Решение № 12-8/2020 12-95/2019 от 13 января 2020 г. по делу № 12-8/2020

Дело № 12-8/2020


Р Е Ш Е Н И Е

г. Тихвин 14 января 2020 года

Судья Тихвинского городского суда Ленинградской области ФИО1,

с участием законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО5, действующей на основании доверенности,

рассмотрев жалобу рассмотрев жалобу Волховского районного потребительского общества на постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Тихвинском районе ФИО2 от 29 октября 2019 г. № № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14. 15 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в отношении:

Волховского районного потребительского общества (далее по тексту – Волховского Райпо), ИНН №, КПП №, ОГРН №, адрес: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Тихвинском районе ФИО2 от 29 октября 2019 г. № Волховское Райпо признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание по ст. 14.15 КОАП РФ в виде административного штрафа в размере 15000,00 рублей.

Определением от 27 ноября 2019 года начальником Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Тихвинском районе ФИО2 в резолютивную часть постановления внесены исправления, вместо указанной ст. 6.3 КоАП РФ, указана ст. 14.15 КоАП РФ.

На данное постановление Волховское Райпо подало жалобу, в которой просит постановление изменить, назначив административное наказание в виде предупреждения, ссылаясь на то, что Волховское Райпо является субъектом среднего предпринимательства, ранее к административной ответственности не привлекалось, обстоятельства, отягчающие административную ответственность отсутствуют, а совершенное правонарушение не повлекло вреда жизни и здоровью людей и каких-либо других негативных последствий.

В судебном заседании законный представитель лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ФИО3 отвода судье не заявила, пояснила, что права в процессе ей понятны, доводы жалобы поддержала.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, выслушав объяснения ФИО3, прихожу к следующему.

Из материалов дела следует, что в период с 17.09.2019 по 08.10.2019 на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области – заместителя главного государственного санитарного врача по Ленинградской области ФИО4 от 04.09.2019 г. в отношении Волховского Райпо в магазинах по адресам: <адрес> была проведена внеплановая выездная проверка с целью надзора за соблюдением обязательных требований законодательства в области защиты прав потребителей, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, в ходе которой было установлено несоблюдение Волховским Райпо законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а именно установлено следующее:

- в магазине по адресу: <адрес> в торговом зале магазина в холодильной витрине с молочной продукцией при размещении (выкладке) молочных, молочных составных и молокосодержащих продуктов не осуществлен способ, позволяющий визуально отделить указанные продукты от иных пищевых продуктов, что является нарушением п. 33.1 «Правил продажи отдельных видов товаров», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 года № 55.

Указанные фактические обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно:

- протоколом № 344 от 15.10.2019 года об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.15 КоАП РФ, в отношении Волховского Райпо;

- распоряжением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области – заместителя главного государственного санитарного врача по Ленинградской области ФИО7 от 04.09.2019 г. № о проведении внеплановой выездной проверки в отношении Волховского Райпо;

- актом внеплановой выездной проверки от 08.10.2019 № 235 в отношении Волховского Райпо с фототаблицей к нему;

- иными доказательствами.

Собранные по делу доказательства соответствуют требованиям, установленным КоАП РФ, и получили надлежащую оценку в соответствии с положениями ст.26.11 КоАП РФ.

На основании имеющихся в материалах дела доказательств начальник Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Тихвинском районе ФИО2 пришла к правильному выводу о наличии в бездействии Волховского Райпо состава административного правонарушения, предусмотренного ст.14.15 КоАП РФ.

Проверка в отношении Волховского Райпо проведена с соблюдением требований, установленных действующим законодательством, каких-либо нарушений процедуры проведения проверки суд не усматривает.

В обжалуемом постановлении по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ч.1 ст.29.10 КоАП РФ. Дело рассмотрено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, для данной категории дел, и с соблюдением правил подведомственности, в соответствии с требованиями ст. 29.5 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства установлены полно и всесторонне, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого акта, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

Вместе с тем полагаю, что имеются основания для изменения постановления должностного лица.

Меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только соответствовать характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, обеспечивая баланс основных прав лица и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений. В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления.

Назначая административное наказание в виде штрафа должностное лицо указало на наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства- раскаяние лица, совершившего правонарушение, добровольное прекращение противоправного поведения, добровольное исполнение до вынесения постановления.

Однако, должностным лицом не принято во внимание совершение административного правонарушения впервые.

Согласно ст. 3.4. КоАП РФ предупреждение может быть установлено за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Санкция ст. 14.15 КоАП РФ предусматривает такой вид наказания, как предупреждение.

Установленных ч. 2 ст. 4.1.1. КоАП РФ препятствий к замене штрафа на предупреждение не выявлено.

Поскольку из представленных материалов дела следует, что волховское Райпо ранее к административной ответственности не привлекалось, прихожу к выводу о признании в качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств: привлечение к административной ответственности впервые, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, устранение допущенного нарушения до составления протокола об административном правонарушении и вынесения постановления по делу об административном правонарушении. С учетом этого, принимая во внимание конкретные обстоятельства данного дела, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в целях исключения избыточного ограничения прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, отсутствия существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, поскольку в настоящее время нарушения трудового законодательства устранены, полагаю возможным, исходя из положений статьи 3.1, части 3 статьи 4.1 КоАП РФ, изменить назначенное административное наказание со штрафа на предупреждение, которое в данном конкретном случае наиболее соответствует превентивной цели административного производства.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Волховского районного потребительского общества удовлетворить.

Постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Тихвинском районе ФИО6 от 29 октября 2019 г. № №, вынесенное в отношении Волховского районного потребительского общества (ИНН №, КПП №, ОГРН №), по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14. 15 Кодекса РФ об административных правонарушениях изменить, назначить Волховскому районному потребительскому обществу административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии настоящего решения.

Судья-