Решение № 12-63/2024 от 11 июля 2024 г. по делу № 12-63/2024

№ 12-63/2024


РЕШЕНИЕ

12 июля 2024 г. г. Новомосковск Тульской области

ул. Трудовые резервы, д. 40

Судья Новомосковского районного суда Тульской области Кончакова С.А.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, по доверенности ФИО3,

рассмотрев жалобу ФИО4 на постановление старшего государственного инспектора БДД ОГИБДД ОМВД РФ по г.Новомосковску ФИО1 от 09.02.2024 № о назначении административного наказания,

установил:

постановлением старшего государственного инспектора БДД ОГИБДД ОМВД РФ по г.Новомосковску ФИО1 от 09.02.2024 № ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

Как следует из постановления, ФИО4 04.01.2024 в 5 час. 48 мин. по адресу: <адрес>, в нарушение пункта 12 Основных положений осуществил выпуск на линию транспортного средства, переоборудованного без разрешения ГИБДД, а именно демонтировано зеркало бокового обзора на транспортном средстве ПАЗ с государственным регистрационным знаком <данные изъяты>

Не согласившись с данным постановлением ФИО4 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление старшего государственного инспектора БДД ОГИБДД ОМВД РФ по г.Новомосковску ФИО1 от 09.02.2024 № и прекратить производство по делу об административном правонарушении за отсутствием в его действиях события правонарушения.

Защитник ФИО4 по доверенности ФИО3 в судебном заседании жалобу поддержал, дополнив её доводы. Из таблицы 4.1 «Требования к наличию зеркал заднего вида на транспортных средства» Приложения № 8 ТР ТС 018/20211 следует, что для транспортных средств категории М2,М3 установка данного зеркала допускается, однако обязательной не является. Следовательно, его отсутствие на автобусе не приводит к нарушению обязательных требований, предъявляемых к находящимся в эксплуатации транспортным средствам. Поскольку в соответствии с действующим законодательством о техническом регулировании безопасность транспортного средства достигается путем соблюдения обязательных требований, действия ФИО4 по выпуску 04.01.2024 на линию автобуса ПАЗ с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> с отсутствующим наружным зеркалом бокового обзора не образуют события административного правонарушения. Из объяснения водителя автобуса ФИО2 от 04.01.2024 следует, что данного зеркала на автобусе никогда не было. Автобус прошел государственный технический осмотр и имел действительную диагностическую карту от 08.11.2023 сроком действия до 08.05.2024. Доказательств внесения изменений в конструкцию автобуса в материалах дела не имеется. В ходе рассмотрения жалобы не представлено доказательств в подтверждение законности и обоснованности действий, совершенных в рамках проведенных мероприятий по контролю, выразившихся в составлении акта по результатам постоянного рейда от 04.01.2024. Ссылка должностного лица на письмо ООО«Объединенный инженерный центр» от 24.01.2024 № является несостоятельной, поскольку письмо представлено не в подлиннике, а копии, его содержание противоречит действующему техническому регулированию в области эксплуатации транспортных средств, имеющимся доказательствам. В целях минимизации убытков <данные изъяты>, в котором работал ФИО4, от действий должностных лиц в настоящее время зеркало бокового обзора установлено.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 12.31 КоАП РФ выпуск на линию транспортного средства, имеющего неисправности, с которыми запрещена эксплуатация, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.23 настоящего Кодекса, или выпуск на линию транспортного средства, переоборудованного без соответствующего разрешения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, в размере от пяти тысяч до восьми тысяч рублей.

В силу частей 1, 2 статьи 16 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" техническое состояние и оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном движении, должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по поддержанию транспортных средств, участвующих в дорожном движении, в технически исправном состоянии возлагается на владельцев транспортных средств либо на лиц, эксплуатирующих транспортные средства.

Пунктом 6 части 1 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" на юридических лиц, осуществляющих эксплуатацию транспортных средств, возложена обязанность обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, а также требованиям международных договоров Российской Федерации и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена.

В силу п. 9.10 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств (Приложение к Основным положениям) (далее - Перечень неисправностей), в конструкцию колесного транспортного средства внесены изменения в нарушение требований, предусмотренных Правилами внесения изменений в конструкцию находящихся в эксплуатации колесных транспортных средств и осуществления последующей проверки выполнения требований технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2019 г. N 413 "Об утверждении Правил внесения изменений в конструкцию находящихся в эксплуатации колесных транспортных средств и осуществления последующей проверки выполнения требований технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств".

С 1 января 2015 года на территории РФ действует Технический регламент Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств", утвержденный решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года N 877.

Согласно абзацу 15 пункта 6 решения Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года N 877 "О принятии Технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств"(ТР ТС 018/2011) под внесением изменений в конструкцию транспортного средства понимается исключение предусмотренных или установка не предусмотренных конструкцией конкретного транспортного средства составных частей и предметов оборудования, выполненные после выпуска транспортного средства в обращение и влияющие на безопасность дорожного движения.

