Решение № 12-38/2021 от 11 марта 2021 г. по делу № 12-38/2021

№ 12-38/2021

УИД 56MS0089-01-2020-003753-65


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Оренбург 12 марта 2021 г.

Судья Промышленного районного суда г. Оренбурга Болдова Г.Ф., при секретаре судебного заседания Каюмовой М.Е., с участием представителя лица, в отношении которого ведется производств по делу, ФИО1, помощника прокурора Промышленного района г. Оренбурга Сарбековой Э.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 в интересах директора общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 11 Промышленного района г. Оренбурга от 29 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №14 Промышленного района г. Оренбурга от 29 декабря 2020 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 25000,00 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ФИО2 ФИО1 ( далее- заявитель) обратилась с жалобой в Промышленный районный суд г. Оренбурга, в которой просит отменить постановление мирового судьи и производство по делу прекратить, поскольку умышленная вина ФИО2 не доказана, все нарушения полностью устранены, жалобы от жильцов более не поступали.

В судебное заседание ФИО2 не явился, хотя о времени и месте судебного разбирательства по жалобе был надлежаще извещен, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал, просил рассмотреть жалобу без своего участия. В связи с этим, судья находит возможным, рассмотреть жалобу в отсутствии указанного лица.

В судебном заседании заявитель доводы жалобы поддержала, просила их удовлетворить.

Помощник прокурора Промышленного района г. Оренбурга Сарбекова Э.Х., пояснила, что в действиях директора Управляющей компании Деповская имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ. Просил жалобу оставить без удовлетворения. Постановление мирового судьи – без изменения.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Выслушав участников процесса, обсудив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Частью 2 ст.14.1.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года N 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. В соответствии с пунктом 3 названного Положения лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных п.п. 1-6.1 ч.1 ст.193 ЖК РФ, являются:

а) соблюдение требований, предусмотренных ч.2.3 ст.161 ЖК РФ;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч.2 ст.162 ЖК РФ;

в) соблюдение требований, предусмотренных ч.3.1 ст.45 ЖК РФ;

г) соблюдение требований, предусмотренных ч.7 ст.162 и ч.6 ст.198 ЖК РФ.

Частью 1 ст.161 ЖК РФ установлено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать, в том числе благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Как следует из ч.2.3 ст.161 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Правила № 491) содержания общего имущества в многоквартирном доме).

В силу пункта 10 Правил общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

В соответствии с пунктом 11 Правил содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя его осмотр, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, угрозы безопасности жизни и здоровью граждан, а также текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации.

На основании пункта 42 Правил управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за ненадлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством Российской Федерации., введен Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290, согласно п.7 которого определены работы, выполняемые в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов: проверка кровли на отсутствие протечек; проверка молниезащитных устройств, заземления мачт и другого оборудования, расположенного на крыше; выявление деформации и повреждений несущих кровельных конструкций, антисептической и противопожарной защиты деревянных конструкций, креплений элементов несущих конструкций крыши, водоотводящих устройств и оборудования, слуховых окон, выходов на крыши, ходовых досок и переходных мостиков на чердаках, осадочных и температурных швов, водоприемных воронок внутреннего водостока; проверка состояния защитных бетонных плит и ограждений, фильтрующей способности дренирующего слоя, мест опирания железобетонных коробов и других элементов на эксплуатируемых крышах; проверка температурно-влажностного режима и воздухообмена на чердаке; контроль состояния оборудования или устройств, предотвращающих образование наледи и сосулек; осмотр потолков верхних этажей домов с совмещенными (бесчердачными) крышами для обеспечения нормативных требований их эксплуатации в период продолжительной и устойчивой отрицательной температуры наружного воздуха, влияющей на возможные промерзания их покрытий; проверка и при необходимости очистка кровли и водоотводящих устройств от мусора, грязи и наледи, препятствующих стоку дождевых и талых вод; проверка и при необходимости очистка кровли от скопления снега и наледи; проверка и при необходимости восстановление защитного окрасочного слоя металлических элементов, окраска металлических креплений кровель антикоррозийными защитными красками и составами; проверка и при необходимости восстановление насыпного пригрузочного защитного слоя для эластомерных или термопластичных мембран балластного способа соединения кровель; проверка и при необходимости восстановление пешеходных дорожек в местах пешеходных зон кровель из эластомерных и термопластичных материалов; проверка и при необходимости восстановление антикоррозионного покрытия стальных связей, размещенных на крыше и в технических помещениях металлических деталей; при выявлении нарушений, приводящих к протечкам, - незамедлительное их устранение. В остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года N 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда (далее - Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда), согласно п.1.8 которого техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций и инженерных систем зданий включает в себя: техническое обслуживание (содержание), включая диспетчерское и аварийное; осмотры; подготовка к сезонной эксплуатации; текущий ремонт; капитальный ремонт.

