Постановление № 5-403/2017 от 19 июня 2017 г. по делу № 5-403/2017

№5-403/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 июня 2017 года г.Мурманск,

пр.Ленина, 54

Судья Октябрьского районного суда города Мурманска Алексеева И.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

должностного лица – руководителя обособленного подразделения в г.Мурманске ООО «РЕКРУТИНГ» (ИНН <***>) ФИО2, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, являясь должностным лицом – руководителем обособленного подразделения в г.Мурманске ООО «РЕКРУТИНГ», ДД.ММ.ГГГГ в ** часов по <адрес> «Строительство склада продовольственных и непродовольственных товаров», привлек (допустил) к трудовой деятельности гражданина Республики Таджикистан ФИО1, который, являясь временно пребывающим в Российской Федерации иностранным гражданином, в отсутствие патента осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего (находясь в рабочей одежде, осуществлял подготовительные работы для последующего бетонирования пола строящегося здания), тем самым нарушил ч.4 ст.13, ч.1 ст.13.3 Федерального Закона от 25.07.2002№ 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом – экспертом ОИК УВМ УМВД России по Мурманской области ** в отношении должностного лица – руководителя обособленного подразделения в г.Мурманске ООО «РЕКРУТИНГ» ФИО2, в присутствии последнего, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Должностное лицо – ФИО2 извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без своего участия, указал, что с протоколом об административном правонарушении он согласен, вину признает полностью, в содеянном раскаивается, и просит учесть отсутствие причинения или угрозы причинения какого-либо вреда и имущественного ущерба, его материальное положение, а также то, что ранее аналогичных правонарушений он не совершал.

Часть 1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц – от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с п.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников.

В соответствии с п.1 ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как следует из ст.16 Трудового кодекса РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

В соответствии с п.1 примечания к ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ООО «РЕКРУТИНГ», руководителем обособленного подразделения в г.Мурманске которого является ФИО2, на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного с ООО «***», осуществляет выполнение подсобных и вспомогательных работ собственными и/или привлеченными силами по <адрес>

Для организации строительного производства на объекте ООО «РЕКРУТИНГ» был издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым ФИО2 назначен руководителем обособленного подразделения с возложением на него следующих обязанностей: на постоянной основе обеспечивать контроль за проведением строительных работ на вверенной территории (объекте); обеспечивать выполнение административно-хозяйственной деятельности обособленного подразделения; на основании доверенности заключать сделки (договоры), подписывать трудовые договоры, дополнительные соглашения, акты выполненных работ (услуг) для обеспечения административно-хозяйственной деятельности обособленного подразделения.

В соответствии с должностной инструкцией руководителя обособленного подразделения в г.Мурманске ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в его должностные обязанности входит следующее: по согласованию с руководством предприятия принятие мер по обеспечению обособленного подразделения квалифицированными кадрами, создание безопасных и благоприятных для жизни и здоровья условий труда, соблюдение требований законодательства об охране труда; допущение к работе новых сотрудников после оформления их трудовых отношений с предприятием и проведении инструктажа по технике безопасности; обеспечение контроля труда иностранных граждан, проверка законных оснований для допуска иностранных граждан к работе; в случае выявления нарушений в данной сфере, принятие незамедлительных мер для их устранения; обеспечение пропускного режима на вверенном объекте строительства.

Таким образом, ФИО2 являлся должностным лицом, ответственным за допуск к выполнению работ на указанном выше строительном объекте иностранных граждан.

Факт допуска к работе гражданина Республики Таджикистан ФИО1 в качестве разнорабочего без разрешения на работу зафиксирован в результате проведения должностными лицами УМВД, УФСБ России по Мурманской области оперативно-профилактических мероприятий, подтверждается материалами дела, в том числе, объяснениями иностранного гражданина, постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что свидетельствует о наличии в действиях ФИО2 события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Из объяснений гражданина Республики Таджикистан ФИО1 следует, что после постановки на миграционный учет, ДД.ММ.ГГГГ, без патента на трудовую деятельность и заключения трудового договора, он приступил к осуществлению трудовой деятельности на строительном объекте по <адрес> «Строительство склада продовольственных и непродовольственных товаров». Ему и другим лицам было поручено выполнить работу по подготовке поверхности пола к последующему бетонированию в строящемся здании на территории указанного объекта.

Из объяснений ФИО2 следует, что в связи с необходимостью проведения ДД.ММ.ГГГГ работ по заливке бетонной смесью технических помещений склада, а также в связи с отсутствием свободной рабочей силы, он самостоятельно принял решение о привлечении ФИО1 к осуществлению на строительном объекте трудовой деятельности в качестве разнорабочего по уборке строящегося склада от мусора, снега, наледи. Свои действия по привлечению иностранного гражданина без разрешительных документов ни с кем не согласовывал. Понимал, что у привлекаемого им к осуществлению трудовой деятельности иностранного гражданина отсутствовали разрешительные документы. При принятии данного решения он действовал самостоятельно.

Таким образом, должностное лицо – начальник обособленного подразделения в г.Мурманске ООО «РЕКРУТИНГ» ФИО2 привлек к трудовой деятельности иностранного гражданина – гражданина Республики Таджикистан ФИО1 без разрешения на работу, то есть, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доказательств, опровергающих факт совершения административного правонарушения, не представлено и в судебном заседании не добыто.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

В соответствии со ст.2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

При определении вида и размера административного наказания, учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Полное признание ФИО2 своей вины в совершении правонарушения, раскаяние в содеянном, признаются обстоятельствами, смягчающими административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Оснований для применения положений ст.4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях не имеется, в силу выявления административного правонарушения не в ходе государственного контроля (надзора), а в рамках проверки факта нарушения миграционного законодательства.

Оснований, предусмотренных ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, для снижения предусмотренного санкцией ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях штрафа, не установлено.

Оснований для применения положений ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях и освобождения ФИО2 от административной ответственности также не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.18.15, ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать должностное лицо – руководителя обособленного подразделения в г.Мурманске Общества с ограниченной ответственностью «РЕКРУТИНГ» (ИНН <***>) ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях по следующим реквизитам:

расчетный счет получателя платежа 40101810000000010005, Отделение Мурманск, г.Мурманск, Получатель УФК по МО (УМВД России по Мурманской области), ИНН <***>, КПП 519001001, БИК 044705001, ОКТМО 47701000, КБК 18811640000016025140, УИН 18811519990834925842.

Копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, подлежит предъявлению в канцелярию по административным делам Октябрьского районного суда г.Мурманска.

Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г.Мурманска в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья И.В.Алексеева