В силу пункта 12 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Основные положения), должностным и иным лицам, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, запрещается в том числе, выпускать на линию транспортные средства, имеющие неисправности, с которыми запрещается их эксплуатация, или переоборудованные без соответствующего разрешения, или не зарегистрированные в установленном порядке, или не прошедшие государственный технический осмотр или технический осмотр.

В соответствии с пунктом 7.18 Основных положений запрещается эксплуатация транспортных средств, в конструкцию которых внесены изменения, без разрешения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органов, определяемых Правительством Российской Федерации.

Приказом Минтранса России от 15 января 2021 года N 9 утвержден Порядок организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств (далее - Порядок), который устанавливает требования к организации и проведению предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств с целью исключения выпуска на линию технически неисправных транспортных средств и обязателен для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющих перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями).

В случае если при контроле не выявлены несоответствия требованиям, перечисленным в п. п. 7 - 8 Порядка, сведения о пройденном контроле указываются в путевом листе в соответствии с порядком заполнения путевых листов, утверждаемым Минтрансом России в соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", на основании записи о пройденном контроле, внесенной в журнал (п. 13 Порядка).

Обстоятельства правонарушения и вина ФИО4 в его совершении подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 09.02.2024, рапортом ГИ ГИБДД ОМВД РФ по г.Новомосковску ФИО5, свидетельством о регистрации транспортного средства, постановлением по делу об административном правонарушении в отношении водителя ФИО2 по ч.1 ст.12.5 КоАП РФ, объяснением ФИО2, не оспаривавшего факт отсутствия наружного зеркала бокового обзора, протоколом осмотра от 04.01.2024, актом о проведении постоянного рейда от 04.01.2024. Из копии путевого листа ДЮ № 4 от 4 января 2024 года следует, что в 5 час. 48 мин. ФИО4, механик <данные изъяты>», выпустил на линию автомобиль ПАЗ с государственным регистрационным знаком <данные изъяты>, ответом завода-изготовителя на судебный запрос.

Свидетель ФИО1 подтвердил факт отсутствия на 04.01.2024 наружного зеркала бокового обзора на автобусе ПАЗ 32054. Демонтированное зеркало бокового обзора, являющееся предметом оборудования, установлено для соответствия транспортного средства требованиям предусмотренным в подпункте 5.5 «Границы нормативного поля обзора П характеризуются следующим расположением» пункта 5 «Требования к транспортным средствам в отношении их передней обзорности» приложения № 3 к техническому регламенту Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств". Данные требования установлены п. 103 приложения № 2 к техническому регламенту Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств". Эти же требования отражены и в одобрении типа транспортного средства ТС RU E-RU.MT02.00013.P4 в приложении №2. Исключение зеркала бокового обзора на транспортном средстве ПАЗ 32054 государственный регистрационный знак <данные изъяты> является внесением изменений в конструкцию транспортного средства. При решении вопроса о привлечении ФИО4 к административной ответственности учтен ответ ООО «Объединенный инженерный центр», согласно которому установка зеркала бокового обзора обусловлена требованиями п.5 Приложения 3 к ТР №. Демонтаж зеркала на автобусе Паз выпуска <данные изъяты> является изменением конструкции транспортного средства.

Согласно ответу ООО «ПАЗ» на запрос суда установка наружного бокового зеркало бокового обзора на автобусе ПАЗ 32054 ДД.ММ.ГГГГ выпуска VIN № является обязательной, что обусловлено требованиями п.5 Приложения 3 к техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств»(ТР №).Техническая документация предусматривает установку наружного зеркала бокового обзора ПАЗ 3205.

Защитником ФИО4 факт того, что на 4 января 2024 ФИО4 занимал должность механика в <данные изъяты> и на него была возложена обязанность в виде организации и проведении предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств перед выездом на линию, контроль и проверка технического состояния автомобилей у перевозчика <данные изъяты> не оспаривался.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к указанной норме под должностным лицом в названном Кодексе следует понимать, в том числе, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководителей и других работников иных организаций.

При таких обстоятельствах, механик ФИО4, осуществив выпуск на линию транспортного средства, переоборудованного без соответствующего разрешения, обоснованно привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 12.31 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ФИО4 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного части 2 статьи 12.31 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

Наказание в виде административного штрафа в минимальном установленном размере 5000 руб. назначено в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ с учетом характера совершенного правонарушения и личности лица, привлекаемого к административной ответственности.

Доводы жалобы содержат собственные суждения защитника заявителя относительно порядка применения норм процессуального закона, и не подтверждают нарушений должностным лицом норм процессуального права, повлиявших на исход дела.

Таким образом, оснований для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление старшего государственного инспектора БДД ОГИБДД ОМВД РФ по г.Новомосковску ФИО1 от 09.02.2024 № о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО4, оставить без изменения, жалобу ФИО4 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение 10 суток со дня вручения (получения) его копии путем подачи жалобы в Новомосковский районный суд Тульской области или непосредственно в Тульский областной суд.

Судья