Решение № 2-450/2024 2-450/2024~М-270/2024 М-270/2024 от 23 июня 2024 г. по делу № 2-450/2024

Дело №

УИД: №


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

24 июня 2024 г. Касимовский районный суд Рязанской области в составе председательствующей судьи Панюшкиной Е.Ю.,

с участием прокурора Щербакова Ю.А.,

истицы ФИО1,

представителя ответчика – Администрации муниципального образования – Елатомского городского поселения Касимовского муниципального района – ФИО2, представившей доверенность от ДД.ММ.ГГГГ,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Молостовой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Касимовского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к Администрации муниципального образования – Елатомского городского поселения Касимовского муниципального района Рязанской области о возложении обязанности устранить нарушения трудового законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Касимовский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к Администрации Муниципального образования – Елатомское городское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области о признании незаконным отказ ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в проведении перерасчета пенсии за выслугу лет ФИО1, назначенной с ДД.ММ.ГГГГ., о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии за выслугу лет ФИО1 в связи с увеличением оклада муниципальных служащих администрации МО – Елатомское городское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области, взыскать с ответчика в пользу истицы не выплаченную пенсию за выслугу лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по дату вынесения решения на основании произведенного перерасчета пенсии за выслугу лет.

В обоснование иска указано, что Касимовской межрайонной прокуратурой по обращению ФИО1 проведена проверка исполнения законодательства в сфере пенсионного обеспечения муниципальных служащих. В ходе проверки установлено, что истица на основании распоряжения главы МО – Елатомское городское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ № принята в администрацию МО – Елатомское городское поселение на должность главы администрации МО – Елатомское городское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области. ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения главы МО-Елатомское городское поселение от ДД.ММ.ГГГГ № освобождена от занимаемой должности на основании п.3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена пенсия за выслугу лет в связи с принятыми полномочиями выборной должности. При проведении проверки межрайонной прокуратурой выявлено, что Решением Совета депутатов Елатомского городского поселения Касимовского муниципального – Елатомское городское поселение от ДД.ММ.ГГГГ № «Об оплате труда муниципальных служащих в органах местного самоуправления МО – Елатомское городское поселение» в части изменения должностных окладов муниципальных служащих. Решением Совета депутатов Елатомского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в решение Совета депутатов Елатомского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о пенсии за выслугу лет муниципальным служащим и лицам, замещающим должности муниципальной службы МО – Елатомское городское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области», произведена индексация пенсии за выслугу лет в размере 1,055%. Однако перерасчет пенсии за выслугу лет на основании увеличения должностных окладов муниципальным служащим на основании Постановления Правительства Рязанской области № администрацией МО-Елатомское городское поселение в нарушение вышеуказанных норм действующего законодательства до настоящего времени так и не произведен. ДД.ММ.ГГГГ межрайонной прокуратурой в адрес главы муниципального образования, Совета депутатов МО – Елатомское городское поселение было вынесено представление с требованием устранения выявленных нарушений и недопущения их впредь, внесения изменений в нормативный – правовой акт муниципального образования в указанной сфере, однако до настоящего времени выявленные нарушения так и не устранены. Допущенные ответчиком нарушения привели к нарушению прав граждан, имеющих право на получение пенсии за выслугу лет, в части получения своевременной, в полном объеме пенсии, подлежащей выплате на основании действующего законодательства.

В судебном заседании истица ФИО1 и прокурор заявленные исковые требования поддержали по указанным выше основаниям.

Представитель ответчика - Администрации муниципального образования – Елатомское городское поселения Касимовского муниципального района в судебном заседании иск не признала, пояснив, что решение о перерасчете или индексации ранее назначенных пенсий в связи с увеличением должностных окладов местным советом не принималось, денежных средств на такое увеличение в муниципальном образовании нет.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, заключение прокурора, иск поддержавшего, исследовав материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В судебном заседании установлено, что на основании решения Совета депутатов МО-Елатомское городское поселение № от ДД.ММ.ГГГГ истица ФИО1 была назначена на должность главы муниципального образования – Елатомское городское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области (<данные изъяты>). На основании распоряжения Главы муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ № она была уволена с должности с ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>).

