Решение № 12-225/2019 от 17 июня 2019 г. по делу № 12-225/2019

№12-225/2019


РЕШЕНИЕ

18 июня 2019 года г.Аксай

Судья Аксайского районного суда Шегидевич Е.Ю.

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №2 Аксайского судебного района о привлечении директора ООО «Жилремонт» ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка№2 Аксайского судебного района Ростовской области от 29.04.2019г. директор ООО «Жилремонт» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, по которой ей назначено наказание в виде штраф в размере 50000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 подала на него жалобу, в которой просила отменить постановление и указала. Техническая документация на дома предыдущей управляющей организацией ей не передавалась. Акты проверок состояния ВДГО за 2018г. отсутствуют, так как газовая служба перестала выставлять счета в середине года. Предписание на проведение диагностики ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» ООО «Жилремонт» не выдавала. Мировым судьей не учтено, что обслуживать газовое оборудование и составлять акты имеет право специализированная организация, имеющая лицензию, а управляющая организация не имеет право проводить диагностику.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала, просила ее удовлетворить.

Выслушав заявителя, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Государственным жилищным инспектором Ростовской области ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении в отношении директора ООО «Жилремонт» ФИО1 Согласно протокола, в ходе проведения внеплановой проверки было установлено, что ООО «Жилремонт», осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии № ... от 27.05.2016г. и договоров управления. Так, общество осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами, обеспеченными коммунальной услугой по газоснабжению по следующим адресам: ..., 9,10, 11, 13, в отношении которых отсутствуют акты проверок состояния ВДГО за 2018г. по газифицированным многоквартирным домам; отсутствуют документы, подтверждающие выполнение работ по техническому диагностированию ВДГО в отношении оборудования, сроки эксплуатации которого истекли. В указанных многоквартирных домах не установлена дата ввода газопровода в эксплуатацию, нет данных о паспортах заводов-изготовителей на внутридомовое газовое оборудование, отсутствуют данные по нормативному сроку эксплуатации внутридомового газового оборудования, установленного проектной документацией. Отсутствуют акты обследования дымовых и вентиляционных каналов за 2018г. (до начала отопительного сезона, в ходе отопительного сезона и после окончания отопительного сезона) по газифицированным домам по указанным выше адресам.

На основании приказа № ... от 20.06.2018г. директором ООО «Жилремонт» является ФИО1

Положения ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ предусматривают административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются копией акта проверки № ... от 26.02.2019г., копией Устава ООО «Жилремонт», копией приказа № ... от 20.06.2018г., протоколом об административном правонарушении от 26.02.2019г.

Указанные обстоятельства послужили основанием к выводу о наличии в действиях директора ООО «Жилремонт» ФИО1 признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Доводы жалобы заявителя не могут служить основанием к отмене постановления мирового судьи, поскольку противоречат нормам действующего законодательства.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования, в том числе требования, предусмотренные частями 4.1 и 5 данной статьи.

В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от ... г. N 1110 (далее - Положение о лицензировании), лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ; соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 ЖК РФ.

Согласно нормам ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В силу ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Исходя из содержания приведенных выше требований пункта 3 Положения о лицензировании, ч. 2.3 ст. 161, ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме является лицензионным требованием.

В связи с чем мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях директора ООО «Жилремонт» ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Несогласие заявителя с оценкой установленных мировым судьей обстоятельств правовым основанием к отмене принятого по делу постановления не является.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Административное наказание назначено должностному лицу по правилам, установленным статьями 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ.

Постановление о привлечении директора ООО «Жилремонт» ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для данной категории дел.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемого акта, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № ... Аксайского судебного района от 29.04.2019г. о привлечении директора ООО «Жилремонт» ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья: