Апелляционное определение № 33-13584/2025 33-1570/2026 от 2 февраля 2026 г.

Судья Кокрина Н.А.

Дело №2-5095/2025

УИД 52RS0001-02-2025-003827-66

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Дело № 33-1570/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Нижний Новгород 03 февраля 2026 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи Пятовой Н.Л.,

судей Кувшиновой Т.С., Гришиной Н.А.,

при секретаре судебного заседания Архиповой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации [адрес] г.Нижнего Новгорода о признании распоряжения незаконным, возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

по апелляционной жалобе представителя администрации [адрес] г.Нижнего Новгорода на решение Автозаводского районного суда г.Нижнего Новгорода от [дата],

заслушав доклад судьи Кувшиновой Т.С.,

у с т а н о в и л а:

истец ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Она обладает статусом лица из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей.

Распоряжением заместителя главы администрации города, главы администрации [адрес] от [дата] [номер]р ей отказано в установлении факта невозможности проживания в имеющемся жилом помещении и во включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с наличием жилого помещения на праве собственности достаточной площади.

Она является собственником 1/4 доли в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: г.Нижний Новгород, [адрес], общей площадью 31,3 кв.м., на её долю приходится 7,76 кв.м. общей площади жилого помещения, что меньше учетной нормы, установленной на территории г.Нижнего Новгорода. Правообладателем иных жилых помещений на праве собственности или владельцем по договору социального найма она не является.

С учетом изложенного, истец просила суд:

признать распоряжение заместителя главы администрации города, главы администрации Автозаводского района г.Нижнего Новгорода от [дата] [номер]р «Об отказе в признании факта невозможности проживания ФИО1 в ранее занимаемом жилом помещение» нарушающим её права и законные интересы,

обязать администрацию Автозаводского района г.Нижнего Новгорода установить факт невозможности проживания истца в жилом помещении, расположенном по адресу: г.Нижний Новгород, [адрес] включить её в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда ФИО2 [адрес] на территории муниципального образования городской округ [адрес].

Решением Автозаводского районного суда г.Нижнего Новгорода от [дата] постановлено:

«Исковые требования ФИО1 к администрации Автозаводского района г.Н.Новгорода о признании распоряжения незаконным, возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей удовлетворить.

Признать невозможным проживание ФИО1, [дата] года рождения, (паспорт [номер] выдан ГУ МВД России по ФИО2 [адрес] [дата]) в жилом помещение по адресу: ФИО2 [адрес], г. Нижний Новгород, [адрес].

Признать незаконным распоряжение администрации Автозаводского района г. Нижнего Новгорода от [дата] [номер]р об отказе в признании факта невозможности проживания и во включении ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования городской округ [адрес].

Обязать администрацию Автозаводского района города Нижнего Новгорода (ИНН <***>, ОГРН <***>) включить ФИО1, [дата] года рождения в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования городской округ [адрес]».

В апелляционной жалобе представителя администрации Автозаводского района г.Нижнего Новгорода поставлен вопрос об отмене данного судебного решения как незаконного и необоснованного, вынесенного с нарушением норм материального права, и принятии нового судебного акта об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1

Заявитель указывает, что с учетом сведений на иных лиц, проживающих в жилом помещении, собственником которого является истец, общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одного человека, более учетной нормы, что не учтено судом первой инстанции.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дне и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом.

Законность и обоснованность судебного решения проверена судебной коллегией по правилам положений, предусмотренных главой 39 ГПК РФ. В силу части 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам ФИО2 областного суда приходит к выводу, что оспариваемое решение отмене не подлежит.

Согласно Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40).

Частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от [дата] №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Закон №159-ФЗ), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона №159-ФЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Согласно подпункту 3 пункта 4 статьи 8 Закона №159-ФЗ, проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:… общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Частью 5 той же статьи предусмотрено, что порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.

Такой порядок в ФИО2 [адрес] утвержден Постановлением Правительства от [дата] [номер].

Согласно пунктам 2, 2.3. данного Порядка, 2. проживание детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, признается невозможным в ранее занимаемых жилых помещениях, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одного человека, проживающего в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет.

Судом первой инстанции установлено, и из материалов дела усматривается следующее.

ФИО1, [дата] года рождения, осталась без попечения родителей, поскольку решением Автозаводского районного суда г.Нижнего Новгорода от [дата] ее мать ФИО7 лишена родительских прав, сведения об отце отсутствуют.

Распоряжением администрации Автозаводского района г.Нижнего Новгорода от [дата] [номер]р над ФИО1 установлена опека, за ней сохранено право пользования жилым помещением по адресу: г.Нижний Новгород, [адрес].

ФИО1 является собственником 1/4 доли в праве общей долевой собственности на данное жилое помещение, общей площадью 31,3 кв.м.

