Решение № 12-57/2017 от 21 февраля 2017 г. по делу № 12-57/2017

Дело № 12-57/17


Р Е Ш Е Н И Е

22 февраля 2017 года город Котлас

Судья Котласского городского суда Архангельской области Шикин Сергей Викторович, рассмотрев в помещении Котласского городского суда Архангельской области по адресу: <...>, фл. 3, протест Котласского транспортного прокурора на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Котласского судебного района Архангельской области от 24 января 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л:

Обжалуемым постановлением производство по делу прекращено, ФИО1 освобожден от административной ответственности, предусмотренной ст. 19.29 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

В протесте прокурор просит отменить постановление мирового судьи, ссылаясь на отсутствие малозначительности ввиду особой значимости охраняемых законом общественных отношений, выступающих объектом посягательства совершенного правонарушения.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав заместителя прокурора Меньшакова А.Н., поддержавшего протест, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (ст. 24.1 КоАП РФ).

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статья 19.29 КоАП РФ предусматривает ответственность за привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

На основании ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации, ст. 12 ч. 4 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (с изменениями, внесенными Федеральным законом от 21 ноября 2011 года № 329-ФЗ) работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ч. 5 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Т. проходил службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в должности начальника отдела, которая входит в раздел III перечня, утвержденного указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 года. На основании приказа от 26 октября 2016 года № 26 Т. был уволен с указанной службы.

С 21 декабря 2016 года Т. был принят на работу в Котласское отделение Архангельского центра ОВД филиала «Аэронавигация Северо-Запада» ФГУП «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации» в качестве помощника по безопасности, с ним заключен трудовой договор.

Представитель работодателя - и.о. начальника Котласского отделения Архангельского центра ОВД филиала «Аэронавигация Северо-Запада» ФГУП «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации» ФИО1 направил об этом письмо от 21 декабря 2016 года №1179 в ликвидационную комиссию Регионального управления ФСКН России по Архангельской области.

Усматривая наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, прокурор и мировой судья указывают, что данное письмо не содержало всех необходимых сведений в нарушение требований, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2015 года № 29.

Однако с таким выводом нельзя согласиться.

Наличие данного правонарушения связано не с содержанием уведомления представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы, а с неисполнением работодателем соответствующей обязанности в установленный законом срок.

Согласно уведомлению от 27 декабря 2016 года № 1212 представитель работодателя ФИО1 сообщил представителю нанимателя государственного служащего по последнему месту его службы всю необходимую информацию в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2015 года № 29 о привлечении к трудовой деятельности Т., замещавшего должность государственного служащего, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами.

В связи с этим следует признать, что ФИО1 исполнил возложенную на него приведенными выше нормами законов обязанность надлежащим образом и в установленный десятидневный срок, следовательно, событие административного правонарушения отсутствует.

Указанные выше обстоятельства остались без внимания при рассмотрении мировым судьей дела об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи подлежит отмене, а дело - прекращению по п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ,

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 4 Котласского судебного района Архангельской области от __.__.__ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить по п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием события административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья С.В. Шикин