Решение № 12-270/2021 от 13 июля 2021 г. по делу № 12-270/2021

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

«14» июля 2021 года г. Хабаровск

Судья Кировского районного суда г. Хабаровска Арефьев С.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии № городского округа «Город Хабаровск» от ДАТА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 37.<адрес> об административных правонарушениях (КоАП ХК), в отношении ФИО1, ДАТА г.р., <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии № городского округа «Город Хабаровск» от ДАТА по делу №, ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 37.2 КоАП ХК с назначением административного наказания в виде штрафа в размере № рублей.

Данным постановлением ФИО1 признан виновным в совершении указанного административного правонарушения, выразившегося в том, что ДАТА мин. было установлено, что по адресу: <адрес>, ФИО1 как владелец транспортного средства автомобиля СУБАРУ ЛЕГАСИ гос. № № разместил указанный автомобиль на территории, занятой зелеными насаждениями (травой), чем произвел действия, создающие возникновение угрозы причинения вреда зеленым насаждениям и почвенно-растительному слою, нарушив пункт 4.4.2.5 Правил благоустройства территории городского округа «Город Хабаровск», утвержденных решением Хабаровской городской Думы от ДАТА №.

ФИО1 обратился в Кировский районный суд г. Хабаровска с письменной жалобой на указанное постановление, в которой просит постановление административной комиссии отменить, считает его незаконным, поскольку по его мнению место, где был припаркован его автомобиль выше указанной марки, согласно размещенной на сайте публичной кадастровой карты не является территорией, занятой зелеными насаждениями (травой, кустарниками, деревьями, в т.ч. дикорастущими), или предназначенной для выращивания зеленых насаждений.

Срок для подачи жалобы ФИО1 не попущен.

В судебное заседание ФИО1, будучи уведомленным надлежащим образом, не явился.

Представитель административного органа административной комиссии № городского округа «Город Хабаровск» по доверенности ФИО3 в судебном заседании пояснила, что ДАТА в отношении ФИО1, без составления протокола об административном правонарушении, на основании результатов, зафиксированных ДАТА с помощью специального мобильного технического средства, имеющего функции видео и фото съемки, без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, было вынесено постановление об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 37.2 КоАП <адрес>, где ФИО1 был признан виновным в совершении данного правонарушения с назначением административного наказания в виде минимального штрафа в размере № рублей. Считает, что стоянка автомобилей, в т.ч. автомобиля ФИО1 в не отведенных для этого местах, где имеется озеленение, недопустима, поскольку создает реальную угрозу зеленым насаждениям и почвенно-растительному слою, нарушая пункт 4.4.2.5 Правил благоустройства территории городского округа «Город Хабаровск», утвержденных решением Хабаровской городской Думы от ДАТА №. Считает, что вина ФИО1 в совершении данного правонарушения подтверждается фотосъемкой специального технического средства программно-аппаратного комплекса измерения времени и координат с фото и видео фиксацией «Дозор-МП», произведенной ДАТА. Данное тех.средство оборудовано программно-аппаратными средствами для автоматического распознавания гос.рег.знаков транспортных средств, для измерения текущих координат ТС в реальном масштабе времени и выдачи шкал времени КНС ГЛОНАСС/GPS и указанная в постановлении местность значиться как озелененная территория. Представила фотографию с места фотофиксации, указанную в постановлении о наложении штрафа, в увеличенном цветном виде, где видно, что место, где припаркован автомобиль ФИО1, находится на участке, прилегающем к торцу <адрес>; на участке местами имеются небольшие участки травы зеленого цвета, припаркованы автомобили. Пояснила, что ранее на участке были зеленые насаждения с дикорастущей травой, которая уничтожена от воздействия шин паркующихся там автомобилей. Считает, что нарушений закона при рассмотрении дела административной комиссией не допускалось.

Изучив доводы жалобы, заслушав объяснения представителя административного органа, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее: КоАП РФ), законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п.п.1, 4 ч.1 ст. 1.4 КоАП РФ, к ведению Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях в т.ч. относится установление общих положений и принципов законодательства об административных правонарушениях; порядка производства по делам об административных правонарушениях.

Частью 1 ст. 37.2 КоАП ХК предусмотрена административная ответственность за Нарушение правил благоустройства территорий соответствующего поселения, городского округа, указанных в приложении к настоящему Кодексу.

Приложением к КоАП ХК определен перечень Правил благоустройства территорий поселений, городских округов, в т.ч. городского округа «Город Хабаровск», за нарушение который КоАП ХК установлена административная ответственность.

Решением Хабаровской городской Думы от ДАТА № утверждены Правила благоустройства территорий городского округа «Город Хабаровск».

Подпунктом 4 пункта 4.4.2.5 указанных Правил установлено, что 4.4.2.5. На территории города Хабаровска запрещается в т.ч. производить действия, создающие возникновение угрозы причинения вреда, причинение вреда зеленым насаждениям, почвенно-растительному слою.

Как следует из материалов дела и пояснений представителя административного органа, ДАТА в отношении ФИО1, без составления протокола об административном правонарушении, на основании результатов, зафиксированных ДАТА с помощью специального мобильного технического средства, имеющего функции видео и фото съемки, без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 37.2 КоАП <адрес>, в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, было вынесено постановление об административном правонарушении, где ФИО1 был признан виновным в совершении данного правонарушения с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере № рублей, поскольку стоянка автомобилей, в т.ч. автомобиля ФИО1 в не отведенных для этого местах, где имеется озеленение, создает реальную угрозу зеленым насаждениям и почвенно-растительному слою, нарушая пункт 4.4.2.5 Правил благоустройства территории городского округа «Город Хабаровск», утвержденных решением Хабаровской городской Думы от ДАТА №.

