Решение № 2-494/2019 2-494/2019~М-264/2019 М-264/2019 от 4 апреля 2019 г. по делу № 2-494/2019

УИД: 29RS0024-01-2019-000347-19



Дело № 2-494/2019
05 апреля 2019 года
г. Архангельск

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Соломбальский районный суд г.Архангельска в составе

председательствующего судьи Одоевой И.В.,

при секретаре Евстигнеевой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Архангельск» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования (далее – МО) «Город Архангельск» о признании за ней права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма с включением в договор социального найма ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве членов семьи.

В обоснование заявленных требований указала, что проживает и зарегистрирована в спорном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ (была зарегистрирована по месту регистрации матери). Данной квартирой она пользуется как член семьи нанимателя по договору социального найма, исправно платит за наем и коммунальные платежи. Также в данном жилом помещении зарегистрированы ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В заключении договора социального найма ей отказывают, поскольку отсутствует ордер на предоставление спорной квартиры.

Истец ФИО1, надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, направила представителя.

Представитель истца ФИО6 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО7 в судебном заседании пояснил, что спорная квартира числится на балансе МО «Город Архангельск». Администрация МО «Город Архангельск» не оспаривает право пользования истца спорным жилым помещением, однако документов, подтверждающих передачу квартиры в их пользование нет, в связи с чем заключить договор социального найма в досудебном порядке не предоставляется возможным. Указал, что истец должен предоставить доказательства, подтверждающие факт их проживания в спорном жилом помещении.

Третье лицо МУ «ИРЦ» извещено о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, просило рассмотреть дело в отсутствие представителя в связи с занятостью в другом процессе. Решение по делу оставили на усмотрение суда.

Выслушав представителя, представителя ответчика, оценив их доводы в совокупности с письменными материалами дела, показаниями свидетеля, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилое помещение и не может быть лишен либо ограничен в праве пользования жилым помещением иначе как по основаниям и в порядке, установленном законом.

Согласно ст. 1 Федерального закона № 189-ФЗ от 29.12.2004 «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» Жилищный кодекс РФ (далее также – ЖК РФ) введен в действие с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 5 данного закона к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим законом.

Согласно статье 47 ЖК РСФСР - единственным основанием для вселения в предоставленное гражданину жилое помещение являлся ордер, который выдавался на основании решения исполнительного комитета районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.54 ЖК РСФСР, наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ними членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

В силу ст.53 ЖК РСФСР к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся его супруг, дети и родители данного нанимателя.

В силу ст. 296 ГК РСФСР, действующего на момент предоставления жилого помещения, предоставление жилых помещений в домах местных Советов депутатов трудящихся производится исполнительным комитетом местного Совета при участии представителей общественных организаций, а в домах государственных, кооперативных и общественных организаций - по совместному решению администрации и фабричного, заводского, местного комитета профессионального союза, утвержденному исполнительным комитетом Совета депутатов трудящихся. На основании решения о предоставлении внаем жилого помещения исполнительный комитет местного Совета депутатов трудящихся выдает гражданину ордер на занятие жилого помещения.

Как следует из ст.301 ГК РСФСР наравне с нанимателем жилого помещения члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, приобретают права и обязанности, вытекающие из договора найма.

Согласно ст.302 ГК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в нанятое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

В силу ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Судом установлено, что жилое помещение – <адрес> находится в муниципальной собственности.

В поквартирной карточке нанимателем жилого помещения значится ФИО8, которая была зарегистрирована в нем с ДД.ММ.ГГГГ, снята с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ по причине смерти.

Также нанимателем числится ФИО9, которая была зарегистрирована в данной квартире с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, затем с ДД.ММ.ГГГГ, снята с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления.

В квартире на ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы три человека: ФИО1 (с ДД.ММ.ГГГГ (ранее была зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ)); ФИО2 (с ДД.ММ.ГГГГ (ранее была зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ)); ФИО3 (с ДД.ММ.ГГГГ).

Истец была вселена в спорную квартиру в качестве члена семьи нанимателя, в связи с чем, она приобрела равные с нанимателем права пользования жилым помещением.

Ордера на право вселения в указанную квартиру, а также иных документов на право занятия квартиры у истца, ответчика, равно как и в соответствующих архивах не сохранилось, в связи с чем ответчиком отказано истцу в заключении договора социального найма.

Изложенные обстоятельства подтверждаются объяснениями участников процесса, в том числе данными в предварительном судебном заседании, а также сведениями, содержащимися в исковом заявлении, сообщениями ГБУ АО «Государственный архив Архангельской области».

