Решение № 12-370/2025 от 2 октября 2025 г. по делу № 12-370/2025

ОКТЯБРЬСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА КИРОВА


РЕШЕНИЕ

от 03 октября 2025 года по делу № 12-370/2025

(43RS0011-01-2025-000390-34)

<...>, зал 404

Судья Октябрьского районного суда г. Кирова Кулик Е.А., при секретаре судебного заседания Турушевой М.А., рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Управляющая компания «Лето» ФИО1 на постановление заместителя начальника государственной жилищной инспекции Кировской области П.Т.А. от 19.06.2025 № 486 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Управляющая компания «Лето» ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением заместителя начальника государственной жилищной инспекции Кировской области П.Т.А. от 19.06.2025 № 486 должностное лицо – генеральный директор ООО «Управляющая компания «Лето» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

В жалобе, поданной в Октябрьский районный суд города Кирова, ФИО1 выражает несогласие с постановлением от 19.06.2025, просит постановление отменить. В жалобе указал, что в оспариваемом постановлении не указана дата и время фиксации работниками прокуратуры несвоевременной очистки кровель и иных выступающих конструкций домом. Кроме того, нет оснований считать, что на фотографиях, приложенных к материалам дела, изображены именно указанные в постановлении дома, поскольку на фотографиях не видны таблички с адресами домов. Полагает, что в данном случае не установлено событие административного правонарушения. Просит отменить постановление от 19.06.2025 № 486.

В судебное заседание генеральный директор ООО «Управляющая компания «Лето» ФИО1 не явился, извещен, о причинах неявки не уведомил.

Защитник Невиницын В.К. не явился, извещен.

Представитель прокуратуры Верхнекамского района в судебное заседание не явился, извещен, проси рассмотреть дело без его участия.

Заместитель начальника государственной жилищной инспекции Кировской области П.Т.А. извещена о дате, времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, на рассмотрение жалобы не явилась, о причинах неявки суд не уведомила, ранее направлено ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя ГЖИ Кировской области.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

В силу п. 51 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - Положение о лицензировании). Перечень лицензионных требований к деятельности по управлению многоквартирными домами определен в пункте 3 Положения о лицензировании.

В частности, подпунктами «а», «б» пункта 3 Положения о лицензировании установлено, что лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1-6.1 части 1 статьи 193 ЖК РФ, являются соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи ЖК РФ; требования об исполнении обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ.

Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В силу ч.ч. 2,3 ст. 161 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилищного фонда определены Правилами № 170, в соответствии с которыми установлено, что при подготовке жилищного фонда к эксплуатации в зимний период надлежит устранить неисправности: стен, фасадов, крыш, перекрытий чердачных и над техническими подпольями (подвалами), проездами, оконных и дверных заполнений, а также отопительных печей, дымоходов, газоходов, внутренних систем тепло-, водо- и электроснабжения и установок с газовыми нагревателями; привести в технически исправное состояние территорию домовладений с обеспечением беспрепятственного отвода атмосферных и талых вод от отмостки, от спусков (входов) в подвал и их оконных приямков; обеспечить надлежащую гидроизоляцию фундаментов, стен подвала и цоколя и их сопряжения со смежными конструкциями, лестничных клеток, подвальных и чердачных помещений, машинных отделений лифтов, исправность пожарных гидрантов (п. 2.6.2 Правил № 170); очистку кровли от мусора и грязи производится два раза в год: весной и осенью; удаление наледей и сосулек - по мере необходимости; мягкие кровли от снега не очищают, за исключением:желобов и свесов на скатных рулонных кровлях с наружным водостоком; снежных навесов на всех видах кровель, снежных навесов и наледи с балконов и козырьков. Крышу с наружным водоотводом необходимо периодически очищать от снега (не допускается накопление снега слоем более 30 см; при оттепелях снег следует сбрасывать при меньшей толщине). Очистку снега с пологоскатных железобетонных крыш с внутренним водостоком необходимо производить только в случае протечек на отдельных участках (п.4.6.1.23 правил № 170).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 года N 290 утверждены Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В силу пункта 7 указанного Минимального перечня к работам, выполняемым для надлежащего содержания крыш многоквартирных домов, отнесены, в том числе, проверка кровли на отсутствие протечек; проверке молниезащитных устройств, заземления мачт и другого оборудования, расположенного на крыше; выявление деформации и повреждений несущих кровельных конструкций, креплений элементов несущих конструкций крыши, водоотводящих устройств и оборудования, слуховых окон, выходов на крыши, ходовых досок и переходных мостиков на чердаках, водоприемных воронок внутреннего водостока; проверке и при необходимости очистке кровли и водоотводящих устройств от мусора, грязи и наледи, препятствующих стоку дождевых и талых вод; проверке и при необходимости очистка кровли от скопления снега и наледи; при выявлении нарушений, приводящих к протечкам, - незамедлительное их устранение. В остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами № 491, в соответствии с которыми установлено что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно –климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в п.13 правил № 491 ответственными лицами. Обеспечивающими своевременное выявление несоответствие состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан (пп. «а» пункта 11 правил № 491).

Пунктом 13 приведенных Правил предусмотрено, что осмотры общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом проводятся собственниками помещений, лицами, привлекаемыми собственниками помещений на основании договора для проведения строительно-технической экспертизы, или ответственными лицами, являющимися должностными лицами органов управления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива (далее ответственные лица) или управляющей организацией, а при непосредственном управлении многоквартирным домом - лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы.

Осмотры общего имущества могут быть текущие, сезонные и внеочередные.