Согласно пункта 1 статьи 6 Положения о пенсии за выслугу лет муниципальным служащим и лицам, замещающим должности муниципальной службы муниципального образования – Елатомское городское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области, утвержденного Решением Совета депутатов муниципального образования - Елатомское городское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции ДД.ММ.ГГГГ – действовавшей на момент увольнения истицы) «Право на пенсию за выслугу лет, предусмотренную главой 3 настоящего положения, имеют лица, замещавшие высшие должности муниципальной службы, предусмотренные структурой органов местного самоуправления на ДД.ММ.ГГГГ и позднее при одновременном соблюдении следующих условий:

1) замещение высших должностей муниципальной службы, которые ограничены сроком полномочий выборных муниципальных должностей, предусмотренных структурой органов местного самоуправления не менее трех лет;

2) вышедшие с высшей должности муниципальной службы, предусмотренной структурой органов местного самоуправления на трудовую пенсию по старости (инвалидности 1 или 2 группы)».

Согласно пункта 1 статьи 7 указанного выше Положения, «Лицам, замещавшим муниципальные должности, указанные в первом абзаце пункта 1 статьи 6 настоящего Положения, пенсия за выслугу лет назначается в размере 75 процентов от 2,3 месячного оклада по последней замещаемой муниципальной должности».

Согласно п. 3 ст. 7 указанного выше Положения, оклад месячного содержания включает в себя оклад по занимаемой должности и надбавку за классный чин.

В судебном заседании установлено, что после увольнения с должности Главы администрации муниципального образования ФИО1 распоряжением главы администрации МО-Елатомское городское поселение от ДД.ММ.ГГГГ № была установлена муниципальная пенсия за выслугу лет <данные изъяты>) в размере <данные изъяты> руб. с ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>). Из представленного расчета указанной пенсии усматривается, что при ее назначении был учтен стаж муниципальной службы 10 лет 10 месяцев 8 дней, размер должностного оклада – <данные изъяты> руб., надбавка за классный чин <данные изъяты> руб.. Размер пенсии рассчитан в соответствии с указанным выше положением: (5200 + 1326) Х 2.3 х 75%.

Согласно статьи 13 указанного выше Положения, «Размер пенсии за выслугу лет увеличивается (индексируется) в соответствии с решением представительного органа местного самоуправления о местном бюджете на соответствующий год одновременно с увеличением (индексацией) размеров окладов муниципальных служащих».

В судебном заседании установлено, что должностной оклад главы муниципального образования Елатомского городского поселения (высшая муниципальная должность – по контракту) устанавливается в соответствии с Положением о денежном содержании и иных выплатах муниципальным служащим и лицам, замещающим должности муниципальной службы муниципального образовании – Елатомское городское поселения, утвержденным Решением Совета депутатов муниципального образования - Елатомское городское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 2.1 указанного Положения, размеры должностных окладов устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации, в соответствии с Постановлением Правительства Рязанской области № 258 от 27.10.2010 года …»

Согласно п. 2.2. указанного Положения должностные оклады устанавливаются в размерах согласно Приложению № 1 к настоящему Положению.

В судебном заседании установлено, что на момент назначения муниципальной пенсии ФИО1 размер должностного оклада главы муниципального образования в соответствии с указанным выше Положением составлял <данные изъяты>.

Решением Совета депутатов муниципального образования - Елатомское городское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ было утверждено новое Положение о пенсии за выслугу лет муниципальным служащим, замещавшим должности муниципальной службы муниципального образования Елатомское городское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области. Согласно ст. 7 указанного Положения лицам, замещавшим выборные должности, осуществлявшим свои полномочия на постоянной основе, пенсия за выслугу лет назначается в размере 75% от 2,3 месячного оклада по замещаемой должности.

