Решение № 12-436/2020 от 10 сентября 2020 г. по делу № 12-436/2020

***

Дело № 12-436/2020

59RS0001-01-2020-004844-11


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Екатеринбург 10 сентября 2020 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга Дорохина О.А.,

с участием защитника Костенко О.Г.,

должностного лица ФИО1,

помощника Свердловского транспортного прокурора Калишевича Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ОАО «РЖД» Костенко О.Г. на постановление заместителя начальника Свердловского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту от 17.06.2020, вынесенное в отношении

открытого акционерного общества «Российские железные дорогие» (далее - ОАО «РЖД»), расположенного по адресу: <...>, ИНН <***>, КПП 770801001, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 23.09.2003,

по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением заместителя начальника Свердловского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту № 18 от 17.06.2020 ОАО «РЖД» назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе защитник Костенко О.Г. просит постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в действиях ОАО «РЖД» состава административного правонарушения, указывая, что на первом этаже вокзала имеется помещение, оборудованное под комнату отдыха для маломобильных групп граждан, которое предназначено, в том числе и для использования граждан с детьми.

В судебном заседании защитник Костенко О.Г. доводы жалобы поддержала, пояснив, что комната для маломобильных групп граждан, расположенная на 1 этаже здания вокзала, в настоящее время оборудована соответствующей мебелью и может быть использована гражданами с детьми.

Должностное лицо Управления Роспотребнадзора ФИО1, помощник Свердловского транспортного прокурора Калишевич И.В. возражали против удовлетворения жалобы, просили постановление оставить без изменения, указав, что согласно санитарным правилам наличие комнаты матери и ребенка является обязательным требованием. На момент проверки комната матери и ребенка находилась на третьем этаже, при этом нарушении санитарных требований лифт на железнодорожном вокзале отсутствует.

Судья, заслушав участвующих в судебном заседании лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, приходит к следующим выводам.

Статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Статья 80 Федерального закона от 10.01.2003 №18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» предусматривает, что перевозчики и владельцы инфраструктур должны обеспечивать безопасность перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа, качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных станциях, железнодорожных вокзалах, пассажирских платформах и в поездах, сохранность перевозимых багажа, грузобагажа, движение пассажирских поездов в соответствии с расписанием, своевременную доставку багажа, грузобагажа.

На железнодорожных станциях, открытых для выполнения операций по перевозкам пассажиров, багажа, грузобагажа, вокзалы имеют в соответствии с нормами технологического проектирования и содержания связанных с обслуживанием пассажиров объектов железнодорожного транспорта, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта, железнодорожные билетные кассы, помещения для приема и выдачи багажа, камеры хранения ручной клади, залы ожидания, справочные бюро, комнаты отдыха пассажиров, комнаты матери и ребенка, рестораны и буфеты, помещения для культурно-бытового и санитарно-гигиенического обслуживания пассажиров.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ) санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия - организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных (отправлений) их ликвидацию.

Частью 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Частью 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ установлено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. 1.1 Санитарных правил по организации пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте «СП 2.5.1198-03. 2.5. Гигиена и эпидемиология на транспорте. Санитарные правила по организации пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте. Санитарно-эпидемиологические правила», введенных в действие 03.06.2003 постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 04.03.2003 № 12 (далее - СП 2.5.1198-03), настоящие санитарные правила распространяются на комплекс стационарных объектов и подвижной состав железнодорожного транспорта, составляющих систему обеспечения пассажирских перевозок.

Требования СП 2.5.1198-03 являются обязательными для всех юридических и физических лиц, связанных с обеспечением пассажирских перевозок (п. 21.1 СП 2.5.1198-03).

В соответствии с п. 3.1.1 СП 2.5.1198-03 комната матери и ребенка является составной частью железнодорожного вокзала и по принципу функционального деления пассажирских помещений относится к помещениям ожидания и культурно-бытового обслуживания пассажиров.

Согласно п. 3.3.1 СП 2.5.1198-03 комната матери и ребенка должна размещаться в наименее шумной и изолированной наземной части вокзала, желательно с отдельным входом с привокзальной площади и (или) из пассажирского здания; ориентацию окон определять в соответствии с климатическими широтными особенностями. При расположении комнаты матери и ребенка на третьем этаже и выше следует предусматривать устройство лифтов.

Как усматривается из материалов дела, Пермской транспортной прокуратурой на основании решения № 96 от 07.05.2020 проведена проверка исполнения ОАО «РЖД» в лице Свердловской региональной дирекции железнодорожных вокзалов - структурного подразделения Центральной дирекции железнодорожных вокзалов-филиала ОАО «РЖД» законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, о защите прав пассажиров, о защите прав пассажиров при оказании услуг по перевозке железнодорожным транспортом на железнодорожном вокзале «Пермь-2».

В ходе проверки установлено, что при эксплуатации железнодорожного вокзала «Пермь-2» в нарушение п. 3.3.1 СП 2.5.1198-03 не выполняются санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, поскольку комната матери и ребенка оборудована на третьем этаже здания вокзала, при этом лифт отсутствует, что не обеспечивает беспрепятственный доступ пассажиров с детьми, в том числе в колясках в специально оборудованную комнату.

Указанные обстоятельства подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе постановлением заместителя Пермского транспортного прокурора от 19.05.2020 о возбуждении дела об административном правонарушении, соответствующим требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; решением о проведении проверки от 07.05.2020 № 96; ответом на обращение заместителя начальника Свердловской региональной дирекции железнодорожных вокзалов П от 13.05.2020, согласно которому на вокзале «Пермь-2» имеется комната для пассажиров с детьми, которая располагается на 3 этаже вокзального комплекса в комнатах длительного отдыха; положением о железнодорожном вокзале Пермь-2 подразделении Свердловской региональной дирекции железнодорожных вокзалов; технологическим процессом работы железнодорожного вокзала Пермь-2, утвержденным начальником Свердловской региональной дирекцией железнодорожных вокзалов 23.09.2015; свидетельством о государственной регистрации права собственности ОАО «РЖД» на задание воказала «Пермь-2»; представлением заместителя транспортного прокурора Гребневой М.В. от 15.05.2020 № 02-05-2020 об устранении нарушений требований законодательства о защите прав пассажиров при оказании услуг по перевозке железнодорожным транспортом; ответом главного инженера Свердловской региональной дирекции железнодорожных вокзалов О о принятых мерах по устранению выявленных в ходе проверки нарушений, согласно которым принято решение использовать комнату отдыха для маломобильных групп граждан не только для людей с ограниченными возможностями по состоянию здоровья, но и для лиц с детьми; протоколом совещания у главного инженера Свердловской региональной дирекции железнодорожных вокзалов О от 11.06.2020 № РДЖВС Сверд121пр, по результатам которого принято решение использовать комнату отдыха для малобильных групп граждан в том числе граждан с детьми; рапортом помощника Пермского транспортного прокурора от 07.05.2020, согласно которому по результатам полученной информации на железнодорожном вокзале «Пермь-2» отсутствует комната матери и ребенка; пояснениями защитника в судебном заседании о том, что по результатам проведенной проверки комната отдыха для маломобильных групп граждан, расположенная на первом этаже вокзала, укомплектована дополнительной мебелью, в связи с чем может использоваться, том числе гражданами с детьми.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к выводу, что привлечение юридического лица к административной ответственности по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обоснованным.

Доводы защитника об устранении выявленного нарушения не свидетельствуют об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

Постановление должностного лица вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, в полной мере соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и содержит все необходимые сведения.

Наказание назначено в пределах санкции ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания юридическому лицу учтен характер совершенного им административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Нарушений норм процессуального права при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, оснований для отмены либо изменения постановления не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление заместителя начальника Свердловского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту № 18 от 17.06.2020, вынесенное в отношении открытого акционерного общества «Российские железные дороги» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья О.А. Дорохина

***

***