Текущие осмотры могут быть общие, в ходе которых проводится осмотр всего общего имущества, и частичные, в ходе которых осуществляется осмотр элементов общего имущества. Общие и частичные осмотры проводятся в сроки, рекомендуемые в технической документации на многоквартирный дом и обеспечивающие надлежащее содержание общего имущества в том числе в зависимости от материалов изготовления элементов общего имущества.

Сезонные осмотры проводятся в отношении всего общего имущества 2 раза в год: весенний осмотр проводится после таяния снега или окончания отопительного периода в целях выявления произошедших в течение зимнего периода повреждений общего имущества. При этом уточняются объемы работ по текущему ремонту; осенний осмотр проводится до наступления отопительного периода в целях проверки готовности многоквартирного дома к эксплуатации в отопительный период.

Внеочередные осмотры проводятся в течение одних суток после произошедших аварий, опасного природного процесса или явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия (пункт 13 (1) Правил).

Управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (пункт 42 Правил).

На основании ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из материалов дела следует, что согласно реестру лицензий Кировской области на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее по тексту - реестр) МКД по адресам: <адрес> (договор управления от 25.04.2020), <адрес> (договор управления от 23.04.2020), <адрес> (договор управления от 27.03.2020), <адрес> (договор управления от 20.04.2020) находятся в перечне домов, управление которыми осуществляет ООО УК «Лето» (на основании лицензии № от 29.04.2019).

При этом, согласно общедоступным сведениям, полученным судом из ГИС ЖКХ, МКД по адресам: <адрес>, в управлении ООО УК «Лето» не находятся.

Согласно сведениям ЕГРЮЛ с 21.02.2019 по настоящее время лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица ООО УК «Лето», является ФИО1.

Прокуратурой Верхнекамского района Кировской области проведена проверка соблюдения ООО УК «Лето» требований жилищного законодательства в части очистки кровли, выступающих конструкций многоквартирных домов от снега и наледи. В результате проверки установлено, что Обществом не осуществлена своевременная очистка кровли многоквартирных домов, расположенных по адресам: <адрес>.

По результатам проверки вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 31.03.2025 в отношении ФИО1, которым нарушения квалифицированы по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

19.06.2025 заместителем начальника инспекции П.Т.А. вынесено постановление № 486 по делу об административном правонарушении, которым генеральный директор ООО УК «Лето» ФИО1 признан виновным в совершении указанного правонарушения.

Из постановления следует, что Обществом допущено ненадлежащее исполнение обязанностей по содержанию общего имущества МКД по адресам: <адрес>, выразившееся в нарушении пунктов 2.6.2,4.6.1.23 Правил № 170, подпунктов «а», «б», «г» пункта 10 Правил № 491; пункта 7 Минимального перечня, что является нарушением лицензионных требований. При этом, должностное лицо установило неподтвержденным состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, выразившегося в нарушении лицензионных требований в отношении МКД по адресам: <адрес>.

Должностное лицо государственной жилищной инспекции – заместитель начальника государственной жилищной инспекции Кировской области П.Т.А. при рассмотрении дела об административном правонарушении пришла к выводу о наличии состава административного правонарушения в деянии генерального директора ООО УК «Лето» ФИО1

Приведённые обстоятельства подтверждены в том числе, постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 31.03.2025; фотоматериалами; Выпиской из ЕГРЮЛ; договором управления № управления многоквартирным домом от 25.04.2020; договором управления № управления многоквартирным домом от 27.03.2020; договором управления № № управления многоквартирным домом от 20.04.2020, скриншотом из ГИС ЖКХ и другими собранными по делу доказательствами, получившими оценку на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, и послужили основанием для привлечения должностного лица к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Материалы дела свидетельствуют о том, что ФИО1, являясь генеральным директором ООО УК «Лето», не принял все зависящие от него меры по надлежащему соблюдению норм, за нарушение которых ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ установлена административная ответственность.

Доводы жалобы о том, что в материалах дела отсутствуют доказательства вмененного состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в связи с невозможностью идентифицировать дома по фото (отсутствие таблички с адресами домов) суд отклоняет, поскольку они опровергаются собранными по делу дополнительными фотоматериалами, в том числе, представленными самим Обществом прокуратуре Верхнекамского района Кировской области с ответом от 31.03.2025 об устранении выявленных нарушений.

Анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности, полагаю, что доводы ФИО1 о том, что оспариваемое постановление не отвечает требованиям законности, опровергаются собранными по делу доказательствами, и в ходе рассмотрения жалобы не нашли своего подтверждения.

Требования ст.28.2 КоАП РФ соблюдены, постановление содержит предусмотренные указанной нормой сведения, в том числе о разъяснении должностному лицу процессуальных прав, предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ.

Нарушения процессуальных норм при возбуждении дела об административном правонарушении не допущены.

Несогласие заявителя с оценкой установленных обстоятельств правовым основанием к отмене принятых по делу актов не является.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, оснований для снижения штрафа суд не усматривает.

Порядок и срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности соблюдены.

Процессуальных нарушений, являющихся правовыми основаниями для отмены постановления по делу об административном правонарушении в силу положений ст.30.7 КоАП РФ, по делу не допущено.

Поскольку признаков, характеризующих совершенное правонарушение как малозначительное и влекущих необходимость применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, не выявлено, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

Постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, в связи с чем, оснований для его отмены суд не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

постановление заместителя начальника ГЖИ Кировской области П.Т.А. № 486 от 19.06.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – генерального директора общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Лето» ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд города Кирова в течение 10 дней со дня его вручения или получения путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд г. Кирова.

Судья Е.А. Кулик