Решение № 12-382/2017 от 11 декабря 2017 г. по делу № 12-382/2017

...


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

12 декабря 2017 года город Ноябрьск ЯНАО

Судья Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Нигматуллина Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Фокус-Ритейл» на постановление главного государственного санитарного врача в г.г.Ноябрьск, ФИО1 от 30 октября 2017 года № по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного государственного санитарного врача в г.г.Ноябрьск, ФИО1 ФИО2 от 30 октября 2017 года № по делу об административном правонарушении юридическое лицо ООО «Фокус-Ритейл» (далее – Общество) подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.25 КоАП РФ, выразившегося в том, что в нарушение требований п.3 ст.12 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» Обществом специально выделенное место на открытом воздухе для курения табака не было оснащено знаком «Место для курения».

Не согласившись с вышеупомянутым постановлением, Общество обратилось в суд с жалобой, в которой указано, что вменяемое административное правонарушение им не совершалось, его вина не установлена, событие правонарушения как таковое отсутствует. Нормы, приведенные в постановлении, относятся к водным судам и многоквартирным домам. Решение о выделении и оснащении специального места на открытом воздухе для курения табака им не принималось.

Представителем Общества заявлено о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Главный государственный санитарный врач в г.г.Ноябрьск, ФИО1 ФИО2 в ходе рассмотрения дела против удовлетворения жалобы возражал; представил подлинные материалы дела об административном правонарушении, пояснил, что протокол осмотра территории Общества не составлялся.

Судья находит возможным рассмотреть дело при данной явке и, выслушав должностное лицо, исследовав доводы жалобы, материалы дела, приходит к следующему:

В соответствии со ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд выносит решение об отмене постановления и прекращения производства по делу по основаниям, указанным в ст.24.5 и 2.9 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

В силу требований со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушений.

Ч.2 ст.6.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение требований к выделению и оснащению специальных мест на открытом воздухе для курения табака либо выделению и оборудованию изолированных помещений для курения табака.

Согласно ч.2 и 3 ст.12 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» на основании решения собственника имущества или иного лица, уполномоченного на то собственником имущества, допускается курение табака в специально выделенных местах на открытом воздухе или в изолированных помещениях, которые оборудованы системами вентиляции и организованы на судах, находящихся в дальнем плавании, при оказании услуг по перевозкам пассажиров; в специально выделенных местах на открытом воздухе или в изолированных помещениях общего пользования многоквартирных домов, которые оборудованы системами вентиляции. Требования к выделению и оснащению специальных мест на открытом воздухе для курения табака, к выделению и оборудованию изолированных помещений для курения табака устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, и должны обеспечивать соблюдение установленных в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации гигиенических нормативов содержания в атмосферном воздухе веществ, выделяемых в процессе потребления табачных изделий.

Объективная сторона рассматриваемого административного правонарушения выражается в бездействии – несоблюдении установленных требований.

Так, согласно утвержденным Приказом Минрегиона России и Минздрава России от 31 июля 2013 года № Требованиям к выделению и оснащению специальных мест на открытом воздухе для курения табака, к выделению и оборудованию изолированных помещений для курения табака (далее – Требования), специальные места на открытом воздухе для курения табака и изолированные помещения для курения табака выделяются в местах, которые не являются территориями, помещениями и объектами, где курение табака запрещено, и соответствуют гигиеническим нормативам содержания в атмосферном воздухе веществ, выделяемых в процессе потребления табачных изделий, установленным в соответствии с санитарным законодательством РФ. Специальные места на открытом воздухе для курения табака оснащаются: знаком «Место для курения»; пепельницами; искусственным освещением (в темное время суток); информационными материалами о вреде потребления табака и вредном воздействии окружающего табачного дыма.

Исходя из совокупности приведенных выше норм права, административной ответственности по ч.2 ст.6.25 КоАП РФ подлежат лица: не выделившие специальные места на открытом воздухе для курения табака и изолированные помещения для курения табака; либо выделившие их без соблюдения требований к такому выделению и оснащению этих специальных мест.

Из оспариваемого постановления прямо следует, что Обществу вменяется неоснащение знаком «Место для курения» специально выделенного места на открытом воздухе для курения табака.

Между тем, каких-либо допустимых, относимых, достоверных и (в своей совокупности) достаточных доказательств этому материалы дела не содержат. Так, акт осмотра принадлежащей Обществу территории отсутствует (имеется лишь общий акт проверки). Данная территория не относится ни к упомянутым в Требованиях судам, находящимся в дальнем плавании в рамках оказания услуг по перевозкам пассажиров; ни к местам общего пользования многоквартирных домов.

Доказательств наличия на территории Общества места, которое подлежало бы оснащению знаком «Место для курения», в ходе производства по делу добыто не было.

Следовательно, обстоятельства, на основании которых вынесено постановление, являются недоказанными, что по правилам ст.30.7 КоАП РФ влечет отмену постановления и прекращение производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Фокус-Ритейл» удовлетворить.

Постановление главного государственного санитарного врача в г.г.Ноябрьск, ФИО1 ФИО2 от 30 октября 2017 года № по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Фокус-Ритейл» по ч.2 ст.6.25 КоАП РФ отменить; производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения (вручения) его копии в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа, в том числе путем подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.

...

...

...

Судья Д.М.Нигматуллина

...