Постановление № 5-110/2018 от 1 июля 2018 г. по делу № 5-110/2018

№5-110/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

2 июля 2018 года пгт. Кировское

Судья Кировского районного суда Республики Крым Дегтярев Игорь Александрович, рассмотрев в открытом судебном заседании, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении

юридического лица - Государственного казенного учреждения Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым», зарегистрированного по адресу: <адрес>А,

УСТАНОВИЛ:

13.04.2018г. в 15 часов 21 минута должностным лицом ОГИБДД ОМВД России по Кировскому району, установлено, что юридическим лицом – Государственным казенным учреждением Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым» (далее – ГКУ РК «САД») умышленно, в форме бездействия, в нарушение требований п.13 ОП ПДД РФ, не выполнило требования по обеспечению безопасности дорожного движения, при содержании дорог не обеспечена безопасность дорожного движения, не приняты меры по своевременному устранению помех в дорожном движении, при содержании автодороги Советский - Старый Крым 35ОПМ335-205:

-км0+020 в нарушение п. 5.6.23 ГОСТ Р 52289-2004 на на автобусной остановке отсутствует дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса»;

-км0+980 в нарушение п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 на проезжей части автодороги имеются повреждения в виде просадки размеры которого превышают предельно допустимые параметры ширина -1,70, длина - 8,50, глубина - 6см;

-км3+700 в нарушение п.3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 на проезжей части автодороги имеются повреждения в виде выбоины размеры которой превышают предельно допустимые параметры ширина — 1,70, длина - 1,40, глубина - 11см;

км3+100 в нарушение п. 4.5.3 ГОСТ Р 50597-93 на сигнальных столбиках отсутствуют световозрощатели, требует обновление вертикальная разметка 2.4;

км3+500 в нарушение п. 4.5.3 ГОСТ Р 50597-93 на сигнальных столбиках отсутствуют световозрощатели, требует обновление вертикальная разметка 2.4;

-км3+900 в нарушение п. 5.6.23 ГОСТ Р 52289-2004 на на автобусной остановке отсутствует дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса»;

-км4+200 в нарушение п.3.1.10 ГОСТ Р 50597-93 на обочине отсутствует крышка люка смотрового колодца;

-км4+250 в нарушение п.3.1.10 ГОСТ Р 50597-93 отсутствует крышка люка смотрового колодца, а смотровой колодец завышен относительно уровня проезжей части автодороги на 23см;

- км4+300 в нарушение п3.2 ГОСТ Р 50597-93 на обочине имеются повреждения в виде выбоины размерами ширина - 2,05, длина - 6,20, глубина - 8см;

- км4+320 в нарушение п. 4.5.3 ГОСТ Р 50597-93 на сигнальных столбиках отсутствуют световозрощатели, требует обновление вертикальная разметка 2.4;

- км4+400 в нарушение п.4.2 ГОСТ Р 50597-93 на пешеходном переходе отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1;

- км4+700 в нарушение п. 4.5.3 ГОСТ Р 50597-93 на сигнальных столбиках отсутствуют световозрощатели, требует обновление вертикальная разметка 2.4;

- км5+100 в нарушение п3.2 ГОСТ Р 50597-93 на обочине имеются повреждения размеры которого превышают предельно допустимые параметры размерами ширина - 1,98м, длина - 15м, глубина - 19см;

- км00+000 - км5+100 а/д золотое поле - Курское в нарушение п4.2 ГОСТ Р 50597-93, п.6.2 ГОСТ Р 52289-2004 на автодороге отсутствует горизонтальная дорожная разметка, - линии разделяющие транспортные потоки противоположных направлений, - линии обозначающие край проезжей части,

тем самым совершило административное правонарушение предусмотренное ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель ГКУ РК «САД» и ОГИБДД не явились, будучи надлежащим образом, уведомленными о дате и времени слушания дела.

Исследовав материалы дела, суд находит вину ГКУ РК «САД» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ доказанной.

В соответствии с п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения» утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. №1090, согласно которого должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности дорожного движения.

Согласно ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ: несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Субъектами рассматриваемых правонарушений являются как юридические, так и должностные лица, ответственные за соблюдение правил ремонта и содержание дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, а также за своевременное устранение помех для движения.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий (статья 2 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995).

В соответствии со статьей 12 Федерального Закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными требованиями по обеспечению безопасности дорожного движения пpи ремонте и содержании доpог является:

1. Pемонт и содеpжание доpог на теppитоpии Pоссийской Федеpации должны обеспечивать безопасность доpожного движения. Соответствие состояния доpог техническим регламентам и дpугим ноpмативным документам, относящимся к обеспечению безопасности доpожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований доpог, пpоводимых с участием соответствующих оpганов исполнительной власти.

2. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. ст. 1, 2 ФЗ № 196 от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения» в качестве задачи определена охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, безопасность дорожного движения - это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий;

На основании ч. 6 ст. 3 ФЗ-257 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно ч. 12 ст. 3 ФЗ-257 от 08.11.2007 г. «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ч.1 ст. 17 Федерального закона №257-ФЗ от 08.11.2007г., содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов, в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 3 ФЗ № 196 от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Согласно ч. 7 ст. 3 ФЗ №257 владельцы автомобильных дорог - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно Уставу ГКУ РК «САД», утвержденному Министерством транспорта Республики Крым на основании приказа N 57, целями деятельности Учреждения являются, среди прочего:

- осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них;

- размещение заказов для обеспечения государственных нужд Республики Крым в сфере дорожной деятельности;

- обеспечение сохранности закрепленной сети автомобильных дорог;

- организация совершенствования и развития сети автомобильных дорог, повышение их технического уровня и транспортно-эксплуатационного состояния;

- обеспечение соответствия состояния автомобильных дорог установленным правилам, стандартам, техническим нормам;

- обеспечение безопасного и бесперебойного движения автомобильного транспорта по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственным сооружениям на них, повышение их пропускной способности, благоустройства, экологической безопасности, безопасности дорожного движения.

