Решение № 12-527/2025 12-665/2025 21-527/2025 от 9 сентября 2025 г. по делу № 12-527/2025

Судья Игушева И.В. Дело № 12-527/2025 (№ 12-665/2025)


РЕШЕНИЕ

Судья Верховного Суда Республики Коми Соболев В.М., рассмотрев в открытом судебном заседании 10 сентября 2025 года в г. Сыктывкаре Республики Коми жалобу заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России ФИО2 на решение судьи Сыктывкарского городского суда по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ГБУЗ РК "Сосногорская центральная районная больница",

установил:

постановлением заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России ФИО2 от 11 апреля 2025 года <Номер обезличен>-АП ГБУЗ РК "Сосногорская центральная районная больница" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Решением судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 28 июля 2025 года постановление отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В жалобе, поданной заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России ФИО2 в Верховный Суд Республики Коми, ставится вопрос об отмене судебного постановления с оставлением без изменения вынесенного постановления, со ссылкой на наличие в действиях ГБУЗ РК "Сосногорская центральная районная больница" состава вменяемого административного правонарушения.

ГБУЗ РК "Сосногорская центральная районная больница", надлежаще извещённое о месте и времени рассмотрения жалобы, явку своего законного представителя или защитника не обеспечило.

В соответствии со статьями 25.1, 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело рассмотрено в отсутствии лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, возражений на неё, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу статьи 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные названным Федеральным законом.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу части 2 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным Федеральным законом.

Согласно статье 113 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 19 мая 2022 года на ГБУЗ РК "Сосногорская центральная районная больница" возложена обязанность обеспечить ФИО, <Дата обезличена> года рождения, медицинскими изделиями - аппаратом для удаления выделений из дыхательных путей ... с принадлежностями ООО "Филипс" в количестве 1 штука, аппаратом для неинвазивной вентиляции легких ... с активным увлажнителем в количестве 1 штука.

15 сентября 2022 года постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Сосногорску УФССП России по Республике Коми на основании исполнительного листа серии ФС <Номер обезличен> от 24 августа 2022 года в отношении ГБУЗ РК "Сосногорская центральная районная больница" возбуждено исполнительное производство № <Номер обезличен>-ИП.

Поскольку исполнительный документ должником ГБУЗ РК "Сосногорская центральная районная больница" в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен, 17 октября 2022 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Определением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 24 ноября 2022 года по делу изменён способ и порядок исполнения решения суда по делу <Номер обезличен> в части возложения на ГБУЗ РК "Сосногорская центральная районная больница" обязанности обеспечить ФИО, <Дата обезличена> года рождения, медицинскими изделиями - аппаратом для удаления выделений из дыхательных путей ... с принадлежностями ООО "Филипс" в количестве 1 штука, аппаратом для неинвазивной вентиляции легких ... 50 с активным увлажнителем в количестве 1 штука; на ГБУЗ РК "Сосногорская центральная районная больница" возложена обязанность обеспечить ФИО, <Дата обезличена> года рождения, медицинскими изделиями - аппаратом для удаления выделений из дыхательных путей инсуффлятор-аспиратор механический ... (комфортный кашель плюс) ... в количестве 1 штука; аппаратом искусственной вентиляции легких ... медикал в исполнении ... 50 с активным увлажнителем, в количестве 1 штука.

Определением Сосногорского городского суда Республики Коми от 13 февраля 2024 года прекращено исполнительное производство <Номер обезличен>-ИП, возбужденное 15 сентября 2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Сосногорску УФССП России по Республике Коми на основании решения Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 19 мая 2022 года по гражданскому делу <Номер обезличен> (с учётом определения Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 24 ноября 2022 года об изменении способа и порядка исполнения решения Сыктывкарского городскогос уда Республики Коми от 15 сентября 2022 года).

13 июня 2024 года апелляционным определением Верховного Суда Республики Коми определение Сосногорского городского суда Республики Коми от 13 февраля 2024 года отменено, вынесено новое определение, которым в удовлетворении заявления ГБУЗ РК "Сосногорская центральная районная больница" о прекращении исполнительного производства <Номер обезличен>-ИП, возбужденного 15 сентября 2022 года в отношении должника ГБУЗ РК "Сосногорская центральная районная больница" - отказано. 05 июля 2024 года постановлением начальника ОСП по <Адрес обезличен> постановление об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства <Номер обезличен>-ИП отменено и возобновлено исполнительное производство, которому присвоен новый номер <Номер обезличен>-ИП.

08 августа 2024 года исполнительное производство <Номер обезличен>-ИП передано в СОСП по Республике Коми, где принято к исполнению, ему присвоен номер <Номер обезличен>-ИП.

10 декабря 2024 года ГБУЗ РК "Сосногорская центральная районная больница" получено постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России от 26 ноября 2024 года <Номер обезличен>, которым установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до 16 декабря 2024 года.

В установленный судебным приставом-исполнителем срок решение суда исполнено не было.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 31.03.2025 должностным лицом СОСП по Республике Коми протокола об административном правонарушении и вынесения 11 апреля 2025 года заместителем начальника СОСП по Республике Коми постановления <Номер обезличен>-АП о привлечении ГБУЗ РК "Сосногорская центральная районная больница" к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отменяя постановление должностного лица административного органа, и прекращая производство по делу, судья городского суда исходила из отсутствия состава административного правонарушения, вследствие отсутствия вину учреждения в неисполнении решения суда, поскольку взыскатель отказалась от получения медицинского оборудования.

Полагаю приведённые выводы судьи преждевременными.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

В силу положений статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причинённого административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Исходя из положений статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно положениям статей 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности.

Из положений части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению соответствующих правил и норм.

Исходя из пунктов 4, 6 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

При рассмотрении настоящего дела, обозначенные требования процессуального закона судьёй городского суда не выполнены.

Мотивируя выводы об отсутствии вины учреждения, судья сослалась на то, что законный представитель ФИО1. отказалась от получения медицинского оборудования в заявлении от 07 июля 2022 года, в дальнейшем в объяснениях от 07 июня и 28 сентября 2023 года, направленные в адрес ФИО1 уведомления о необходимости получения медицинского оборудования оставлены без ответа.

Однако судья городского суда оставил без внимания, что указанные обстоятельства являлись основанием к вынесению определения Сосногорского городского суда Республики Коми от 13 февраля 2024 года о прекращении исполнительного производства <Номер обезличен>-ИП, однако оно в последующем было отменено, с вынесением нового определения об отказе в удовлетворении заявления о прекращении исполнительного производства. Также судья городского суда не учёл, что каких-либо действий и мер, направленных на исполнение решения суда в установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора срок, должником не предпринималось.

С учётом изложенных обстоятельств, выводы судьи городского суда об отсутствии в бездействии ГБУЗ РК "Сосногорская центральная районная больница" состава административного правонарушения, не основаны на нормах процессуального права, не соответствуют требованиям полного, всестороннего и объективного исследования всех обстоятельств дела, являются преждевременными.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе решение об отмене постановления, и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

При таких обстоятельствах решение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 28 июля 2025 года не может быть признано законным и подлежит отмене, а дело - возвращению в то же суд на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела необходимо проверить все обстоятельства дела в полном объёме и вынести по делу законное и обоснованное решение, соответствующее нормам процессуального и материального права.

Руководствуясь статьёй 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

решение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 28 июля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ГБУЗ РК "Сосногорская центральная районная больница", отменить, направить дело в тот же суд на новое рассмотрение.

Судья Соболев В.М.

Копия верна, судья: В.М. Соболев