Постановление № 5-592/2020 от 24 сентября 2020 г. по делу № 5-592/2020

Дело № 5-592/2020

УИД 78RS0011-01-2020-004561-49


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Санкт-Петербург 25 сентября 2020 года

Судья Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга Куприкова А.С.,

с участием законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – генерального директора ООО «Отлично» ФИО1, защитника ООО «Отлично» Л.Р.И.,

главного специалиста-эксперта Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу П.Д.В.,

потерпевшей Г.М.В.,

– рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 13, по адресу: Санкт-Петербург, ул. Караванная, д. 20, дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Отлично!»», ИНН <***>, расположенного по адресу: <адрес>

установил:

Юридическое лицо ООО «Отлично!» нарушило санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения в специально оборудованном месте, а именно: в ходе проведения внеплановой выездной проверки деятельности ООО «Отлично!», установлено, что последнее, будучи зарегистрированным в качестве юридического лица и осуществляя деятельность в сфере общественного питаниядата, по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> допустило:

- несоответствие объемно-планировочных решений помещений предприятия общественного питания ООО «Отлично!» последовательности (поточности) технологических процессов, наличие встречных потоков сырья и готовой продукции, посетителей и персонала;

- несоответствие набора и площади помещений предприятия ассортименту изготавливаемых блюд;

- осуществление изготовления блюд из сырья (мясо, сезонные овощи) при отсутствии условий для их обработки (цеха);

- отсутствие гигиенической раковины для мытья рук персонала в пищеблоке;

- совмещение на предприятии санитарного узла для посетителей и персонала;

- отсутствие в зале для посетителей и производственном помещении вытяжной механической система вентиляции;

- отсутствие оборудованной локальной вытяжной системы вентиляции над влаговыделяющим оборудованием производственного помещения: посудомоечной машиной и двумя моечными ваннами, над посудомоечной машиной, расположенной за барной стойкой;

- отсутствие возможности определения маршрута удаления воздуха от локальной системы вытяжной вентиляции производственного помещения, при отсутствии документального подтверждения места удаления и высоты выброса удаляемого воздуха, а также обособленности системы вентиляции бара от системы вентиляции жилого дома;

- присоединение напольный кондиционер «<данные изъяты>» к вытяжному воздуховоду, воздух из которого поступает в зал для посетителей;

- отсутствие возможности места забора воздуха приточной системой вентиляции предприятия, при отсутствии документального подтверждения места и высоты забора воздуха от поверхности земли;

- невозможность визуального определения маршрута удаления воздуха из санитарного узла не определить, прокладку воздуховода скрыто, при отсутствии документального подтверждения автономности вытяжной системы вентиляции санитарных узлов от системы вентиляции предприятия;

- непредставление на момент обследования: проектной документации разделов «Вентиляция», «Технологические решения», паспортов на вентиляционные системы с результатами инструментальных замеров воздухообмена помещений, протоколов испытаний систем вентиляции, при отсутствии документального подтверждения эффективности работы системы вентиляции предприятия общественного питания,

в нарушение ст. ст. 11, 17 Федерального Закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.2, 3.3, 2.13, 4.4, 4.5, 4.6, 4.7, 5.1, 5.2, 8.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

В судебном заседании защитник и законный представитель ООО «Отлично!» вину признали, указали на устранение нарушений санитарно-эпидемиологических требований выявленных при проведении проверки. Представили ходатайство о прекращении производства по делу. Просили о назначении наказания не связанного с приостановлением деятельности.

Представитель Центрального территориального отдела Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу П.Д.В. в судебное заседание явилась, будучи допрошенной в качестве свидетеля, подтвердила выявление нарушений санитарно-эпидемиологических требований в ходе проведения внеплановой выездной проверки в предприятии общественного питания ООО «Отлично!», по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> проведенной на основании неоднократных обращений потерпевших на ухудшение условий проживания от деятельности указанного предприятия общественного питания, по согласованию с прокурором.

Потерпевшая Г.М.В. в судебном заседании подтвердила содержание жалоб, связанных с работой кафе «<данные изъяты>», пояснила, что что предприятие общественного питания расположено непосредственно в подвале дома, ухудшение условий проживания связывает с работой данного предприятия, с шумом от работы вентиляционого оборудования, запахами от приготовления пищи.

Потерпевшая С.С.В., извещена о времени и месте рассмотрения дела, не возражала против рассмотрения дела в ее отсутствие, в связи с нахождением за пределами Санкт-Петербурга.

