Решение № 2А-1033/2024 2А-48/2025 2А-48/2025(2А-1033/2024;)~М-954/2024 М-954/2024 от 20 января 2025 г. по делу № 2А-1033/2024

Дело № 2а-48/2025

10RS0006-01-2024-001194-54


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Лахденпохья Республика Карелия 21 января 2025 года

Лахденпохский районный суд Республики Карелия в составе судьи Назаровой Л.В., при секретаре Якшиной А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ДА, поданному по доверенности ДЮ, к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия о признании незаконными бездействия и решения, понуждении к действиям,

У С Т А Н О В И Л:

ДЮ, действующий в интересах ДА, обратился в суд с вышеназванным административным иском, указав, что ДД.ММ.ГГГГ истцом было направлено заявление в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия (далее Министерство) о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ №-4 Министерство отказало истцу в удовлетворении заявления, поскольку в ходе проверки заявления, при загрузке координат характерных точек границ испрашиваемого земельного участка в программный комплекс ГИС «ИнГЕО» выявлено совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено прилагаемой истцом к заявлению схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым Министерством решением об утверждении схемы расположения земельного участка.

С принятым Министерством решением истец не согласен, поскольку по состоянию на дату подачи настоящего искового заявления сведений о наличии иных ранее принятых Министерством решений об утверждении схем расположения земельного участка на публичной кадастровой карте отсутствуют. Иных доказательств совпадения координат испрашиваемого земельного участка с ранее предоставленными решениями об утверждении схем расположения земельных участков Министерством в адрес истца не представлено, что противоречит положениям п. 17 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ).

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Министерство с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № без проведения торгов.

По состоянию на дату подачи административного искового заявления решение по заявлению истца не принято.

На основании вышеизложенного, ссылаясь на положения Земельного кодекса РФ, административный истец просил:

- признать незаконным отказ Министерства от ДД.ММ.ГГГГ №

- обязать Министерство в течение пяти дней с даты вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление от ДД.ММ.ГГГГ, и в течении семи дней с даты вступления решения суда в законную силу направить в адрес заявителя ответ на заявление от ДД.ММ.ГГГГ;

- признать незаконным бездействие Министерства, выразившееся в не рассмотрении и не принятии решения в установленный срок по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ;

- обязать Министерство в течение пяти дней с даты вступления решения суда в законную силу рассмотреть заявление от ДД.ММ.ГГГГ, принятое решение направить в адрес заявителя;

- взыскать с Министерства в пользу истца судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>

При надлежащем извещении административный истец ДА, его представитель ДЮ в судебное заседание не явились.

В письменных пояснениях представитель административного истца указал, что согласно двум схемам границ земель на кадастровом плане территории ПАО «Россети Северо-Запад» и схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории истца, единственный возможный вариант пересечения координат участка его доверителя с координатами участка ПАО «Россети Северо-Запад» является участок площадью <данные изъяты> (ЗУ1). Поскольку письмом от ДД.ММ.ГГГГ ПАО «Россети Северо-Запад» не согласовано предоставление данного земельного участка, истцом заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка подано после направления Министерством ответа в адрес ПАО «Россети Северо-Запад» от ДД.ММ.ГГГГ и Министерством не предоставлено доказательств принятия решений об утверждении схемы расположения земельного участка или решений на использование земель в ответ на заявление ПАО «Россети Северо-Запад» от ДД.ММ.ГГГГ и (или) заявления иных лиц, поданных ранее даты подачи заявления истцом (ДД.ММ.ГГГГ), в отношении земельных участков, координаты границ которых совпадают или пересекают координаты границ спорного земельного участка, просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика - Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть требования истца без его участия.

В письменном отзыве на административное исковое заявление в части отказа в удовлетворении заявления ДА от ДД.ММ.ГГГГ просили в удовлетворении требования отказать по основаниям, изложенным в оспариваемом решении, поскольку при загрузке координат характерных точек границ испрашиваемого земельного участка в программный комплекс ГИС «ИнГЕО» выявлено совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено прилагаемой истцом к заявлению схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым Министерством решением об утверждении схемы расположения земельного участка (разрешение №-м от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ПАО «Россети Северо-Запад» от ДД.ММ.ГГГГ № о выдаче разрешения на использование земель).

Отзыв относительно бездействия при рассмотрении заявления истца от ДД.ММ.ГГГГ Министерством не представлен.