Согласно ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг с учетом Правил оказания услуг почтовой связи в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Указанные экземпляр постановления в форме электронного документа либо информация, содержащаяся в постановлении, также могут быть направлены лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Указанные положения административным органом соблюдены.

Как установлено судом, припаркованный ФИО1 принадлежащий ему автомобиль указанной марки в указанное в постановлении время находился на земельном участке, прилегающем к торцу многоквартирного дома, огороженный бордюрным камнем и тротуаром, который не является проезжей частью либо отведенным местом для парковки автомобилей.

Как следует из представленной в материалах дела карточки учета транспортного средства, собственником указанного в обжалуемом постановлении автомобиля марки СУБАРУ ЛЕГАСИ гос. № № является ФИО1 Указанный факт также не оспаривается самим подавшим жалобу лицом.

Вина ФИО1 в совершении данного правонарушения подтверждается материалами дела, в т.ч. фотосъемкой специального технического средства программно-аппаратного комплекса измерения времени и координат с фото и видео фиксацией «Дозор-МП», произведенной ДАТА в ДАТА. Данное тех.средство оборудовано программно-аппаратными средствами для автоматического распознавания гос.рег.знаков транспортных средств, для измерения текущих координат ТС в реальном масштабе времени и выдачи шкал времени КНС ГЛОНАСС/GPS, находится в исправном состоянии, что подтверждается представленным представителем административного органа свидетельством о поверке и др.документами. Указанная в постановлении местность, согласно пояснений представителя административного органа, значиться как озелененная территория.

Как отображено на представленной представителем административного органа для обозрения суду увеличенной цветной фотографии с места фотофиксации, отображенной в черно-белом виде в постановлении о наложении штрафа, фактически место, где припаркован автомобиль ФИО1, находится на участке, прилегающем к торцу <адрес>; на участке местами имеются небольшие участки травы зеленого цвета, припаркованы автомобили. Как следует из пояснений представителя административного органа, и не оспаривается ФИО1, ранее на участке были зеленые насаждения с дикорастущей травой, которая уничтожена от воздействия шин паркующихся там автомобилей.

Действия ФИО1 верно квалифицированы по ч. 1 ст. 37.2 КоАП ХК как нарушение правил благоустройства территорий соответствующего поселения, городского округа, указанных в приложении к настоящему Кодексу.

При рассмотрении дела административной комиссией как коллегиальным органом в соответствии с ч. 1 ст. 29.8 КоАП РФ, велся письменный протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Исследованные административной комиссией доказательства отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении, и оценены указанным органом при рассмотрении дела с учетом требований ст.26.11 КоАП РФ.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Как следует из положений ст. 29.7, п.п.4, 6 ст. 29.10 КоАП РФ, при рассмотрении дела подлежат установлению и указанию в постановлении по делу об административном правонарушении обстоятельства дела и мотивированное решение.

При разрешении вопроса о виде и размере назначаемого наказания административным органом учтены характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность правонарушителя, отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств.

Доводы представителя административного органа о том, что административным органом установлен и доказан факт наличия объективной стороны правонарушения, в связи с чем имеется состав административного правонарушения, нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.

Жалоба не содержит доводов, опровергающих законность оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении, и оснований к его отмене, предусмотренных ст. 30.7 КоАП РФ, не имеется.

При рассмотрении дела об административном правонарушении установлены фактические и юридически значимые обстоятельства дела. Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не допущено.

Иные доводы жалобы являются неподтвержденными и несущественными и не могут служить основанием к отмене постановления.

Порядок и сроки привлечения лица к административной ответственности по оспариваемому постановлению соответствуют требованиям КоАП РФ.

При разрешении вопроса о виде и размере наказания учтены обстоятельства и характер совершенного ФИО1 правонарушения, личность правонарушителя, отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств.

Частью 1 ст. 37.2 КоАП ХК предусмотрена административная ответственность за нарушение правил благоустройства в виде предупреждения или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч пятисот рублей.

Согласно ч. 3.1 ст. 4.1 КоАП РФ, в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, административное наказание назначается в виде административного штрафа. При этом размер назначаемого административного штрафа должен быть наименьшим в пределах санкции применяемой статьи или части статьи раздела II настоящего Кодекса.

Наказание назначено ФИО1 в соответствии с требованиями ч. 3.1 ст. 4.1, ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, в пределах санкции статьи 37.2 ч. 1 КоАП ХК, в виде минимального штрафа, и является справедливым.

Каких-либо сведений, касающихся обстоятельств совершения данного правонарушения, не отраженных в материалах дела и не являвшихся предметом рассмотрения административной комиссии, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, в жалобе не приведено.

Обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ влекущих прекращение производства по делу, не имеется.

Доводы жалобы не опровергают законность оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении и не являются в силу ст. 30.7 КоАП РФ основанием к его отмене.

На основании выше изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление административной комиссии № городского округа «Город Хабаровск» от ДАТА по делу № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 37.2 КоАП ХК, в отношении ФИО1, оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Кировский районный суд г. Хабаровска.

Судья С.В. Арефьев