Выслушав законного представителя и защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшую, изучив материалы административного дела, допросив свидетеля П.Д.В., суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Отлично!» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, а именно, в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Виновность ООО «Отлично!» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью следующих доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № от дата, составленным в отношении ООО «Отлично!», в котором отражено существо административного правонарушения и дана его юридическая квалификация;

- копиями обращений Г.М.В., С.С.В. от дата, дата, полученных Центральным территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу, содержащего указания на нарушения санитарно-эпидемиологических требований со стороны ООО «Отлично!», по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> связанные с расположением предприятия общественного питания в подвальном помещении жилого дома, запахами от приготовления предприятием пищи, шумом вентиляционного оборудования помещения, содержащего просьбу о проведении проверки деятельности указанного предприятия соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям;

- копиями протоколов опроса потерпевших С.С.В., Г.М.В. от дата, при котором они подтвердили факты, изложенные ими в обращениях от дата, дата, на ухудшение условий проживания в доме <адрес>, связанного с шумом от работы вентиляционного оборудования, запахами при приготовлении пищи предприятием и расположением предприятия в подвале жилого дома, что влияет на условия их проживания;

- копией мотивированного представления должностного лица главного специалиста-эксперта Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу П.Д.В. от дата, содержащего предложение о назначении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Отлично!», по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> в связи с тем, что в ходе предварительной проверки в действиях ООО «Отлично!» усматриваются нарушения обязательных требований действующего законодательства, в том числе: Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения № 1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», что может привести к ухудшению состояния здоровья, а именно: неврологическим расстройствам, повышению артериального давления, головным болям;

– копией распоряжения заместителя руководителя Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Санкт-Петербургу о проведении внеплановой выездной проверки № от дата, на основании мотивированного представления должностного лица – главного специалиста-эксперта Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу П.Д.В. от дата и обращений от дата,дата, на ухудшение условий проживания от деятельности кафе «<данные изъяты>» ООО «Отлично!», по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> принято решение о проведении внеплановой проверки в отношении ООО «Отлично!» по месту фактического осуществления деятельности по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> с целью надзора за соблюдением обязательных требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, сроком с дата по дата. Согласно отметке на данном распоряжении, оно было вручено представителю юридического лица дата;

- копией решения о согласовании прокуратурой Центрального района Санкт-Петербурга проведения внеплановой выездной проверки от дата в отношении ООО «Отлично!», по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> в срок с дата по дата;

- актом проверки № от дата, из которого следует, что в ходе проведения дата с 6 час. 00 мин. до 18 час. 00 мин. внеплановой выездной проверки установлено, что в предприятии общественного питания ООО «Отлично!», по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> – кафе «<данные изъяты>» ООО «Отлично!», допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах:

- объемно-планировочные решения помещений предприятия общественного питания ООО «Отлично!» не предусматривает последовательность (поточность) технологических процессов, а именно: в предприятии имеются встречные потоки сырья и готовой продукции, посетителей и персонала, что является нарушением п. 5.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- набор и площадь помещений предприятия не соответствует ассортименту изготавливаемых блюд, что является нарушением п. 5.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- осуществляется изготовление блюд из сырья(мясо, сезонные овощи) при отсутствии условий для их обработки (отсутствуют цеха), что является нарушением требований п. 8.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- на пищеблоке отсутствует гигиеническая раковина для мытья рук персонала, в нарушение п. 3.14 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- на предприятии совмещен санитарный узел для посетителей и персонала, что является нарушением п. 3.14 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- в зале для посетителей и производственном помещении отсутствует вытяжная механическая система вентиляции, что является нарушением п. 4.4 СП 2.3.6.1079-01;

- над влаговыделяющим оборудованием производственного помещения: посудомоечной машиной и двумя моечными ваннами, над посудомоечной машиной, расположенной за барной стойкой локальная вытяжная система вентиляции не оборудована, что является нарушением п. 4.5 СП 2.3.6.1079-01;

- маршрут удаления воздуха от локальной системы вытяжной вентиляции производственного помещения не определить, что при отсутствии документального подтверждения места удаления и высоты выброса удаляемого воздуха, а также обособленности системы вентиляции бара от системы вентиляции жилого дома является нарушением требований п. 4.6 СП 2.3.6.1079-01;

