Решение № 2А-3427/2019 2А-3427/2019~М-3038/2019 М-3038/2019 от 23 июня 2019 г. по делу № 2А-3427/2019

к делу № 2а-3427/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«24» июня 2019г. г.Таганрог Ростовской области

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе

председательствующего судьи Фатыховой Е.М.,

при секретаре Нейжмак Ю.Ю.;

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Департамента по управлению государственной собственностью <адрес> к судебному приставу-исполнителю Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО1, Таганрогскому городскому отделу службы судебных приставов РФ по ростовской области, Управлению федеральной службы судебных приставов России по <адрес> о признании бездействия незаконным,

заинтересованное лицо - ФИО2,

у с т а н о в и л:

Департамент по управлению государственной собственностью <адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу – исполнителю Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО1, Таганрогскому городскому отделу службы судебных приставов РФ по <адрес>, Управлению федеральной службы судебных приставов России по <адрес> о признании незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя.

Определением суда от <дата> года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УФССП России по <адрес>.

Определением суда от <дата> к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО2

В обосновании требований административный истец указал, что решением Таганрогского городского суда от <дата> по делу № с ФИО2 в пользу Департамента по управлению государственной собственностью <адрес> (далее - департамент) взыскано <данные изъяты>.

<дата> департаментом в адрес Таганрогского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> направлен исполнительный лист от <дата> серии ФС № о взыскании с ФИО2 в пользу департамента <данные изъяты>.

По информации, размещенной на сайте Управления Федеральной службы судебных приставов России, <дата> судебным приставом - исполнителем Таганрогского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> ФИО1 на основании исполнительного листа от <дата> серии ФС № возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО2 в пользу департамента <данные изъяты>.

Со дня возбуждения указанного исполнительного производства до настоящего времени судебный акт по делу № не исполнен. Поскольку постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП и информация о совершенных исполнительных действиях в адрес департамента не поступали, департаментом было подано административное исковое заявление об обжаловании бездействия судебного пристава-исполнителя. Указанное административное исковое заявление рассмотрено судом в рамках дела №, однако в удовлетворении исковых требований департаменту было отказано, поскольку на момент вынесения решения суда от <дата> права административного истца были восстановлены путем направления материалов исполнительного производства в адрес Даниловского ОСП УФССП России. Между тем как следует из письма Таганрогского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> от <дата>. №, оригиналы исполнительных документов вернулись в адрес отправителя в связи с истечением срока хранения.

Департаментом неоднократно сообщалось судебному приставу-исполнителю Таганрогского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных, приставов России по <адрес> ФИО1 о необходимости повторного направления подтверждающего документа о направлении материалов исполнительного производства в адрес Даниловского ОСП УФССП России в адрес департамента.

На дату подачи настоящего административного искового заявления материалы исполнительного производства в адрес Даниловского ОСП УФССП России судебным приставом-исполнителем Таганрогского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> ФИО1 не переданы.

Истец указывает на то, что ненаправление материалов исполнительного производства в другое подразделение службы судебных приставов и отсутствие копии постановления о передаче материалов исполнительного производства в другое подразделение службы судебных приставов свидетельствует о нарушении судебным приставом-исполнителем Таганрогского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> ФИО1 требований Закона об исполнительном производстве.

Длительное бездействие судебного пристава-исполнителя Таганрогского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> ФИО1 привело к нарушению прав департамента на получение взысканной с ФИО2 в пользу департамента задолженности в размере <данные изъяты>.

Истец просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Таганрогского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> ФИО1, выразившееся в длительном несовершении исполнительных действий по исполнительному производству от <дата> №-ИП и неприменении мер принудительного взыскания с ФИО2 в пользу департамента задолженности в размере <данные изъяты>; обязать судебного пристава-исполнителя Таганрогского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> ФИО1 совершить необходимые действия, направленные на своевременное и полное исполнение исполнительного листа от <дата> серии ФС №.

Извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания административный истец Департамент по управлению государственной собственностью <адрес> в лице представителя, в судебное заседание не явился.

Извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания административный ответчик судебный пристав – исполнитель Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО1, в судебное заседание не явилась.

Извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания административный ответчик Управление ФССП России по <адрес> в лице представителя в судебное заседание не явился.

Извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания заинтересованное лицо ФИО2, в суд не явился.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 150 КАС Российской Федерации.

Исследовав имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Право обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов установлено положениями ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС Российской Федерации), ст.121 Федерального закона от <дата> «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ (далее Федеральный закон «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с Федеральным законом от <дата> № 118-ФЗ «О судебных приставах» на судебных приставов возлагаются задачи, в том числе по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве» актов других органов и должностных лиц.

