Решение № 2А-564/2020 2А-564/2020~М-289/2020 М-289/2020 от 19 мая 2020 г. по делу № 2А-564/2020

Дело № 2а-564/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 мая 2020 года г. Светлогорск

Светлогорский городской суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Севодиной О.В., при секретаре Ситишкиной Е.А., с участием старшего помощника Светлогорского межрайонного прокурора Калининградской области Люкшиной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Светлогорского межрайонного прокурора Калининградской области, поданному в защиту интересов неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калининградской области о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Светлогорский межрайонный прокурор Калининградской области обратился в суд с вышеуказанными требованиями, указав в обоснование, что Светлогорской межрайонной прокуратурой Калининградской области проведена проверка соблюдения законодательства в сфере образования. В ходе мониторинга установлена интернет-страница, расположенная по сетевому адресу http://diplomarussians.com/geography/kupit-diplom-v-kaliningrade.html на странице которой в открытом доступе без ограничения на передачу, копирование и распространение размещены сведения о возможности покупки диплома об образовании, в том числе среднем профессиональном и высшем, без прохождения соответствующего образования и государственной итоговой аттестации, при этом действующее законодательство предусматривает возможность ограничения распространения информации в сети «Интернет» в целях защиты конституционных прав и законных интересов граждан и публичных интересов Российской Федерации. Выход на Интернет-сайт осуществлялся с использованием оргтехники Светлогорской межрайонной прокуратуры Калининградской области в служебном кабинете по адресу: <Адрес>, кабинет <№>. В ходе осмотра сделана распечатка страницы указанного Интернет-сайта. Как установлено по результатам осмотра, с указанного Интернет-сайта посетителям сайта предоставляется возможность приобретения за определенную сумму диплома об образовании, в том числе среднем профессиональном и высшем, без прохождения обучения и государственной итоговой аттестации, что запрещено в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом вход на страницу сайта свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием и скопировать материалы в электронном виде может любой Интернет-пользователь. Ограничения на передачу информации, копирование и распространение отсутствуют. В силу положений ч. 4 ст. 29, ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.06.2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. Пунктом 4 ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации. Таким образом, государственная итоговая аттестация по итогам прохождения обучения является обязательным условием выдачи документов об образовании и о квалификации. За выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается (п. 16 ст. 60 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации). Размещенные на странице сайта с URL-адресом http://diplomarussians.com/geography/kupit-diplom-v-kaliningrade.html материалы направлены на неограниченный круг лиц, в обход установленным законодательством требованиям для ведения и реализации такой деятельности. Указанный сайт оказывает прямое негативное воздействие на нравственное развитие граждан-пользователей сети «Интернет», в том числе несовершеннолетних, нарушает конституционные права неопределенного круга лиц свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, гарантированным Конституцией Российской Федерации. Согласно п. 5 ст. 7 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» не допускается реклама товаров, подлежащих государственной регистрации, в случае отсутствия такой регистрации. В соответствии со ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний. Действующим законодательством предусмотрена уголовная ответственность (ч. 1, ч. 3 ст. 327 УК РФ) за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков. Информация о продаже дипломов, размещенная по сетевому адресу http://diplomarussians.com/geography/kupit-diplom-v-kaliningrade.html, является фактором, способствующим совершению уголовно наказуемых деяний и административных правонарушений. В ходе проведенных надзорных мероприятий установить лицо, действия которого послужили поводом для подачи настоящего административного искового заявления в суд не представилось возможным, что подтверждается выпиской из информационного реестра регистратора доменных имен и хостинг - провайдеров ООО «Регистратор доменных имен РЕГ.РУ», а также ответом на запрос от 24.03.2020г. № 3156. Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещена вышеуказанный информационный материал, в соответствии с законодательством Российской Федерации, должен быть закрыт.

В этой связи административный истец просил признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на странице сайта с адресом http://diplomarussians.com/geography/kupit-diplom-v-kaliningrade.html запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании старший помощник Светлогорского межрайонного прокурора Калининградской области Люкшина Е.В. поддержала требования административного искового заявления по изложенным в нём основаниям.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калининградской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила суду заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления.

Выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав письменные доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС Российской Федерации), суд приходит к следующему.

Поскольку, правоотношения по настоящему спору возникают из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, суд рассматривает дело в порядке гл. 27.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС Российской Федерации), содержащей специальные нормы, регламентирующие рассмотрение административных дел, связанных с ограничением доступа неопределенного круга лиц к аудиовизуальному сервису.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в сети «Интернет» не ограничен доступ к интернет - странице с URL-адресом http://diplomarussians.com/geography/kupit-diplom-v-kaliningrade.html, содержащей информацию о возможности покупки диплома об образовании, в том числе среднем профессиональном и высшем, без прохождения обучения и государственной итоговой аттестации.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

Согласно п. 3 ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

При этом в п. 16 указанной статьи указано, что за выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается.

В соответствии с законодательством Российской Федерации документ об образовании и (или) квалификации является необходимым условием для продолжения обучения в образовательных учреждениях либо научной организации по программам последующего уровня образования, а также - необходимым условием для осуществления отдельных видов деятельности.

При этом незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, (ст. 324 УК РФ), а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, (ст. 327 УК РФ) являются уголовно-наказуемыми преступлениями.

Данные преступления посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок создания, приобретения и оборота документов (раздел 10 глава 32 УК РФ).

Согласно п. 5 ст. 7 Федерального закона Российской Федерации от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе», не допускается реклама товаров, подлежащих государственной регистрации, в случае отсутствия такой регистрации.

В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991г. № 2124-1 «О средствах массовой информации», не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Сведения, размещенные на интернет - странице с URL-адресом http://diplomarussians.com/geography/kupit-diplom-v-kaliningrade.html, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

Предоставление возможности доступа к интернет-сайту, на котором содержится вышеуказанная информация, является, по существу, её распространением.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о возможности приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации.

Статьей 9 Федерального закона Российской Федерации от 27.07.2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 15.1 указанного выше Федерального закона, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Основанием для включения в реестр вышеуказанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона Российской Федерации от 27.07.2006г. № 149-ФЗ).

Поскольку распространение информации о покупки диплома об образовании, в том числе среднем профессиональном и высшем, без прохождения обучения и государственной итоговой аттестации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайту, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований, направленных в защиту интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ч. 4 ст. 265.5 Кодекса административного судопроизводства РФ, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 177, 180, гл. 27.1 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Светлогорского межрайонного прокурора Калининградской области удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на странице сайта с URL-адресом http://diplomarussians.com/geography/kupit-diplom-v-kaliningrade.html, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Указанное решение является основанием для внесения указанного интернет сайта в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Светлогорский городской суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено <Дата>.

Председательствующий: О.В. Севодина