Решением Совета депутатов муниципального образования - Елатомское городское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ было утверждено новое Положение об оплате труда муниципальных служащих в органах местного самоуправления муниципального образования Елатомское городское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области.

На основании Решения Совета депутатов муниципального образования - Елатомское городское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ распоряжением администрации МО-Елатомское городское поселение № от ДД.ММ.ГГГГ размеры пенсии за выслугу лет проиндексированы с ДД.ММ.ГГГГ в 1,04 раза (<данные изъяты> размер пенсии ФИО1 стал составлять <данные изъяты> рублей <данные изъяты>).

На основании Решения Совета депутатов муниципального образования - Елатомское городское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ распоряжением администрации МО-Елатомское городское поселение № от ДД.ММ.ГГГГ размеры пенсии за выслугу лет проиндексированы с ДД.ММ.ГГГГ в 1,043 раза (<данные изъяты>), размер пенсии ФИО1 стал составлять <данные изъяты>

На основании Решения Совета депутатов муниципального образования - Елатомское городское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ распоряжением администрации МО- Елатомское городское поселение № от ДД.ММ.ГГГГ размеры пенсии за выслугу лет проиндексированы с ДД.ММ.ГГГГ в 1,03 раза (<данные изъяты> размер пенсии ФИО1 стал составлять <данные изъяты>

На основании решения Совета депутатов муниципального образования - Елатомское городское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ распоряжением администрации МО- Елатомское городское поселение № от ДД.ММ.ГГГГ размеры пенсии за выслугу лет проиндексированы с ДД.ММ.ГГГГ в 1,04 раза (<данные изъяты> (расчет не представлен).

На основании решения Совета депутатов муниципального образования - Елатомское городское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ распоряжением администрации МО- Елатомское городское поселение № от ДД.ММ.ГГГГ размеры пенсии за выслугу лет проиндексированы с ДД.ММ.ГГГГ в 1,055 раза (<данные изъяты>), размер пенсии ФИО1 стал составлять <данные изъяты>

Из представленных документов усматривается, что перерасчет (индексация) назначенной ранее истице пенсии производился на основании решений представительного органа – Совета депутатов муниципального образования - Елатомское городское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области.

В судебном заседании установлено, что Постановлением Правительства Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих Рязанской области», в соответствии с которыми были установлены новые размеры должностных окладов, в том числе выборных должностных лиц. Указанный нормативный акт вступил в законную силу на следующий день и распространяется на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно указанного Постановления главе администрации муниципального образования городского поселения численностью населения свыше 550 человек до 2 тысяч человек включительно установлен должностной оклад не более 9500,0 рублей (приложение <данные изъяты>

В судебном заседании установлено, что перерасчет муниципальной пенсии за выслугу лет истице в связи с данным изменением должностного оклада не производился.

В соответствии с пунктами "ж" и "н" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 3 Федерального закона от 21.12.2021 № 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" субъекты Российской Федерации вправе осуществлять собственное правовое регулирование по предметам совместного ведения до принятия федеральных законов.

Отношения, связанные с поступлением на муниципальную службу граждан Российской Федерации, прохождением и прекращением муниципальной службы, а также с определением правового положения (статуса) муниципальных служащих регулируются Федеральным законом от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 25-ФЗ).

Пунктом 12 части 1 статьи 11 указанного закона закреплено право муниципального служащего на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Взаимосвязь муниципальной службы и государственной гражданской службы Российской Федерации достигается, в том числе, посредством соотносительности основных условий пенсионного обеспечения граждан, проходивших муниципальную службу, и граждан, проходивших государственную гражданскую службу Российской Федерации, обеспечивается взаимосвязь муниципальной службы и государственной гражданской службы Российской Федерации (пункт 6 статьи 5 Федерального закона № 25-ФЗ).