На регистрационном учете по адресу этого помещения состоят 4 человека, в том числе сама ФИО1

Иными собственниками жилого помещения являются: ФИО8 (бабушка, собственник 1/4 доли в праве), ФИО9 (тетя, собственник 1/4 доли в праве), ФИО10 (тетя, собственник 1/4 доли).

ФИО8 обратилась в администрацию [адрес] г.Нижнего Новгорода с заявлением о признании факта невозможности её проживания в ранее занимаемом жилом помещении.

Распоряжением администрации [адрес] г.Нижнего Новгорода от [дата] [номер]р в признании данного факта отказано, поскольку несовершеннолетняя ФИО1 имеет в собственности жилое помещение, общая площадь которого, приходящая на одного проживающего в нем человека, более учетной нормы площади жилого помещения, установленной постановлением Городской Думы г.Нижнего Новгорода от [дата] [номер] «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения в г. Нижнем Новгороде», что не противоречит интересам ФИО1

Принимая во внимание, что на принадлежащую ФИО1 1/4 долю в праве общей долевой собственности на жилое помещение приходится 7,82 кв.м. площади, что значительно меньше учетной нормы (10 кв.м.), суд первой инстанции пришел к выводу, что её проживание в данном жилом помещении невозможно, противоречит её интересам. На дату обращения ФИО8 с заявлением о включении её в Список основание для признания невозможным проживание ФИО1 в ранее занимаемом жилом помещении, и включении её в Список в целях последующего обеспечения жилищных прав, имелись. При указанных обстоятельствах суд требования истца удовлетворил.

Судебная коллегия не усматривает оснований для отмены оспариваемого решения по доводам апелляционной жалобы.

В соответствии с вышеприведенным федеральным и региональным законодательством, а именно: подпунктом 3 пункта 4 статьи 8 Закона №159-ФЗ, пунктами 2, 2.3. Порядка установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей…, утвержденного Постановлением Правительства от [дата] [номер], установление факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении связано с расчетом общей площади, приходящейся на одно лицо, проживающее в жилом помещении.

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами по данному делу являются: установление количества лиц, проживающих (зарегистрированных) в жилом помещении на момент достижения истцом совершеннолетия, и размер общей площади, приходящейся на каждого из проживающих (зарегистрированных) в указанном жилом помещении.

Из материалов дела усматривается, и подтверждается заявителем жалобы, что на дату обращения в администрацию в принадлежащем ФИО1 на праве общей долевой собственности жилом помещении по адресу г.Нижний Новгород [адрес] зарегистрировано 4 человека, в том числе она сама; собственниками жилого помещения являются также 4 человека, по ? доле в праве общей долевой собственности каждый: истец, ФИО9, ФИО8, ФИО10

Следовательно, обеспеченность истца общей площадью должна рассчитываться путем деления общей площади жилого помещения – 31,3 кв.м. на 4 (количество проживающих (зарегистрированных) человек), и составляет 7,82 кв.м., что менее учетной нормы в г.Нижнем Новгороде (10 кв.м.).

Сведения о наличии у ФИО9 иного жилого помещения на праве собственности правового значения не имеет, и общая площадь данного помещения в расчет приниматься не может, поскольку в силу вышеприведенных нормативно-правовых актов подлежит установлению возможность либо невозможность проживания ребенка-сироты в конкретном жилом помещении.

Доводы апелляционной жалобы со ссылкой на подпункт 4 пункта 4 Порядка установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей…, несостоятельны.

Указание в перечне документов, подлежащих представлению в административный орган в целях установления факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении, на необходимость представления сведений, содержащихся в ЕГРН на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимости детей-сирот, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и каждого из лиц, проживающих в ранее занимаемом жилом помещении, жилых помещений на праве собственности, не изменяет принцип расчета обеспеченности - исходя из размера общей площади помещения и количества лиц, проживающих (зарегистрированных) в нем.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что администрация необоснованно отказала ФИО1 в установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении, в силу чего, имеются условия для получения истцом предусмотренных Законом №159-ФЗ льгот, поскольку она является собственником жилого помещения, и общая площадь этого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в нем, менее учетной нормы.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы повторяют правовую позицию заявителя при рассмотрении дела в суде первой инстанции, сводятся к несогласию с выводами суда, основаны на неверном применении норм материального права, не указывают на обстоятельства, которые имели бы юридическое значение для разрешения спора по существу.

Основания, предусмотренные положениями статьи 330 ГПК РФ для отмены оспариваемого решения, по настоящему делу отсутствуют.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

о п р е д е л и л а:

решение Автозаводского районного суда г.Нижнего Новгорода от [дата] оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации Автозаводского района г.Нижнего Новгорода - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Первый кассационной суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено [дата].