- к вытяжному воздуховоду присоединен напольный кондиционер «Маrсо Polo III», воздух из которого поступает в зал для посетителей, что является нарушением п. 4.4, п. 4.6 СП 2.3.6.1079-01;

- место забора воздуха приточной системой вентиляции предприятия не определить, что при отсутствии документального подтверждения места и высоты забора воздуха от поверхности земли является нарушением требований п. 4.4 СП 2.3.6.1079-01;

- маршрут удаления воздуха из санитарного узла визуально не определить, воздуховод проложен скрыто, что при отсутствии документального подтверждения автономности вытяжной системы вентиляции санитарных узлов от системы вентиляции предприятия является нарушением требований п. 4.4 СП 2.3.6.1079-01;

- на момент обследования не представлены: проектная документация раздел «Вентиляция», «Технологические решения», паспорта на вентиляционные системы с результатами инструментальных замеров воздухообмена помещений, протоколы испытаний систем вентиляции, что при отсутствии документального подтверждения эффективности работы системы вентиляции предприятия общественного питания является нарушением п. 4.7 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- экспертным заключением № от дата, составленного ФБУЗ «<данные изъяты>», в соответствии с которым система вентиляции предприятия общественного питания ООО «Отлично!», по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> не соответствует требованиям СП 2.3.6.1079-01«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (п. 4.4, п. 4.5,п. 4.6, п. 4.7 разд. IV);

- экспертным заключением № от дата, составленного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург», в соответствии с которым уровни шума, измеренные в жилой комнате (S-10 кв.м) кв.№ (2-й эт.) <адрес> при работе инженерного оборудования в максимальном рабочем режиме система предприятия общественного питания ООО «Отлично!», по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> соответствует

требованиям санитарных норм и правил: СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» для дневного и ночного времени суток.

- копией договора аренды нежилого помещения № от дата, заключенного между К.И.В. и ООО «Отлично!», в соответствии с которым последнему во временное пользование предоставлена часть нежилого помещения 3Н комната, расположенная в здании, по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> площадью <данные изъяты> кв. м для осуществления предпринимательской деятельности;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Отлично!», в соответствии с которой Общество зарегистрировано по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> к основному виду деятельности которого отнесена Деятельность по подаче напитков.

Перечисленные доказательства судом проверены, оцениваются как относимые, допустимые, а в совокупности как достоверные и достаточные для разрешения настоящего административного дела. Указанные доказательства не имеют противоречий и согласуются между собой, получены в соответствии с требованиями закона, предъявляемым к таковым.

Оснований сомневаться в достоверности данных документов, а также в объективности составивших их лиц, у суда не имеется, поскольку каких-либо обстоятельств, безусловно свидетельствующих о заинтересованности в исходе дела должностных лиц, проводивших проверку соблюдения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в отношении ООО «Отлично!», судом не установлено, а стороной защиты таковых не представлено.

Внеплановая выездная проверка соблюдения ООО «Отлично!» законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия проведена в соответствии с требованиями Федерального закона Российской Федерации «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» № 294–ФЗ от 26 декабря 2008 года и положениями Административного регламента исполнения Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека государственной функции по проведению проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований санитарного законодательства, законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей, правил продажи отдельных видов товаров, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № 764 от 16 июня 2012 года.

Так, указанная проверка Общества проведена на основании распоряжения № от дата о проведении таковой, изданного правомочным должностным лицом – заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу, в соответствии с требованиями, предъявляемыми к таким распоряжениям Федеральным законом № 294-ФЗ и Регламентом, по согласованию с прокуратурой, и проведена уполномоченными на ее проведение лицами.

Протокол об административном правонарушении № от дата в отношении ООО «Отлично!» составлен в соответствии с требованиями ст. ст. 28.2-28.3, 28.5 КоАП РФ, уполномоченным на то должностным лицом, в присутствии законного представителя юридического лица.

Административная ответственность по ст. 6.6 КоАП РФ наступает за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Данная статья устанавливает ответственность за правонарушения, посягающие на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, допущенные при организации питания населения, в том числе выражающиеся в нарушениях регламентирующих указанные правоотношения санитарно-эпидемиологических правил.

В соответствии с Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

В силу п. 1 ст. 17 ФЗ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.

В соответствии со статьей 11 данного Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также

постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно ст. 23 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

В соответствии со ст. 24 названного Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 8 ноября 2001 года № 31 утверждены Санитарные правила - СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», разработанные с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяющие основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников (п. 1.1 Правил).