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 23 названного закона муниципальному служащему гарантируется пенсионное обеспечение за выслугу лет.

Согласно предписаниям частей 1 и 2 статьи 24 Федерального закона № 25-ФЗ в области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации; определение размера государственной пенсии муниципального служащего осуществляется в соответствии с установленным законом субъекта Российской Федерации соотношением должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации. Максимальный размер государственной пенсии муниципального служащего не может превышать максимальный размер государственной пенсии государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации по соответствующей должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации.

Пунктом 11 части 1 статьи 52 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" предусмотрено, что в целях обеспечения правовой и социальной защищенности гражданских служащих им гарантируется государственное пенсионное обеспечение в порядке и на условиях, установленных федеральным законом о государственном пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, проходивших государственную службу.

Такой федеральный закон до настоящего времени не принят, в связи с чем условия предоставления права на пенсию государственных служащих субъектов Российской Федерации и муниципальных служащих за счет средств субъектов Российской Федерации и средств органов местного самоуправления определяются соответственно законами и иными нормативно-правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регулируются Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В соответствии с п.п.1 п.1 ст.5 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ в соответствии с настоящим Федеральным законом назначаются следующие виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению: 1) пенсия за выслугу лет.

В соответствии с пп. 2, 4 ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ пенсия за выслугу лет устанавливается к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях", и выплачивается одновременно с ней; условия предоставления права на пенсию муниципальным служащим за счет средств местных бюджетов определяются актами органов местного самоуправления в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, в названном законе предусмотрено, что условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.

В соответствии с положениями Закона Рязанской области от 17.10.2007 № 136-ОЗ "О муниципальной службе в Рязанской области", в области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами Рязанской области (часть 1 статьи 23); финансирование муниципальной службы осуществляется за счет средств местных бюджетов (статья 33).

Согласно части 9 статьи 34 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджетов соответствующих муниципальных образований.

На основании ст.53 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ формирование расходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления данных муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Исполнение расходных обязательств муниципальных образований осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Согласно ст.86 Бюджетного кодекса РФ, расходные обязательства муниципального образования возникают в результате: принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления. Расходные обязательства муниципального образования, указанные в абзацах втором и четвертом пункта 1 настоящей статьи, устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита соответствующего местного бюджета.

Согласно п.17 «Обзора судебной практики по спорам, связанным с прохождением службы государственными гражданскими служащими и муниципальными служащими» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ от 22.06.2016) поскольку пенсия за выслугу лет муниципальным служащим выплачивается дополнительно к трудовой пенсии в рамках системы обязательного пенсионного страхования, то определение органами местного самоуправления с учетом бюджетных возможностей правил исчисления таких пенсий и их размера, отличное от правил пенсионного обеспечения государственных служащих, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, не может рассматриваться как нарушающее право на пенсионное обеспечение и ухудшающее положение муниципальных служащих по сравнению с государственными гражданскими служащими субъекта Российской Федерации.

Приведенные законоположения направлены на определение основных начал правового статуса муниципальных служащих в сфере пенсионных отношений путем введения общего требования, предполагающего гарантирование пенсионных прав муниципальных служащих на уровне, сопоставимом с тем, какой установлен для государственных гражданских служащих, следовательно, условия пенсионного обеспечения муниципального и государственного гражданского служащего должны быть сходными по своим основным параметрам, но не обязательно во всем тождественными (идентичными), а гарантии, устанавливаемые соответственно муниципальным служащим и государственным гражданским служащим в части дополнительного пенсионного обеспечения (каковым является пенсионное обеспечение за выслугу лет), должны быть аналогичными (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 10 октября 2013 года № 1591-О).

Статьей 11 Закона Рязанской области от 13.09.2006 № 108-ОЗ "О пенсии за выслугу лет" регламентированы вопросы перерасчета и индексации размера пенсий за выслугу лет.

