Решение № 12-2153/2025 от 1 декабря 2025 г. по делу № 12-2153/2025

УИД 28RS0004-01-2025-015914-89

Дело № 12-2153/2025


РЕШЕНИЕ

02 декабря 2025 г. г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Астафьева Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации Ивановского муниципального округа Амурской области ФИО1 на постановление начальника отделения - старшего судебного пристава СО СП по Амурской области ГМУ ФССП России от 17 октября 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Ивановского муниципального округа Амурской области,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава СО СП по Амурской области ГМУ ФССП России от 17 октября 2025 г. администрация Ивановского муниципального округа Амурской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник администрации Ивановского муниципального округа Амурской области 28 октября 2025 г. обратился в Благовещенский городской суд Амурской области с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить, так как в действиях (бездействии) администрации Ивановского муниципального округа отсутствует вина, между Министерством образования науки Амурской области и администрацией Ивановского муниципального округа 05.02.2025 года подписано соглашение о предоставлении субсидии из областного бюджета бюджету муниципального образования на проведение мероприятий по противопожарной и антитеррористической защищенности муниципальных образовательных организаций, согласно которому субвенции доведены, в настоящее время готовится аукционная документация на право заключения договоров со школами на установку систем оповещения и управления эвакуацией, в том числе и на МАУ СОШ с. Березовка. Согласно дорожной карте срок выполнения работ в МАУ СОШ <...> работы будут завершены не позднее 31 августа 2026 года. Также указал, что, в связи с изменениями, внесенными Федеральным законом от 31.07.2025 года №273-ФЗ, по ст. 17.15 КоАП РФ ответственность могут нести только должностные лица.

Срок на подачу жалобы не пропущен.

Участвующие в деле лица, уведомленные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявлено. Судья определил рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, а также доводы, изложенные в жалобе, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статей 26.1 и 26.11 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении подлежат наличие событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, и виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждена исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 указанного Федерального закона.

В соответствии со статьей 105 указанного Федерального закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

В силу статьи 113 указанного Федерального закона в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Данная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В судебном заседании установлено, что решением Ивановского районного суда Амурской области от 22.08.2023 года по делу № 2-294/2023 на администрацию Ивановского муниципального округа Амурской области возложена обязанность произвести финансирование расходов, связанных с устранением нарушений требований к антитеррористической защищенности здания МОБУ СОШ с. Березовка, расположенного по адресу: <...> в части осуществления мероприятия по оборудованию объекта системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации.

14.03.2024 года в отношении администрации Ивановского муниципального округа возбуждено исполнительное производство № 10907/24/28009-ИП, которое в последующем было передано в СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России, ему присвоен номер 28178/24/98028-ИП. 01.04.2024 г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

27.11.2024 года на основании постановления начальника отдела-старшего судебного пристава СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России, вступившего в законную силу 25.06.2025 года, администрация Ивановского муниципального округа привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

03.07.2025 года администрации Ивановского муниципального округа назначен новый срок для исполнения решения суда до 17.09.2025 года, которое было оставлено без исполнения.

Таким образом, 18 сентября 2025 года администрация Ивановсуого муниципального округа Амурской области, расположенная по адресу: Амурская область, ФИО2, <...>, не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, чем совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Проверив настоящий административный материал, прихожу к выводу о том, что факт неисполнения администрацией Ивановского муниципального округа решения суда в срок, установленный до 17.09.2025 года, и вина юридического лица подтверждаются собранными по данному делу доказательствами, которые исследованы должностным лицом при рассмотрении дела с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Данные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется. Перечисленные доказательства являлись достаточными для рассмотрения дела по существу, оценены по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ.

Ссылка заявителя на отсутствие у администрации Ивановского муниципального округа денежных средств, не может служить основанием для освобождения от административной ответственности, поскольку решение суда по делу № 2-294/2023 вступило в законную силу 21.11.2023 г., исполнительное производство ведется длительный период времени (возбуждено 14.03.2024 г.), о чем должнику администрации Ивановского муниципального округа достоверно известно.

Уважительными причинами неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок являются чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П). К таким причинам не относится отсутствие денежных средств в бюджете или недостаточное финансирование с учетом длительного периода неисполнения исполнительного документа.

Доведение в 2025 году администрации Ивановского МО денежных средств на проведение работ по противопожарной и антитеррористической защищенности, не свидетельствуют о том, что юридическим лицом были приняты все возможные меры для исполнения решения суда и требования судебного пристава-исполнителя.

Таким образом, представленные администрацией Ивановского муниципального округа документы не могут служить основанием для освобождения от административной ответственности.

Постановление о привлечении администрации Ивановского муниципального округа к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Порядок привлечения администрации Ивановского МО Амурской области к административной ответственности не нарушен. При назначении административного наказания должностным лицом соблюдены требования статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Изменения, внесенные Федеральным законом от 31.07.2025 года N 273-ФЗ в ст. 17.15 КоАП РФ, которая дополнена ч. 1.3, предусматривающей ответственность за неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, только для должностных лиц, не касаются ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется, оно является законным и обоснованным, подлежит оставлению без изменения, а жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника отделения - старшего судебного пристава СО СП по Амурской области ГМУ ФССП России от 17 октября 2025 г. по делу № 1501/25/98028-АП об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Ивановского муниципального округа Амурской области, оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд (<...>) в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Т.С. Астафьева