Порядок принудительного исполнения судебных актов регламентируется нормами Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень указанных в ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» действий не является исчерпывающим. Необходимость тех или иных исполнительных действий, направленных на создание условий применения мер принудительного исполнения определяет судебный пристав-исполнитель.

При этом, анализ положений Федерального закона «Об исполнительном производстве» позволяет сделать вывод о том, что судебный пристав-исполнитель, используя весь объем предоставленных ему законом полномочий и средств, должен обеспечивать исполнение судебных актов со стороны должников в порядке и в сроки, установленные законом.

Согласно ч.1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны по общему правилу быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Установленный законом двухмесячный срок для исполнения требований исполнительного документа не является пресекательным, однако, системный анализ указанных законоположений свидетельствует об обязанности судебного пристава-исполнителя принятия исчерпывающего комплекса исполнительных действий в пределах названного срока.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя (пункт 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).

Судом установлено и следует из материалов дела, что на исполнении в Таганрогском городском отделе судебных приставов УФССП России по <адрес> у судебного пристава – исполнителя ФИО1 находилось исполнительное производство № - ИП от <дата> возбужденное на основании исполнительного листа ФС № от <дата> Таганрогского городского суда <адрес> о взыскании с ФИО2 в пользу Департамента по управлению государственной собственностью <адрес> штрафа за неисполнение условий договоров в общей сумме - <данные изъяты>.

Из материалов исполнительного производства следует, что в Таганрогском городском отделе судебных приставов УФССП России по <адрес> на исполнении находится сводное исполнительное производство №-СД в отношении ФИО2 на общую сумму <данные изъяты> в пользу физических, юридических лиц и государства, в состав которого входит исполнительное производство: - №-ИП, возбужденное <дата> на основании исполнительного листа серии ФС № от <дата> Таганрогского городского суда о взыскании с ФИО2 долга в размере <данные изъяты> в пользу Департамента по управлению государственной собственностью <адрес>.

<дата>. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП. Копии постановления о возбуждении исполнительного производства направлены сторонам исполнительного производства.

В соответствии со ст. 12 ФЗ РФ № «О судебных приставах» были направлены запросы в регистрирующие и кредитные организации <адрес> для выявления денежных средств и иного имущества, принадлежащего должнику, на которое может быть обращено взыскание, в счет погашения долга по исполнительному документу.

Согласно полученному ответу из ОГИБДД <адрес>, за должником зарегистрированы автотранспортные средства <данные изъяты>.

<дата>. судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств.

<дата>. судебным приставом - исполнителем вынесено постановление об ограничении выезда за пределы РФ.

Согласно ответу полученному из кредитных организаций у должника открыт счет в ОАО «Уралсиб», ОАО "Сбербанк России».

Судебным приставом исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника.

Согласно ответу, полученному из Управления по <адрес>, за должником недвижимое имущество в <адрес> не зарегистрировано.

Согласно ответу, полученному из ГИМС <адрес>, за должником маломерные суда не зарегистрированы»

Согласно ответу, полученному из Ростовоблгоетехнадзор, за должником спец, и гельхоз техника не зарегистрирована»

Согласно ответу полученному из УПФР г» Таганрога, должник не работает, получателем пенсии не является.

<дата>. судебным приставом - исполнителем вынесены постановления о розыске и наложении ареста на имущество, подлежащее государственной регистрации, направлены в Управление Росреестра по <адрес> -Алания, <адрес>.

<дата>. в адрес Таганрогского городского отдела судебных приставов от взыскателя ФИО5 поступило заявление о проведении исполнительного розыска в отношении имущества должника - гражданина ФИО2

<дата>. судебным приставом - исполнителем вынесено постановление об исполнительном розыске имущества должника - гражданина.

<дата>. вынесено постановление № о заведений разыскного дела № по розыску имущества должника ФИО2

В рамках разыскного дела вынесены постановления о розыске и наложении ареста на имущество принадлежащее должнику, которые направлены для исполнения а Управление Росреестра по <адрес> - <адрес>.

<дата>. выходом до адресу: <адрес> установлено, что ФИО2 до указанному адресу не зарегистрирован и не проживает.

Согласно полученному ответу из Управления Росреестра по <адрес> за ФИО2 недвижимое имущество не зарегистрировано.

Согласно полученному ответу из Управления Росреестра по <адрес>, проведена государственная регистрация ограничения (обременения) права, а именно: нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>.

Согласно полученному ответу из Управления Росреестра по <адрес>, проведена государственная регистрация ограничения (обременения) права, а именно: здание детского сада, расположенное по адресу: <адрес>.

Согласно полученному ответу из Росреестра по <адрес>, проведена государственная регистрация ограничения (обременения) права, а именно: магазин и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>.