Заинтересованное лицо – представитель ПАО «Россети Северо-Запад» в судебное заседание не прибыл, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

В письменном отзыве указал, что по данным ПАО «Россети Северо-Запад» на спорном земельном участке объекты электросетевого хозяйства, принадлежащие обществу, отсутствуют. Указали, что по смыслу ст. 89 ЗК РФ и Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Правила №), охранная зона линейного энергообъекта, к которым относятся воздушные линии, устанавливается не для целей использования земельного участка собственником воздушной линии, а для обеспечения безопасных условий эксплуатации данного объекта и исключения возможности его повреждения. Определение охранной зоны не зависит от волеизъявления собственника земельного участка или сетевой организации, эксплуатирующей воздушную линию. Земельные участки в границах охранных зон воздушных линий у собственников участков, землевладельцев, землепользователей или арендаторов не изымаются, устанавливается лишь запрет на осуществление действий, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства. Данные ограничения не исключают возможность его использования в целях выращивания сельскохозяйственных культур. Решение органа исполнительной власти субъекта РФ об утверждении границы охранной зоны является основанием для проведения государственного кадастрового учета в ЕГРН. Охранная зона появляется с момента строительства линии, а не с момента внесения сведений о ней в ЕГРН. Согласно пунктов 5 и 6 Правил № охранные зоны устанавливаются для всех объектов электросетевого хозяйства исходя из требований к границам установления охранных зон согласно приложению. Границы охранной зоны в отношении отдельного объекта электросетевого хозяйства определяются сетевой организацией, которая владеет им на праве собственности или ином законном основании. Пунктом 16 Правил № установлено, что доступ к объектам электросетевого хозяйства для их эксплуатации и плановых работ осуществляется в соответствии с гражданским и земельным законодательством, то есть путем установления сервитута. Следовательно, в рассматриваемом случае не имеет правового значения наличие либо отсутствие установленной охранной зоны на спорном земельном участке, поскольку установление охранной зоны под объектами электросетевого хозяйства не зависит от волеизъявления третьих лиц, а регламентируется исключительно действующим законодательством.

Заинтересованные лица – представители администрации Лахденпохского муниципального района, администрации Хийтольского сельского поселения, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, и могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9); владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц; условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36 части 2 и 3).

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст.39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.

На основании Закона Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований в <адрес> и органами государственной власти Республики Карелия», Постановлений Правительства Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П и Положения о Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Карелия, принятие решений по вопросам о предварительном согласовании предоставления в аренду земельных участков относится к компетенции Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ (вх. №) ДА обратился в Министерство с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду на основании пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, по адресу: <адрес>, Хийтольское сельское поселение, район <адрес>.

Решением Министерства от ДД.ММ.ГГГГ № ПСЗУ-20№-4 административному истцу отказано в принятии решения о предварительном согласовании предоставления в аренду испрашиваемого земельного участка на основании пп. 2 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ, поскольку при загрузке координат характерных точек границ испрашиваемого земельного участка в программный комплекс ГИС «ИнГЕО» выявлено совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено прилагаемой истцом к заявлению схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым Министерством решением об утверждении схемы расположения земельного участка.

Кроме того, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Министерство с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № без проведения торгов.

По состоянию на дату подачи административного искового заявления ответ на заявление в адрес истца не поступал.

Административный истец, не согласившись с принятым решением Министерства от ДД.ММ.ГГГГ № а также усмотрев бездействие административного ответчика, выразившееся в не рассмотрении и не принятии решения по его заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, обратился в суд с настоящим административным иском.

Исследовав материалы дела в части заявленных требований о признании незаконным решения Министерства от ДД.ММ.ГГГГ № суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу пункта 15 части 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со ст. 39.18 ЗК РФ.

Согласно п.п.19 п.2 ст.39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

В силу ч.1 ст.39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка в аренду, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов, также в случае подготовки схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок.

Решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка без проведения торгов в порядке, установленном ст.39.17 ЗК РФ.

В соответствии с п.8 ст.39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 ЗК РФ; земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 ЗК РФ; земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 ЗК РФ.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства (пункт 2 статьи 11.10 ЗК РФ).

Форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 12 статьи 11.10 ЗК РФ).

Согласно пункту 16 статьи 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 названной статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами;

6) разработка схемы расположения земельного участка, образование которого допускается исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Отказ административному истцу в удовлетворении заявления от ДД.ММ.ГГГГ (вх. №) о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду мотивирован Министерством совпадением местоположения испрашиваемого истцом земельного участка с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым Министерством разрешением №-м от ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения заявления ПАО «Россети Северо-Запад» от ДД.ММ.ГГГГ № о выдаче разрешения на использование земель.