Частью 2 статьи 11 названного закона установлено, что размер пенсии за выслугу лет ежегодно увеличивается (индексируется) за счет средств областного бюджета, предусмотренных законом Рязанской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, с учетом уровня инфляции (потребительских цен) одновременно с увеличением (индексацией) размеров окладов государственных гражданских служащих Рязанской области и лиц, замещающих государственные должности Рязанской области, в соответствии с постановлением Губернатора Рязанской области.

Законом Рязанской области от 27.12.2022 № 105-ОЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Рязанской области" статья 11 Закона Рязанской области от 13.09.2006 N 108-ОЗ "О пенсии за выслугу лет" дополнена частью 3 следующего содержания: размер пенсии за выслугу лет изменяется одновременно с изменением размеров должностных окладов государственных гражданских служащих Рязанской области и лиц, замещающих государственные должности Рязанской области, в порядке, установленном постановлением Губернатора Рязанской области, вступившей в силу с 01.01.2023.

Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что правовое регулирование дополнительного пенсионного обеспечения муниципальных служащих, осуществляемого за счет средств соответствующего бюджета, отнесено к компетенции органов местного самоуправления. По существу, условия пенсионного обеспечения муниципального и государственного гражданского служащего должны быть сходными по своим основным параметрам, но не обязательно во всем тождественными. Федеральными законами определены границы, в пределах которых органы местного самоуправления в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации определяют уровень дополнительного пенсионного обеспечения за выслугу лет для муниципальных служащих своего муниципального образования. Финансирование пенсии за выслугу лет муниципальных служащих осуществляется за счет собственных доходов соответствующих муниципальных образований, которые определяют порядок и условия выплаты такой пенсии муниципальным служащим с учетом бюджетных возможностей. При определении размера муниципальных доплат бывшим муниципальным служащим надо исходить из реалий настоящего времени и обеспеченности бюджета поселения.

Решением Совета депутатов муниципального образования – Елатомское городское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положения о пенсии за выслугу лет муниципальным служащим и лицам, замещающим должности муниципальной службы муниципального образования – Елатомское городское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области, действовавшее на дату назначения истице муниципальной пенсии в редакции ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 13 указанного Положения размер пенсии за выслугу лет увеличивается (индексируется) в соответствии с решением представительного органа местного самоуправления о местном бюджете на соответствующий год одновременно с увеличением (индексацией) размеров окладов муниципальных служащих.

В связи с принятием Постановления Правительства Рязанской области от 08.09.2023 года № 339 «Об утверждении нормативов формирования расходов на оплату…» внесены изменения в Положение о денежном содержании и иных выплатах муниципальным служащим и выборным должностным лицам местного самоуправления, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, действующее на территории Елатомского городского поселения в части размера должностного оклада главы муниципального образования, возглавляющего местную администрацию - в размере <данные изъяты>.

Вместе с тем Постановление Правительства Рязанской области от 08.09.2023 № 339 не распространяет свое действие на нормативные правовые акты, регулирующие правоотношения в области пенсионного обеспечения муниципальных служащих и лиц, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе.

В вышеуказанное Положение о пенсии за выслугу лет, действующее на территории Елатомского городского поселения, изменения и дополнения, касающиеся перерасчета размера пенсии за выслугу лет одновременно с изменением размеров должностных окладов муниципальных служащих, не вносились.

Из приведенных выше законоположений следует, что правовое регулирование дополнительного пенсионного обеспечения муниципальных служащих (пенсия за выслугу лет), осуществляемого за счет средств соответствующего бюджета, отнесено к компетенции органов местного самоуправления. Федеральными законами определены границы, в пределах которых органы местного самоуправления в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации определяют уровень дополнительного пенсионного обеспечения за выслугу лет для муниципальных служащих своего муниципального образования. Поскольку финансирование пенсии за выслугу лет муниципальных служащих осуществляется за счет собственных доходов соответствующих муниципальных образований, то они с учетом бюджетных возможностей вправе вводить порядок и условия выплаты такой пенсии муниципальным служащим.

