разрешений администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан № УТ-3684-2019 от ДД.ММ.ГГГГ уведомили ФИО1 о несоответствии параметров, указанных в уведомлении предельным параметрам разрешенного строительства реконструируемого объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 22:55:030718:105, в связи с тем, что сведения о планируемых параметрах реконструируемого объекта индивидуального жилищного строительства, а именно размера отступов от границ земельного участка до реконструируемого объекта индивидуального жилищного строительства, не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, установленным правилам землепользования и застройки городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

В силу ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ пристройка к жилому дому не является самостоятельным объектом недвижимого имущества. В случае возведения пристройки к уже существующему жилому дому, зарегистрированному на праве собственности за гражданином, следует учитывать, что первоначальный объект права собственности при этом изменяется, а самовольная пристройка не является самостоятельным объектом права собственности. При возведении жилой пристройки увеличивается общая площадь всего жилого дома, следовательно, изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью. Новым объектом собственности является жилой дом, включающий самовольно возведенные части.

Таким образом, при изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади, а не на пристройку.

Согласно ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым акта и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.Согласно заключению судебной строительно-технической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненному ООО «Профэкспертоценка», сделаны следующие выводы: жилой дом, общей площадью 188,3 кв. м., расположенный по адресу: <адрес> возведен в соответствии с требованиями строительных, градостроительных норм и правил, при реконструкции не допущены никакие нарушения. Жилой дом соответствует правилам пожарной безопасности, угрозу жизни и здоровью граждан для проживания в нем лиц и иных лиц не создает.

Исследовав экспертное заключение, суд приходит к выводу, что оно составлено верно, сведения, изложенные в заключении достоверны, подтверждаются материалами дела. Выводы сделаны экспертом в соответствии с нормативными и методическими документами, указанными в заключении. На основании изложенного, суд оценивает экспертное заключение как достоверное, допустимое, относимое доказательство по делу.

Таким образом, учитывая, что земельный участок с кадастровым номером 02:55:030718:105 по адресу: <адрес>, принадлежит истцу на праве собственности, жилой дом соответствует строительным, градостроительным, пожарным нормам и правилам и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, истцом предпринимались меры к легализации самовольной постройки, исковые требования о признании за ФИО1 права собственности на указанный жилой дом в реконструированном виде подлежат удовлетворению.

Довод представителя ответчика о том, что на земельный участок истца существует обременение - наличие объектов электросетевого хозяйства, в связи с чем, требования истца не подлежат удовлетворению, является несостоятельным, поскольку согласно ответу ООО «Башкирэнерго» от ДД.ММ.ГГГГ исх. № УГЭС/10.10 – 8184 фактически на земельном участке с кадастровым номером 02:55:030718:105 по адресу: <адрес> электросетевых объектов, находящихся на балансе и в аренде ПО «УГЭС» ООО «Башкирэнерго» нет, и ПО «УГЭС» ООО «Башкирэнерго» не возражает в освоении земельного участка и согласовывает размещение хозблока с жилым домом.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа <адрес> РБ о признании права собственности на жилой дом в реконструированном состоянии, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, общей площадью 188,3 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, расположенный на земельном участке с кадастровый №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Орджоникидзевский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Чирухина