Вместе с тем, согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ (вх. №) ПАО «Россети Северо-Запад» обратилось в Министерство с заявлением о выдаче разрешения на использование земель или земельных участков без предоставления земельных участков и установления сервитутов. Адрес проектируемого объекта: <адрес>, в кадастровом квартале №, площадь испрашиваемых земель <данные изъяты>

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №.4-21) Министерство сообщило ПАО «Россети Северо-Запад» о возможности рассмотрения заявления в отношении земельного участка ЗУ1 площадью 1959 кв.м. только после принятия решения по ранее поступившему в адрес Министерства заявлению иных лиц.

Одновременно в адрес ПАО «Россети Северо-Запад» административным ответчиком было направлено разрешение №-м от ДД.ММ.ГГГГ на использование земель, государственная собственность на которые не разграничена, согласно которому Министерство разрешает ПАО «Россети Северо-Запад» использование земель, государственная собственность на которые не разграничена, в кадастровом квартале №, площадь 472 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, адрес: <адрес><адрес>, <адрес>, Хийтольское сельское поселение, район <адрес>, в целях размещения объекта: «Линии электропередачи классом напряжения до 35 кВ, а также связанные с ними трансформаторные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для осуществления передачи электрической энергии оборудование, для размещения которых не требуется разрешение на строительство».

Материалы дела свидетельствуют о том, что координаты испрашиваемого истцом земельного участка, отнесенного к категории земель СХ, не пересекаются с координатами земельного участка площадью 472 кв.м., предоставленного ПАО «Россети Северо-Запад» и отнесенного к землям населенных пунктов, вместе с тем предоставление ПАО «Россети Северо-Запад» разрешения на использование именно данного земельного участка послужило основанием для отказа административному истцу в удовлетворении заявления от ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, решение Министерства от ДД.ММ.ГГГГ №-4 нельзя признать законным и обоснованным.

По убеждению суда, нарушенное право административного истца должно быть восстановлено путем возложения на Министерство обязанности повторно рассмотреть заявление ДА от ДД.ММ.ГГГГ (вх. №), поскольку сведений о том, что иные основания для отказа проверялись административным ответчиком при рассмотрении указанного заявления не имеется, а суд в рамках административного судопроизводства не вправе предрешать рассмотрение вопроса по существу, входящего в полномочие другого органа.

Исследовав материалы дела в части требований истца о признании незаконным бездействия Министерства по его заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему выводу.

Согласно п. 7 и п. 7.1 ст. 39.15 ЗК РФ, в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

В случае, если схема расположения земельного участка, в соответствии с которой предстоит образовать земельный участок, подлежит согласованию в соответствии со статьей 3.5 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", срок, предусмотренный пунктом 7 настоящей статьи, может быть продлен не более чем до тридцати пяти дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка. О продлении срока рассмотрения заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган уведомляет заявителя.

Согласно Положению о Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Карелия, утвержденному Постановлением Правительства Республики Карелия от 02.11.2017 № 390-П, Министерство является органом исполнительной власти Республики Карелия, осуществляющим функции в сфере управления и распоряжения государственным имуществом и земельными ресурсами Республики Карелия, управления и распоряжения в соответствии с федеральным законодательством земельными участками, иными объектами недвижимого имущества, находящимися в федеральной собственности, а также в сфере предоставления в соответствии с федеральным законодательством и законодательством республики Карелия земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

В силу ст.5 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на: получение государственной или муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной или муниципальной услуги и с единым стандартом в случае, предусмотренном частью 2 статьи 14 настоящего Федерального закона; получение полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме; получение государственных и муниципальных услуг в многофункциональном центре в соответствии с соглашениями, заключенными между многофункциональным центром и органами, предоставляющими государственные услуги, и соглашениями, заключенными между многофункциональным центром и органами, предоставляющими муниципальные услуги (далее - соглашения о взаимодействии), с момента вступления в силу соответствующего соглашения о взаимодействии.

Приказом Государственного комитета Республики Карелия по управлению государственным имуществом и организации закупок от 01.02.2016 №74 утвержден Административный регламент Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия по предоставлению государственной услуги по утверждению схемы расположения земельного участка или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на кадастровом плане территории (далее Административный регламент).

Согласно п.13 указанного регламента государственная услуга предоставляется органом исполнительной власти Республики Карелия - Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия. Государственное казенное учреждение Республики Карелия "Управление земельными ресурсами" участвует в предоставлении государственной услуги. Решения по результатам предоставления государственной услуги принимаются Министерством. Все документы, требующие принятия решения Министерством, подписываются Уполномоченным лицом Министерства. Информационное взаимодействие с муниципальными районами в Республике Карелия обеспечивается Многофункциональным центром.

