Решение № 2-982/2026 от 11 марта 2026 г. по делу № 2-982/2026

Дело № 2-982/2026

(УИД 47RS0004-01-2024-004083-74) 25 февраля 2026 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дзержинский районный суд г. Санкт-Петербурга в составепредседательствующего судьи Малышева А.В.

при помощнике судьи Титовой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Всеволожского городского прокурора

в защиту интересов неопределенного круга лиц к

Комитету по природным ресурсам Ленинградской области

об обязании провести мероприятия

по очистке земель лесного фонда от загрязнения,

УСТАНОВИЛ:

Всеволожский городской прокурор обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к Комитету по природным ресурсам Ленинградской области об обязании провести мероприятия по очистке земель лесного фонда от загрязнения.

Помощник прокурора Центрального района Санкт-Петербурга ФИО1, действуя на основании поручения, в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Комитета по природным ресурсам Ленинградской области в судебное заседание явился, доводы письменного отзыва поддержал, просил в удовлетворении исковых требований отказать. Также, в своем отзыве Комитет указал о невозможности исполнения решения суда, в случае удовлетворения исковых требований, в заявленный прокурором срок, просил в случае удовлетворения требований установить срок для исполнения решения в 18 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

исковые требования обоснованы тем, что Всеволожской городской прокуратурой проведена проверка информации, предоставленной Всеволожским лесничеством – филиалом ЛОГКУ «Ленобллес», по вопросу загрязнения земель – лесного фонда отходами производства и потребления, зафиксированного актом о лесонарушении от 14 сентября 2023 года № 55;

истец просит суд возложить обязанность по проведению мероприятий по очистке земель лесного фонда от загрязнения отходами производства и потребления на Комитет по природным ресурсам Ленинградской области;

из материалов дела следует, что Всеволожской городской прокуратурой проведена проверка, в ходе которой установлено, что на свободной от аренды территории лесного квартала № 20 выдела 24 Меднозаводского участкового лесничества Всеволожского лесничества Ленинградской области выявлено место несанкционированного размещения отходов производства и потребления объемом 72 м3 на площади 0,0072 га о чем составлен Акт о лесонарушении от 14 сентября 2023 года № 55;

собственники отходов не установлены ввиду отсутствия признаков, указывающих на принадлежность отходов конкретному лицу;

право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции Российской Федерации, в статье 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее по тексту — Федеральный закон «Об охране окружающей среды»), в абзаце 2 статьи 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту — Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

положениями частей 1, 2 статьи 50.7 Лесного кодекса РФ установлено, что леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивного и нефтяного) и от иного негативного воздействия, защите от вредных организмов, а также подлежат воспроизводству. Охрана и защита лесов направлены на выявление негативно воздействующих на леса процессов, явлений, а также на их предупреждение и ликвидацию;

в соответствии с частью 7 статьи 12 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов;

приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Российской Федерации от 10 ноября 2020 года № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» установлено, что размещение, хранение, накопление отходов производства и потребления может осуществляться только на земельных участках, имеющих вид разрешенного использования - специальная деятельность;

письмом Минприроды РФ от 11 июля 1995 года № 01-11/29-2002 «О временных методических рекомендациях по проведению инвентаризации мест захоронения и хранения отходов в Российской Федерации» установлено, что территории, не предназначенные для размещения отходов, являются несанкционированными местами размещения отходов;

пунктом 2.2. Положения о Комитете по природным ресурсам Ленинградской области, утвержденного постановлением Правительства Ленинградской области от 31 июля 2014 года № 341, на него возложена организация использования лесов, их охраны (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров), защиты (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводства (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов) на землях лесного фонда и обеспечение охраны, защиты, воспроизводства лесов (в том числе создание и эксплуатация лесных дорог, предназначенных для использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов) на указанных землях;

пунктом 7.8 Межгосударственного стандарта ГОСТ 30772-2001 Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного в действие постановлением Госстандарта РФ от 28 декабря 2001 года № 607-ст, предусмотрено, что в случае, если собственник отходов не установлен, собственником отходов являются лица, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся. В соответствии с позицией Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 13 октября 2015 года № 26-П, принятие мер, направленных на ликвидацию загрязнения бытовыми и промышленными отходами лесных участков, расположенных на территории муниципального образования, но не находящихся в его собственности, органами местного самоуправления данного муниципального образования не предусмотрено и относится к компетенции уполномоченных исполнительных органов государственной власти;

таким образом, в случае, если лицо, допустившее нарушение в виде несанкционированного складирования отходов, неизвестно, обязанность по ликвидации несанкционированных свалок несут правообладатели земель лесного фонда - Комитет по природным ресурсам Ленинградской области. Таким образом, исходя из системного толкования вышеуказанных положений действующего законодательства, поскольку несанкционированные свалки отходов производства и потребления расположены на земельных участках лесного фонда, находящегося в федеральной собственности, не переданного по договору аренды, она подлежит ликвидации в рамках санитарно-оздоровительных мероприятий по очистке лесов от захламления, обязанность по проведению которых на территории Ленинградской области возложена на Комитет по природным ресурсам Ленинградской области.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что именно на Комитет по природным ресурсам Ленинградской области возложена обязанность по охране лесов, расположенных на землях лесного фонда, учитывая установленный судом факт нарушения ответчиком требований законодательства в сфере охраны земель лесного фонда, исковые требования Всеволожского городского прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 206 ГК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При определении срока исполнения решения суда суд учитывает характер заявленных требований, что исполнение указанных требований и устранение указанных нарушений требует значительных временных трудозатрат для ответчика, дополнительного финансирования, а также учитывая объяснения ответчика о том, что выполнение указанных мероприятий требует заключение госконтрактов согласно установленной процедуре, а само проведение работ должно осуществляться в бесснежный период времени, суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, полагая указанный срок разумным и обоснованным.

Учитывая вышеизложенное, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Всеволожского городского прокурора удовлетворить.

Обязать Комитет по природным ресурсам Ленинградской области провести мероприятия по очистке земель лесного фонда от загрязнения отходами производства и потребления, незаконно размещенными в лесном квартале № 20 выдела 24 Меднозаводского участкового лесничества Всеволожского лесничества Ленинградской области в 5 километрах от п. Ленинское в течение восемнадцати месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Дзержинский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья: А.В. Малышев

Мотивированное решение составлено 12 марта 2026 года.