Постановление № 5-80/2019 от 23 мая 2019 г. по делу № 5-80/2019

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 мая 2019 года г. Ижевск

Судья Устиновского районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики Малков К.Ю. (<...>), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «СтройСистемы», зарегистрированное по адресу: <адрес>, ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>, привлекаемого к административной ответственности по ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Устиновский районный суд г.Ижевска поступили материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «СтройСистемы» по факту возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ООО «СтройСистемы» по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, в связи с невыполнением требований прокурора, предъявляемых к ООО «СтройСистемы», выразившихся в непредставлении в срок к ДД.ММ.ГГГГ запрашиваемых документов для проведения проверки по жалобе ФИО2.

В судебном заседании старший помощник прокурора Устиновского района Семёнова А.В. доводы, изложенные в постановлении прокурора, поддержала, просила привлечь ООО «СтройСистемы» к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ.

Законный представитель ООО «СтройСистемы», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося законного представителя ООО «СтройСистемы».

Выслушав объяснения помощника прокурора, исследовав представленные доказательства, прихожу к следующему.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Основанием для возбуждения в отношении ООО «СтройСистемы» дела об административном правонарушении явилось, по мнению прокурора, совершение юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, выразившегося в умышленном невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Полномочия прокурора определены Федеральным законом от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - ФЗ "О прокуратуре").

Согласно пункту 2 ст.1 ФЗ "О прокуратуре" Прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов, в том числе органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В соответствии с ч.1 ст.6 ФЗ "О прокуратуре" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно пункту 1 ст.21 ФЗ "О прокуратуре" предметом прокурорского надзора является, в частности, соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В соответствии с частью 1 статьи 22 ФЗ "О прокуратуре" прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в пункте 1 статьи 21 данного Федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.

Согласно ч.2 ст.6 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки.

В случае, если проверяемый орган (организация) в течение срока, установленного в соответствии с первым предложением абзаца первого настоящего пункта для представления запрашиваемых статистической и иной информации, документов и материалов или их копий, уведомляет прокурора в письменной форме с изложением объективных причин о невозможности представления указанных информации, документов, материалов или их копий в установленный срок, прокурор принимает решение об установлении нового срока для их представления.

Как следует из материалов дела, в Прокуратуру Устиновского района г.Ижевска обратился ФИО2 с жалобой о нарушении со стороны ООО «СтройСистемы» его трудовых прав.

ДД.ММ.ГГГГг. заместитель прокурора Устиновского района г.Ижевска запросил у ООО «СтройСистемы» перечень документов, необходимый для проведения проверки по обращению ФИО2, установив срок их предоставления в прокуратуру района к ДД.ММ.ГГГГ. Данный запрос был получен лично директором ООО «СтройСистемы» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, в обозначенный в запросе срок (к ДД.ММ.ГГГГ) ООО «СтройСистемы» необходимые документы в прокуратуру района в полном объеме не представило.

Уведомления в адрес прокурора в письменной форме с изложением объективных причин невозможности представления указанных документов в полном объеме в установленный срок, ООО «СтройСистемы» не направило.

В силу невыполнения требования прокурора, ДД.ММ.ГГГГ постановлением заместителя прокурора Устиновского района г.Ижевска в отношении ООО «СтройСистемы» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ директору ООО «СтройСистемы» ФИО1 вручено уведомление о явке № для составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, на ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> час. Уведомление получено ФИО1 лично, о чем свидетельствует ее подпись.

Вместе с тем, в обозначенное в уведомлении время, законный представитель ООО «СтройСистемы» не явился, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, в соответствии с ч.4.1, 28.2 КоАП РФ, вынесено в отсутствие указанного лица, что подтверждено рапортом помощника прокурора Устиновского района г.Ижевска Перескоковой И.Л. от ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, при обстоятельствах, установленных по делу, прихожу к выводу о неисполнении ООО «СтройСистемы» законных требований прокурора, и наличии в бездействии данного Общества состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, в связи с чем, квалифицирую бездействие ООО «СтройСистемы» по ст.17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Фактические обстоятельства по делу подтверждаются собранными доказательствами: решением о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ, запросом заместителя прокурора Устиновского района г.Ижевска в адрес ООО «СтройСистемы» о предоставлении документов от ДД.ММ.ГГГГ, ответом ООО «СтройСистемы» от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении и другими доказательствами, имеющимися в материалах дела.

Представленные доказательства оценены судьей в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, являются достоверными, допустимыми и относимыми, в связи с чем, могут быть положены в основу настоящего постановления.

В соответствии со ст.17.7 КоАП РФ, административным правонарушением признается умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Учитывая положения ФЗ «О прокуратуре», в том числе и в части установления сроков исполнения требований прокурора, объективную сторону состава правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, образует не только не предоставление каких-либо сведений, запрошенных прокурором, но так же их неполное предоставление или их непредоставление в установленный Законом (или прокурором, в случае, если срок является более длительным, чем указанный в Законе) срок.

Данных о том, что юридическое лицо ООО «СтройСистемы» предприняло все меры по выполнению законного требования прокурора и предоставило в полном объеме по его требованию необходимые для проведения проверки документы не имеется.

Юридическим лицом не представлено доказательств невозможности своевременного исполнения в полном объеме требований прокурора, перечисленных в запросе, и принятия всех зависящих от него мер по их исполнению (включая совершение действий, предусмотренных абз.2 п.2 ст.6 Закона о прокуратуре).

Санкция статьи 17.7 КоАП РФ для юридических лиц предусматривает административную ответственность в виде штрафа в размере от пятидесяти до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Сроки привлечения лица к административной ответственности, установленные статьей 4.5 КоАП РФ, на момент вынесения постановления по делу не истекли.

При определении вида и размера административного наказания полагаю необходимым учесть характер и степень общественной опасности совершенного ООО «СтройСистемы» административного правонарушения, обстоятельства совершенного правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность согласно ст.4.2 КоАП РФ, не имеется.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность согласно ст.4.3 КоАП РФ, является повторное совершение однородного административного правонарушения. Ранее ООО «СтройСистемы» в течение срока, предусмотренного ст.4.6 КоАП РФ, два раза привлекалось к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ.

Оснований для применения в отношении ООО «СтройСистемы» административной ответственности в виде административного приостановления деятельности не нахожу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «СтройСистемы» (ООО «СтройСистемы»), зарегистрированное по адресу: <адрес>, ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.17.7 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Информация о получателе штрафа согласно ч.1.1 ст.29.10 КоАП РФ: Получатель – <данные изъяты>.

Разъяснить, что согласно ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Устиновский районный суд г.Ижевска.

Судья К.Ю. Малков