Пунктом 14 Административного регламента определено, что при предоставлении государственной услуги в целях получения документов и информации, необходимой для предоставления государственной услуги, а также принятия соответствующих решений, предусмотренных настоящим Регламентом, должностные лица осуществляют взаимодействие с: органами местного самоуправления; территориальными органами Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии; территориальными органами Федеральной налоговой службы; филиалом федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Карелия; Многофункциональным центром.

Результатом предоставления государственной услуги являются: направление заявителю решения Министерства об утверждении схемы расположения земельного участка в форме распоряжения Министерства; направление заявителю уведомления об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка с указанием всех причин, послуживших основанием для отказа, в форме письма Министерства (пункт 16).

В силу п.17 Административного регламента сроки предоставления государственной услуги устанавливаются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Карелия, зависят от цели обращения заявителей, количества и содержания административных процедур, осуществляемых в ходе предоставления государственной услуги, и не включают в себя периоды времени, в течение которых участники предоставления государственной услуги обеспечивают выполнение работ, необходимость осуществления которых установлена нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Карелия.

Сроки прохождения отдельных административных процедур, необходимых для предоставления государственной услуги, определены при описании соответствующих административных процедур в разделе III настоящего Регламента и составляют: при утверждении схемы расположения земельного участка в целях его образования путем раздела - не более 17 дней со дня поступления заявления об утверждении схемы расположения земельного участка - для принятия решения Министерства об утверждении схемы расположения земельного участка или об отказе в утверждении схемы и его направления заявителю (пункт 18).

Приказом Государственного комитета по управлению государственным имуществом и организации закупок от ДД.ММ.ГГГГ №, с учетом изменений на основании Приказа Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержден регламент взаимодействия между Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия и ГКУ РК «Управление земельными ресурсами» и органов местного самоуправления муниципальных образований в <адрес> при осуществлении полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с пп. «в» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях регулирования земельных отношений в 2022 и 2023 годах» процедуры, предусмотренные п. 7 ст. 11.4, пп. 3 п. п. 4 ст. 39.11, п.7 ст. 39.15, п. 5 ст. 39.17, п. 1 ст. 39.18 ЗК РФ, осуществляются в срок не более 14 дней.

Доказательств рассмотрения заявления административного истца от ДД.ММ.ГГГГ в материалы дела не представлено.

Согласно ч.2 ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Вместе с тем, в нарушение вышеуказанной нормы, Министерством достоверных и допустимых доказательств в подтверждение соблюдения сроков рассмотрения заявлений административного истца, а также недопущения факта бездействия не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о незаконности бездействия со стороны Министерства в связи с не рассмотрением и не принятием решения по заявлению ДА от ДД.ММ.ГГГГ.

Нарушенное право административного истца должно быть восстановлено путем возложения на Министерство обязанности рассмотреть заявление ДА от ДД.ММ.ГГГГ, принятое решение направить в адрес заявителя.

Для обеспечения исполнимости судебного решения, в котором указано на принятие административным ответчиком (органом или лицом, наделенными публичными полномочиями) конкретного решения, совершение определенного действия, в резолютивной части решения суда указывается разумный срок принятия решения, совершения действия.

Для исполнения решения суда суд полагает необходимым установить четырнадцатидневный срок в соответствии с положениями пп. «в» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях регулирования земельных отношений в 2022 и 2023 годах», согласно которым процедуры, предусмотренные п. 7 ст. 11.4, пп. 3 п. п. 4 ст. 39.11, п.7 ст. 39.15, п. 5 ст. 39.17, п. 1 ст. 39.18 ЗК РФ, осуществляются в срок не более 14 дней.

В соответствии со ст.111 КАС РФ с административного ответчика в пользу административного истца подлежат взысканию судебные расходы в виде госпошлины, оплаченной при подаче в суд административного иска.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск удовлетворить.

Признать решение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ № ПСЗУ-20№-4 об отказе ДА в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, незаконным.

Обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия в течение четырнадцати дней с даты вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ДА от ДД.ММ.ГГГГ (вх. №) о предварительном согласовании предоставления земельного участка по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>.

Признать незаконным бездействие Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия, выразившееся в не рассмотрении и не принятии решения по заявлению ДА от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № без проведения торгов.

Обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия в течение четырнадцати дней с даты вступления решения суда в законную силу рассмотреть заявление ДА от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № без проведения торгов, принятое решение направить в адрес заявителя.

Взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия в пользу ДА судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Карелия через Лахденпохский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Л.В. Назарова

Мотивированное решение составлено 23 января 2025 года.