Постановление № 5-765/2019 от 26 июня 2019 г. по делу № 5-765/2019

Дело № 5-765/2019
26 июня 2019 года
г.Санкт-Петербург
78RS0002-01-2019-005405-15


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Выборгского районного суда Санкт-Петербурга Шевчук С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении № Выборгского районного суда <адрес>) материалы административного дела в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, о привлечении ее к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.7.13 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.7.13 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, выразившееся в несоблюдении ограничений, установленных в границах единой зоны регулирования застройки хозяйственной деятельности объекта культурного наследия Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 00 минут при проведении мероприятий, по контролю за соблюдением правил охраны и использования объектов (выявленных объектов) культурного наследия на земельном участке по адресу: <адрес> был зафиксирован факт демонтирования исторического здания, в границах земельного участка, возведено новое здание.

Документация, обосновывающая демонтаж аварийных конструкций вышеуказанного исторического здания в Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры (далее КГИОП) не поступала.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №, правообладателем здания, расположенного по адресу: <адрес> является ФИО1

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, ходатайства об отложении рассмотрения дела от нее не поступало, в связи, с чем суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в ее отсутствие.

Защитник Киселев А.К. в судебном заседании вину ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ признал полностью, подтвердив изложенное в протоколе об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, выслушав защитника, суд установил вину ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ.

В соответствии с п.1 ст.33 ФЗ-73 от 25.06.2002 года «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее Закон № 73-ФЗ) объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

П.п. 6 п.2 ст.18 Закон № 73-ФЗ предметы охраны объекта подлежат обязательному сохранению.

В соответствии с п.1 ст. 45 Закона № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В силу п.п.1 и 3 п.3 ст.47.2 ФЗ-73 от 25.06.2002 года «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» собственник объекта культурного наследия обязан обеспечить финансирование и организацию проведения работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренной ст.45 Федерального закона № 73-ФЗ.

При этом требования к содержанию и использованию собственником объекта культурного наследия, включенного в реестр, установлены п.1 ст.47.3 Закона № 73-ФЗ и включают обязанности по осуществлению расходов на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; не проведению работ, изменяющих предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия, изменяющие облик, объемно-планировочные или конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия; соблюдению требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия; не допущения ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддержания территории объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.

Согласно п.7 ст.47.3 Закона № 73-ФЗ собственник объекта обязан незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия, включая объект археологического наследия, земельному участку в границах территории объекта культурного наследия либо земельному участку, в границах которого располагается объект археологического наследия, или угрожающих причинением такого вреда и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.

Согласно выписки из ЕГРН об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № собственником объекта является ФИО1

Согласно градостроительному плану земельного участка № №, расположенного по адресу: <адрес> в границах земельного участка расположены объекты капитального строительства (год постройки 1906) в границах участка, который в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 24.12.2008 года № 820-7 (с изменениями от 07.07.2016 года) является историческим зданием.

Актом мероприятия по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт, что историческое здание демонтировано, в границах земельного участка возведено новое здание. Работы по демонтажу временных конструкций выполнены в отсутствие согласованной с КГИОП проектной документации, а также в отсутствие письменного разрешения КГИОП на производство указанных работ.

Таким образом, ФИО1 нарушила требования по обеспечению сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории, расположенного по адресу: <адрес> произведя демонтаж исторического здания, в границах земельного участка возведением нового здания, в отсутствие согласованной с КГИОП проектной документации, письменного разрешения КГИОП на производство работ, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.7.13 КоАП РФ.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором зафиксирован факт нарушения ФИО1 законодательства в области охраны объектов культурного наследия (л.д. 1-4),

- актом мероприятия по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ и фотоснимками к нему (л.д. 16, 17-20),

- заданием на проведение мероприятий по систематическому наблюдению за соблюдением обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ № (21-24),

- заявлением ФИО1 об утрате дома в связи с возможной угрозой жизни и здоровья граждан (л.д.25),

- градостроительным планом земельного участка по адресу: <адрес> (л.д.26-45),

- выпиской ЕГРН (л.д.46-47),

- письмом КГИОП от ДД.ММ.ГГГГ №

Оценив совокупность представленных доказательств, добытых в соответствии с процессуальными требованиями КоАП РФ, суд находит их достоверными, допустимыми и достаточными для установления вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, то есть нарушении требований сохранения объекта культурного наследия. Существенных противоречий в имеющихся доказательствах, которые могли бы поставить под сомнение достоверность изложенных в них обстоятельств, не имеется. Сведения, содержащиеся в протоколе и иных документах, принимаются в качестве доказательств вины, так как они составлены с соблюдением требований КоАП РФ.

При назначении наказания, суд учитывает обстоятельства и характер правонарушения, личность ФИО1, ее имущественное положение, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Также суд учитывает, что взяв на себя обязательства, являясь собственником объекта, и достоверно зная о его статусе как объекте культурного наследия, ФИО1 не были предприняты должные меры по его сохранению и надлежащему оформлению необходимой согласованной с КГИОП документации.

В качестве смягчающего ответственность обстоятельства суд признаёт, что ФИО1 к административной ответственности привлекается впервые, совершила данное правонарушение в пожилом возрасте.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Оснований как для применения ст.2.9 КоАП РФ, суд не усматривает, поскольку отсутствие негативных последствий не является основанием для признания правонарушения малозначительным, так и для применения ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ.

Учитывая все обстоятельства дела в своей совокупности, суд полагает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа

Получатель: Управление Федерального Казначейства по Санкт-Петербургу (Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры),

счёт 40101810200000010001

БИК 044030001

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Санкт-Петербургу

ИНН <***>

КПП 784001001

КБК 81411690020020000140

ОКТМО 40909000

назначение платежа: 81411690020020000140, прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты субъектов Российской Федерации, постановление о назначении административного наказания.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток с момента получения или вручения копии постановления.

Судья С.М.Шевчук