Решение № 12-101/2019 от 14 июля 2019 г. по делу № 12-101/2019

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 июля 2019 года г. Туймазы РБ

Судья Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан Гиниятова А.А., при секретаре Магомедовой А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе администрации городского поселения муниципального района Туймазинский район РБ на постановление мирового судьи судебного участка № 7 по Туймазинскому району и г. Туймазы РБ от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 7 по Туймазинскому району и г. Туймазы РБ от ДД.ММ.ГГГГ, администрация городского поселения город Туймазы муниципального района Туймазинский район РБ признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Не согласившись с указанным постановлением, глава ГП г. Туймазы МР Туймазинский район РБ ФИО1 подал жалобу, в которой просит постановление мирового судьи судебного участка № 7 по Туймазинскому району и г. Туймазы отменить.

В судебном заседании представитель ГП г. Туймазы муниципального района Туймазинский район РБ ФИО2 доводы жалобы поддержала, пояснила, что представление ГИБДД устранено, кроме того, в адрес ГИБДД было направлено ходатайство о продлении срока исполнения представления.

Государственный инспектор дорожного надзора ГИБДД ФИО3 в судебном заседании пояснил, что в предписании срок для устранения недостатков был установлен до ДД.ММ.ГГГГ, однако в установленный срок оно не исполнено, ходатайств о продлении срока поступило почтой лишь ДД.ММ.ГГГГ, на этот момент был уже составлен протокол об административном правонарушении.

Выслушав участников процесса по делу, проверив административный материал и изучив доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не усматривается по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Выяснение указанных обстоятельств является обязанностью судьи.

В силу ст. 30.6 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей единолично. При рассмотрении жалобы суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 27 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрено, что невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в силу ст. 3 которого, дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения; владельцы автомобильных дорог - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации. В случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, полномочия владельца автомобильных дорог вправе осуществлять Государственная компания "Российские автомобильные дороги" в отношении автомобильных дорог, переданных ей в доверительное управление.

На основании ч. 1 ст. 17 того же Федерального закона от 08.11.2007г. N257-ФЗ, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Как указано в ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Исходя из ст. 21 указанного Федерального закона от 10.12.1995г. N 196-ФЗ, мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.

Из материалов дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГг. в <данные изъяты> на <адрес><адрес> выявлено, что Администрация Городского поселения г.Туймазы муниципального района Туймазинский район РБ, являюсь юридическим лицом, не выполнила в установленный срок законного предписания № от ДД.ММ.ГГГГг. об устранении нарушений и обеспечения безопасности дорожного движения на основании ФИО6 50597-2017г.

Поскольку администрация ГП г. Туймазы МР Туймазинский район РБ в срок, установленный для устранения нарушений требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения не исполнила предписание, ДД.ММ.ГГГГ в отношении нее составлен протокол об административном правонарушении по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ актом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 03.04.2019г.; предписанием начальника ОГИБДД ОМВД России по Туймазинскому району № от ДД.ММ.ГГГГ актом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от ДД.ММ.ГГГГ фото-таблицами; свидетельством о поверке рейки дорожной универсальной РДУ-АНДОР, заводской №, действительным до ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела.

Данные доказательства оформлены должностными лицами ГИБДД в рамках выполнения ими своих должностных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а поэтому обоснованно приняты мировым судьей и положены в основу обжалуемого акта, которое мотивировано, отвечает требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, относятся к вопросам местного значения городского поселения.

Следовательно, указанная работа должна производиться постоянно и самостоятельно, а не только по предписанию надзорных органов.

Таким образом, мировым судьей сделан верный вывод о наличии в действиях (бездействии) администрации ГП г. Туймазы МР Туймазинский район РБ, состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ. Оснований сомневаться в данных выводах не имеется.

Административное наказание назначено мировым судьей с учетом положений статей 3.2, 3.5, 4.1 КоАП РФ, установленного санкцией ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ.

Довод представителя администрации ГП г. Туймазы МР Туймазинский район РБ о том, что в адрес надзорного органа ими было направлено ходатайство о продлении срока исполнения предписания не может повлечь отмену обжалуемого постановления, поскольку указанное предписание поступило в ОГИБДД лишь ДД.ММ.ГГГГ, то есть после составления протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ., при этом лицо, привлекаемое к административной ответственности при должной степени осмотрительности, заботливости и внимательности имело реальную возможность предоставить ходатайство в установленный срок.

Иных доводов, влекущих отмену или изменение постановления, в настоящей жалобе не приведено, оснований для отмены постановления мирового судьи при рассмотрении жалобы и проверке законности обжалуемого судебного постановления не установлено.

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 7 судебного района Туймазинский район и г. Туймазы РБ от ДД.ММ.ГГГГ сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 7 Туймазинского района и г. Туймазы РБ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении администрации городского поселения город Туймазы муниципального района Туймазинский район РБ оставить без изменения, главы администрации городского поселения город Туймазы муниципального района Туймазинский район РБ - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу в день оглашения. Вступившие в законную силу решение по результатам рассмотрения жалоб, протестов может быть обжаловано в Верховный суд РБ.

Судья: А.А. Гиниятова