Предметом деятельности ГКУ РК «САД» является исполнение государственных функций, оказание государственных услуг и (или) выполнение работ в целях обеспечения реализации полномочий Республики Крым в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Республики Крым и искусственных сооружений на них, в рамках реализации долгосрочных целевых и ведомственных целевых программ и инвестиционных проектов, финансируемых за счет средств бюджета Республики Крым (п. 2.2 Устава).

В силу изложенного становится очевидным, что именно ГКУ РК "Служба автомобильных дорог Республики Крым" переданы в оперативное управление дороги Республики Крым, возложена обязанность по их содержанию с соблюдением норм действующего законодательства Российской Федерации, в том числе, существующих стандартов.

Пунктом 5.6.23 ГОСТ Р 52289-2004, предусмотрено, что знак 1.21 "Двустороннее движение" устанавливают перед участками дороги (проезжей части) с двусторонним движением, если им предшествует участок с односторонним движением. Знак устанавливают независимо от применения знака 5.6. Допускается не устанавливать знак перед участками дорог с односторонним движением протяженностью менее 100 м.

Пункт 3.1.2. ГОСТ Р 50597-93 предусматривает редельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п., которые не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

Сигнальные столбики и маяки должны иметь окраску, вертикальную разметку и световозвращатели в соответствии с требованиями ГОСТ 13508 (п. 4.5.3 ГОСТ Р 50597-93).

Люки смотровых колодцев должны соответствовать требованиям ГОСТ 3634. Не допускается отклонение крышки люка относительно уровня покрытия более 2,0 см (п.3.1.10 ГОСТ Р 50597-93).

Из пункта 3.2 ГОСТ Р 50597-93 ссылающее на п.3.1.1, следует, что покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см (п.3.1.2).

Разметку автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов следует выполнять по ГОСТ 13508 и наносить в соответствии с ГОСТ 23457 и утвержденными схемами (п.4.2.1. ГОСТ Р 50597-93).

Дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток (при условии отсутствия снега на покрытии (п.4.2.2 ГОСТ Р 50597-93).

В населенных пунктах горизонтальную разметку применяют на магистральных дорогах и улицах, дорогах и улицах местного значения, а в сельских поселениях - на дорогах и улицах, по которым осуществляется движение маршрутных транспортных средств (п.6.2 ГОСТ Р 52289-2004).

Обстоятельства правонарушения с достоверностью подтверждены собранными по делу доказательствами:

актом о выявленных недостатков от 13.04.2018г., замеры проведены поверенной аппаратурой (л.д.1), которым выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги при её содержании. Каких-либо опровержений этому ГКУ РК «САД» в материалы дела не предоставило.

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №77ОВ0374816 от 13.04.2018г. (л.д.2);

- протоколом об административном правонарушении от 16.05.2018г. №61РР010885 (л.д.33) с учетом описки от 11.06.2018г. (л.д.41).

Оценив данные доказательства, в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о допустимости, достоверности и достаточности приведенных доказательств, и наличии вины юридического лица ГКУ РК «САД» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Все протоколы оформлены с соблюдением требований, предъявляемым КоАП РФ. На момент оформления административного материала возражений по существу предъявленного обвинения от ГКУ РК «САД» не поступало.

Исследованные судом доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении и в соответствии с требованиями статей 26.2 ч. 3, 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Суд признает их достоверными, поскольку они согласуются между собой и дополняют друг друга.

Оснований для прекращения производства и переквалификации действий ГКУ РК «САД», по делу нет.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, не установлено.

С учетом изложенного суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

Между тем, согласно ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с ч.ч.1,3 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение. При назначении административного наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 г. N 4-П, необходимо учитывать характер административного правонарушения, обстановку его совершения и наступившие последствия, степень вины, а также имущественное и финансовое положение нарушителя - подхода к наложению административного штрафа становится крайне затруднительным, а в некоторых случаях и просто невозможным.

Согласно частей 3.2 и 3.3. статьи 4.1 КоАП РФ: при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах, с учетом материального положения учреждения финансирующего за счет средств республиканского бюджета, характера производственной деятельности, отсутствие последствий совершённого административного правонарушения, суд считает возможным снизить размер штрафа, подлежащего взысканию с 200000 руб. до 100000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

признать юридическое лицо - Государственное казенное учреждение Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей в доход государства.

Штраф подлежит перечислению на следующие реквизиты: Отделение по Республике Крым ЮГУ Центрального банка Российской Федерации, счёт №, БИК: 043510001, КПП: 910801001 ОКТМО: 35616000, ИНН: <***>, получатель - УФК (ОМВД России по <адрес>), УИН 18№, наименование платежа – штраф, ИНН плательщика 9102164702.

Согласно ч.1.3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест сроком до 15 суток, либо обязательными работами до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РК в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, через Кировский районный суд РК.

Судья И.А. Дегтярев