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО10 пояснила, что знакома с истцом более 20 лет. Истец постоянно проживает в спорной квартире столько, сколько она (свидетель) ее (истца) знает. С истцом в данной квартире проживает дочь. Раньше еще проживал супруг, но он умер. Больше в квартире никто не проживает. ФИО5, которая приходится истцу тетей, ей ничего не известно. Она (свидетель) периодически приходит к истцу в гости. В квартире всегда опрятно, поддерживается порядок. Истец следит за жилым помещением. Считает, что истец исправно платит коммунальные платежи, поскольку является платежеспособной.

Доказательством того, что истец приобрел право пользования спорной квартирой, также является выставление и оплата ею счетов за коммунальные услуги, в которые также входит оплата за наем жилого помещения. Факт несения расходов по оплате за наем и коммунальные платежи подтверждается представленными квитанциями, чеками, ведомостями начислений и оплат за пользование жилым помещением (палата за наем).

Наймодатель, выставляя счета истцу на оплату найма жилого помещения на протяжении нескольких лет, признает ее право на жилое помещение, основанное на договоре социального найма.

На момент рассмотрения дела по существу истец право пользования спорным жилым помещением не утратила, не приобретшей не признана, ответчиком право пользование ею квартирой по договору найма не оспаривается.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, на основании установленных данных суд приходит к выводу, что истец, являясь членом семьи нанимателя, приобрела равное с ним самостоятельное право пользования <адрес> в г.Архангельске на условиях договора социального найма.

Факт вселения истца, а также ФИО2, ФИО3 в спорное жилое помещение в качестве членов семьи нанимателя и регистрации в нем (спорном жилом помещении) подтверждается представленными доказательствами, в том числе сведениями из поквартирной карточки, квитанциями на оплату коммунальных услуг. Кроме того, данный факт не оспаривается ответчиком.

Также суд учитывает, что на момент вселения истца в спорную квартиру вопросы паспортной системы, выдачи паспортов, прописки, регистрации, выписки, а также ответственность за нарушение правил паспортной системы были урегулированы Положением о паспортной системе в СССР, утвержденной Постановлением Совмина СССР от 28 августа 1974 г. №677.

Согласно п.22 Положения граждане прописываются по месту жительства. Прописка граждан, имеющих паспорта, производилась по паспортам.

Как следует из п. 25 Положения, для прописки гражданами представляются: заявление по установленной форме, содержащее также согласие лица, предоставившего жилую площадь, на прописку; паспорт или один из документов, предусмотренных пунктом 22 настоящего Положения; учетно-воинские документы.

В соответствии с пунктом 16 «Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ №713 от 17 июля 1995 г., одним из документов, который гражданин обязан предоставить при оформлении регистрации по месту жительства, является ордер.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что вселение истца и членов ее семьи ФИО2, ФИО3 в занимаемое жилое помещение было произведено в соответствии с действующим на момент вселения порядком, при этом с их стороны каких-либо злоупотреблений не установлено.

Отсутствие ордера не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку отсутствие таких документов при фактическом вселении в жилое помещение распорядителем жилищного фонда, регистрации (прописке) и длительном проживании в нем, исполнении обязанностей по оплате за пользование жильем и коммунальными услугами, свидетельствуют о возникновении у истцов права пользования данным жилым помещением на условиях договора социального найма.

Более того, невыполнение должностными лицами своих обязанностей по надлежащему оформлению жилищных правоотношений с гражданами не может повлечь для последних ограничений в реализации права на жилище.

Суд также учитывает, что <адрес> в г.Архангельске в списках свободного жилья не числилась. После вселения истец и ФИО2, ФИО3 преимущественно зарегистрированы по месту жительства, проживают и добросовестно используют спорное жилое помещение по его целевому назначению, поддерживают его надлежащее состояние, оплачивают коммунальные платежи, то есть выполняют обязанности нанимателя по договору найма жилого помещения. Ответчиком мер по выселению из спорной квартиры проживающих там истцов не предпринималось, то есть фактически за истцами со стороны наймодателя признается право на спорную квартиру, в связи с чем оснований полагать, что их вселение в это жилое помещение носило самовольный характер, у суда не имеется.

В соответствии с ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.

При таких обстоятельствах исковые требования, предъявленные к администрации МО «Город Архангельск», подлежат удовлетворению.

В силу п. 19 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются: государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков);

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Архангельск» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма удовлетворить.

Признать за ФИО1 право пользования квартирой <адрес> в г.Архангельске на условиях договора социального найма.

Данное решение является основанием для заключения с ФИО1 договора социального найма на <адрес> в г.Архангельске с включением в данный договор социального найма ФИО2, ФИО3 в качестве членов семьи нанимателя.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Соломбальский районный суд г.Архангельска в течение месяца.

Председательствующий И.В. Одоева

Мотивированное решение составлено 10 апреля 2019 г.