В соответствии с пунктом 4.6.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечки кровли или инженерного оборудования; профилактические работы в установленные сроки.

Из актов от ДД.ММ.ГГГГ, составленного работниками ООО «<данные изъяты>» с участием жителя <адрес> ФИО следует, что видны следы залития потолочного перекрытия в зале, влажные пятна отдельными местами на площади 2.5 кв.м., на стене влажное пятно в размере 4,5 кв.м. в доль угла над балконным блоком; от ДД.ММ.ГГГГ, составленного работниками ООО «<данные изъяты>» с участием жителя <адрес> ФИО следует, что видны влажные следы залития в зале на потолке площадью 3,8 кв.м., на стене (плита) - в размере 4,5 кв.м., в кухне на потолке (шпаклевка) в размере 1,0 кв.м., на стене (шпаклевка) - в размере 2,0 кв.м.

Согласно приказу № пр от ДД.ММ.ГГГГ руководителя Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области, созданному на основании требования прокурора г. Оренбурга ( исх. От ДД.ММ.ГГГГ №), в составе комиссии специалистов Инспекции с участием помощника прокурора Промышленного района г. Оренбурга, визуально осмотрен многоквартирный <адрес>, в результате чего выявлено, что не выполнены работы, выполняемые в целях надлежащего содержания крыш многокватирных домов, а именно: в кровлях из рулонных материалов ( отслоение от основания, разрывы и пробоины, вздутия, растрескивание покровного и защитного слоев, неисправность примыкания вентиляционной шахты ( над кВ.№)

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ в присутствии директора Общества прокурор Промышленного района г. Оренбурга вынес постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ в отношении директора Общества.

Согласно материалам дела Общество на основании договора управления многоквартирным домом ДД.ММ.ГГГГ № и лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ осуществляло управление многоквартирным домом по адресу: <адрес>.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, в том числе постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 2-7), копией договора от ДД.ММ.ГГГГ управления многоквартирным домом № по адресу: <адрес> и приложения к нему(л.д. 34-60), копией лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами ООО "<данные изъяты>" (л.д. 26), распоряжением о проведении проверки отДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9), актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10), справкой № от ДД.ММ.ГГГГ год и приложением к ней( л.д.15-22), актами осмотра от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.24-25), заявлением жительницы <адрес> ФИО от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами, которые отвечают требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Суд соглашается с выводами мирового судьи о наличии в деянии директора Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, что данный вывод соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Собранные по делу доказательства в совокупности объективно свидетельствуют о том, что директором Общества предпринимательская деятельность по управлению многоквартирным домом осуществлялась с нарушением лицензионных требований.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Порядок и срок привлечения директора Общества к административной ответственности соблюдены, административное наказание назначено в пределах санкции статьи, с применением п.2.2. ст.4.1 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах основания к отмене либо изменению постановления и удовлетворению доводов жалобы отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 14 Промышленного района г. Оренбурга от 29 декабря 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3КоАП РФ, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» ФИО2, оставить без изменения, а жалобу его представителя ФИО1- без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения, может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, установленном ст.ст. 30.12-30.19 КоАП РФ.

Судья Болдова Г.Ф.

Решение вступило в законную силу 12.03.2021.