Данные Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению (п. 1.2 Правил).

В соответствии с п. 2.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» организации могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенном, встроенно-пристроенном к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях, а также на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работающего персонала. При этом не должны ухудшаться условия проживания, отдыха, лечения, труда людей.

Пунктом 3.3 СП 2.3.6.1079-01 установлено, что количество воды, используемой организацией, должно полностью обеспечивать ее потребности. Нормы расхода воды должны соответствовать таблицам 1 и 2.

В соответствии п. 3.14. СП 2.3.6.1079-01 все стационарные организации оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук посетителей. Совмещение туалетов для персонала и посетителей не допускается.

Пункт 4.4. СП 2.3.6.1079-01 предусматривает, что производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил.

Согласно п. 4.5. СП 2.3.6.1079-01 оборудование и моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла, газов, оборудуются локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения.

В соответствии с п. 4.6. устройство и оборудование выбросов систем местной вытяжной вентиляции не должны влиять на ухудшение условий проживания и пребывания людей в жилых домах, помещениях и зданиях иного назначения.

Система вытяжной вентиляции организаций, расположенных в зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий. Шахты вытяжной вентиляции выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м.

В соответствии с требованиями 4.7. СП 2.3.6.1079-01 в организации обеспечивается воздушно-тепловой баланс помещений. Подпор приточного воздуха приходится на наиболее чистые помещения. Для снижения аэродинамического сопротивления движению воздуха в вентиляционных системах воздуховоды выполняются с минимальным количеством поворотов.

На доготовочных организациях, работающих на полуфабрикатах, работа на сырье не проводится (п. 5.1 СП 2.3.6.1079-01).

В силу требований п. 5.2. СП 2.3.6.1079-01 набор и площади помещений должны соответствовать мощности организаций и обеспечивать соблюдение санитарных правил и норм.

Для временного хранения готовых блюд до их реализации в организации общественного питания должны быть предусмотрены помещения, оборудованные холодильниками и стеллажами.

Обработка сырых и готовых продуктов производится раздельно в специально оборудованных цехах. В организациях, не имеющих цехового деления, с ограниченным ассортиментом выпускаемых блюд допускается обработка сырья и готовой продукции в одном помещении на разных столах (пункт 8.4 СП 2.3.6.1079-01).

В соответствии со ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений, в случаях, предусмотренных статьями раздела 2 КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 2.1. КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судом установлено, что ООО «Отлично!» всех зависящих от него и достаточных мер к приведению работы предприятия общественного питания, оборудования в соответствие с действующими санитарно-эпидемиологическими требованиями для организации питания населения не предпринято.

Доказательств невозможности соблюдения вышеуказанных требований законодательства обществом не представлено, что свидетельствует о наличии в действиях ООО «Отлично!» состава вмененного правонарушения.

На основании изложенного суд считает установленной и доказанной вину юридического лица ООО «Отлично!» в совершении указанного административного правонарушения и квалифицирует его действия по ст. 6.6 КоАП РФ, поскольку последнее, осуществляя деятельность по организации питания населения в специально оборудованном месте, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> в том числе, при приготовлении пищи, хранении и реализации ее населению, в нарушение статей 11, 17 Федерального Закона Российской Федерации «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года, пунктов 2.2, 3.3, 3.14, 4.4, 4.5, 4.6, 4.7, 5.1, 5.2, 8.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» допустило следующие нарушения:

- объемно-планировочные решения помещений предприятия общественного питания ООО «Отлично!» не предусматривает последовательность (поточность) технологических процессов, а именно: в предприятии имеются встречные потоки сырья и готовой продукции, посетителей и персонала, что является нарушением п. 5.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- набор и площадь помещений предприятия не соответствует ассортименту изготавливаемых блюд, что является нарушением п. 5.2 СП 2.3.6.1079-01;

- осуществляется изготовление блюд из сырья(мясо, сезонные овощи) при отсутствии условий для их обработки, (отсутствуют цеха), что является нарушением требований п. 8.4 СП 2.3.6.1079-01;

- на пищеблоке отсутствует гигиеническая раковина для мытья рук персонала, что является нарушением п. 3.14 СП 2.3.6.1079-01;

- на предприятии совмещен санитарный узел для посетителей и персонала, что является нарушением п. 3.14 СП 2.3.6.1079-01;