Из представленных суду документов усматривается, что расчет пенсии истице произведен с учетом размера оклада по последней занимаемой ею должности, размер которой увеличивается (индексируется) в соответствии с Положением о пенсии за выслугу лет, действующим на территории городского поселения, на основании решений представительного органа и распоряжений администрации муниципального образования.

Утверждение истицы о необходимости увеличения ее пенсии по выслуге лет с ДД.ММ.ГГГГ, исходя из увеличенного с указанной даты должностного оклада муниципального служащего, замещающего должность муниципальной службы - главы поселения, не основаны на вышеприведенном правовом регулировании. Сам по себе факт увеличения с ДД.ММ.ГГГГ должностного оклада муниципального служащего, замещающего должность муниципальной службы - главы поселения, не влечет для ответчика обязанности по увеличению истице пенсии по выслуге лет, поскольку из буквального содержания статьи 13 Положения о пенсии за выслугу лет, следует, что размер пенсии за выслугу лет увеличивается (индексируется) по решению представительного органа за счет средств бюджета муниципального образования.

Между тем такого решения об увеличении (индексации) пенсии с ДД.ММ.ГГГГ Совет МО-Елатомское городское поселение и администрация муниципального образования не принимала.

Согласно приведенным выше законоположениям, порядок и условия предоставления за счет средств местного бюджета лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы, пенсии за выслугу лет, установленной к страховой пенсии, относятся к исключительной компетенции органа местного самоуправления, установленного конституционным принципом самостоятельности органов местного самоуправления. Исходя из этого, суд не вправе обязать орган местного самоуправления принять иной или дополнить имеющийся нормативный правовой акт, определяющий порядок увеличения пенсий за выслугу лет.

Доказательств, что в бюджете муниципального образования Елатомского городского поселения на ДД.ММ.ГГГГ запланированы денежные средства на выплату пенсий за выслугу лет в увеличенном размере, указанном в исковом заявлении и являющимся предметом спора по настоящему делу, прокурором и истицей не представлено, органами местного самоуправления не принимались нормативные акты о внесении изменений в бюджет, связанных с перерасчетом пенсии за выслугу лет в связи с увеличением размеров должностных окладов муниципальных служащих и лиц, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе в городском поселении.

Таким образом, удовлетворение требований истицы послужит основанием для возникновения расходных обязательств, исполнение которых не обеспечено средствами муниципального образования Елатомское городское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области.

Условия пенсионного обеспечения муниципальных служащих Елатомского городского поселения по своим основным параметрам являются сходными (но не тождественными, а определенными с учетом возможностей местного бюджета) с условиями пенсионного обеспечения государственных гражданских служащих субъекта Российской Федерации.

Поскольку пенсии за выслугу лет муниципальным служащим выплачиваются дополнительно к установленным этим лицам в рамках системы обязательного пенсионного страхования трудовым пенсиям, то само по себе определение с учетом бюджетных возможностей органами местного самоуправления правил исчисления таких пенсий и их размера, отличное от правил пенсионного обеспечения государственных служащих, установленных областным законодательством, не может рассматриваться как нарушающее право на пенсионное обеспечение и ухудшающее положение муниципальных служащих Елатомского городского поселения Касимовского муниципального района Рязанской области по сравнению с государственными гражданскими служащими.

Учитывая, что в рассматриваемом случае, увеличение (индексация) пенсии истицы по выслуге лет произведена ответчиком в соответствии с действующим порядком, исходя из финансово-экономической возможности бюджета муниципального образования, администрации муниципального образования, суд находит иск не подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска Касимовского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к Администрации муниципального образования – Елатомского городского поселения Касимовского муниципального района Рязанской области о возложении обязанности устранить нарушения трудового законодательства отказать.

Решение в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Касимовский районный суд.

Решение в окончательной форме вынесено ДД.ММ.ГГГГ.

<данные изъяты>