Согласно полученному ответу из Управления Росреестра по <адрес>, проведена государственная регистрация ограничения (обременения) права, а именно: нежилое здание расположенное по адресу: <адрес>, г Тойкино, <адрес>,

Согласно полученному ответу из Управления Росреестра по <адрес>, проведена государственная регистрация ограничения (обременения) права, а именно: гаражный бокс расположенный по адресу: <адрес>

<дата> вынесено постановление о прекращении розыскного дела выходом по адресу: <адрес>, судебным приставом-исполнителем установлено, со слов соседей должник по вышеуказанному адресу появлялся около месяца назад.

Согласно ответа УФМС России по <адрес> должник ФИО2 по адресу: <адрес> не зарегистрирован.

Согласно ответа Пенсионного Фонда России должник трудоустроен в ООО «Инвестиционная группа».

Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату. Денежные средства на депозитный счет Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> не поступали.

<дата>. повторным выходом по адресу <адрес>, судебным приставом-исполнителем установлено, со слов жильцов данного дома должник по вышеуказанному адресу не проживает около 2-х лет, проживает у родственников по адресу: <адрес>.

<дата> выходом по адресу: <адрес>, установить факт проживания должника, а также проверить имущественное положение по вышеуказанному адресу не представилось возможным виду отсутствия жильцов.

<дата>. выходом по адресу: <адрес>, судебным приставом-исполнителем установлено, со слов жильцов данного дома, ФИО2 по данному адресу не проживает и не зарегистрирован.

Согласно ответу полученному из кредитных организаций, у должника открыты лицевые счета в ПАО «Росбанк», АО «Райффайзенбанк», АО «Альфа-Банк».

<дата>. судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, направлены в вышеуказанные банки, Денежные средства на депозитный счет Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России не поступали. Постановления не исполнены ввиду отсутствия денежных средств на счетах должника.

В ходе совершения исполнительных действий, установлено, что должник проживает по адресу: <адрес>.

На основании ст. 33 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебнымприставом-исполнителем принято решение о передаче исполнительных производств в отношении должника ФИО2 в другое отделение судебных приставов, <дата>. вынесено постановление. Заместителем главное судебного пристава УФССП по <адрес> утверждено постановление о передаче исполнительного производства на исполнение в другое подразделение судебных приставов.

<дата>. судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление о передаче исполнительного производства № - ИП в Даниловский отдел службы судебных приставов, куда <дата>. направлены оригиналы исполнительных производств заказной почтовой корреспонденцией.

Согласно штемпелю почтового идентификатора почтовой отправки судебным приставом было установлено, что оригиналы исполнительных документов вернулись в адрес отправителя в связи с истечением срока хранения.

<дата>. Актом об изменении места совершения исполнительных действий исполнительный документ судебным приставом направлены в Даниловский отдел службы судебных приставов..

<дата> судебным приставом–исполнителем ФИО6 было вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств ФИО2

<дата>. судебным приставом-исполнителем ФИО1 были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника ФИО2, находящиеся на счетах в банках.

<дата>. судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации в отношении должника ФИО2

<дата>. судебным приставом-исполнителем ФИО1 выходом по адресу <адрес> установлено, что ФИО2 по данному адресу не проживает, убыл в <адрес>.

<дата>. судебным приставом-исполнителем ФИО1 было вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника ФИО2

<дата>. судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление об объединении исполнительных производств в отношении должника ФИО2 в сводное исполнительное производство с присвоением №.

<дата>. судебным приставом-исполнителем ФИО1 было вынесено постановление о поручении судебному приставу-исполнителю Специализированного межрайонного отдела судебных приставов по исполнению отдельных исполнительных действий и розыскных заданий (МО по ИОИДРЗ) совершить исполнительные действия и применить меры принудительного исполнения в виде наложения ареста на имущество, денежные средства, ценные бумаги ФИО2

Анализируя перечисленное и совершенные судебным приставом-исполнителем меры принятые в ходе исполнительного производства, к должнику которым является ФИО2, по мнению суда, судебным приставом исполнителем был предпринят весь комплекс мер, направленных на выполнение задач исполнительного судопроизводства.

Принимая во внимание вышеизложенные положения закона и обстоятельства дела, оценивая все доказательства по правилам ст. 84 КАС Российской Федерации и учитывая, что административным истцом не доказан факт нарушения его прав и законных интересов, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований Департаменту по управлению государственной собственностью <адрес>.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 228 КАС Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административные исковые требования Департамента по управлению государственной собственностью <адрес> к судебному приставу–исполнителю Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО1, Таганрогскому городскому отделу службы судебных приставов РФ по <адрес> УФССП России по <адрес>, о признании незаконным бездействие судебного пристава, – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Таганрогский городской суд <адрес>.

Председательствующий Е.М. Фатыхова

Решение в окончательной форме изготовлено 01.07. 2019 года.