- в зале для посетителей и производственном помещении отсутствует вытяжная механическая система вентиляции, что является нарушением п.4.4 СП 2.3.6.1079-01;

- над влаговыделяющим оборудованием производственного помещения: посудомоечной машиной и двумя моечными ваннами, над посудомоечной машиной, расположенной за барной стойкой локальная вытяжная система вентиляции не оборудована, что является нарушением п. 4.5 СП 2.3.6.1079-01;

- маршрут удаления воздуха от локальной системы вытяжной вентиляции производственного помещения не определить, что при отсутствии документального подтверждения места удаления и высоты выброса удаляемого воздуха, а также обособленности системы вентиляции бара от системы вентиляции жилого дома является нарушением требований п. 4.6 СП 2.3.6.1079-01;

- к вытяжному воздуховоду присоединен напольный кондиционер «<данные изъяты>», воздух из которого поступает в зал для посетителей, что является нарушением п. 4.4, п. 4.6 СП 2.3.6.1079-01;

- место забора воздуха приточной системой вентиляции предприятия не определить, что при отсутствии документального подтверждения места и высоты забора воздуха от поверхности земли является нарушением требований п. 4.4 СП 2.3.6.1079-01;

- маршрут удаления воздуха из санитарного узла визуально не определить, воздуховод проложен скрыто, что при отсутствии документального подтверждения автономности вытяжной системы вентиляции санитарных узлов от системы вентиляции предприятия является нарушением требований п. 4.4 СП 2.3.6.1079-01;

- на момент обследования не представлены: проектная документация раздел «Вентиляция», «Технологические решения», паспорта на вентиляционные системы с результатами инструментальных замеров воздухообмена помещений, протоколы испытаний систем вентиляции что при отсутствии документального подтверждения эффективности работы системы вентиляции предприятия общественного питания является нарушением п. 4.7 СП 2.3.6.1079-01.

С учетом того, что диспозиция ст. 6.6 КоАП РФ носит формальный характер, не предполагает возникновения или наличия какого-либо ущерба, причиненного совершенным правонарушением, его размера.

Санкция ст. 6.6 КоАП РФ предусматривает наложение на юридическое лицо штрафа от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При определении вида и размера административного наказания суд учитывает, что выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, ухудшают условия проживания и пребывания людей, влияют на факторы безвредности среды обитания, условий деятельности граждан и создают угрозу жизни и здоровью людей.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

С учетом характера совершенного Обществом административного правонарушения, его конкретных обстоятельств, суд не находит оснований для признания данного правонарушения малозначительным, и освобождения Общества от ответственности, в порядке ст. 2.9 КоАП РФ.

Предусмотренных ст. 3.12 КоАП РФ оснований для административного приостановления деятельности юридического лица суд не усматривает, полагает, что оно не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, с учетом того, что в ходе рассмотрения дела установлено принятие Обществом действий, направленные на устранение выявленных нарушений.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и

юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

В данном случае совокупности условий, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, не усматривается. Исходя из существа выявленных нарушений, таковые не свидетельствуют об отсутствии возникновения угрозы вреда жизни и здоровью людей.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судом не установлено, доказательств тяжелого материального положения суду не представлено.

При назначении ООО «Отлично!» административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, наличие смягчающих ответственность обстоятельств, в том числе, отсутствие сведений о привлечении Общества к административной ответственности, действия по устранению нарушений, выявленных при проведении проверки, что подтверждено фотофиксацией, представленными документами: договором подряда по выполнению работ по устройству вытяжной системы вентиляции.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о возможности достижения целей административного наказания, установленных в ст. 3.1 КоАП РФ, посредством назначения ООО «Отлично!» наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

Признать Общества с ограниченной ответственностью «Отлично»», ИНН <***>, расположенное по адресу: <адрес> зарегистрированное в качестве юридического лица дата, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты>.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа:

Получатель: УФК по Санкт-Петербургу (Управление Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу); ИНН <***>; КПП 784001001;

Банк получателя – Банк Северо-Западное ГУ Банка России;

Счет 40101810200000010001; БИК 044030001;

КБК14111601061010003140; ОКТМО 40913000;

Назначение платежа: прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, постановление о назначении административного наказания (постановление от 25.09.2020г. № 5592/20).

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть оплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано посредством подачи жалобы в Санкт-Петербургский городской суд через Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья