Решение № 12-428/2021 от 15 июля 2021 г. по делу № 12-428/2021

Дело №

№
Мировой судья Соколова Ю.А. судебный участок № ЗВО г. Краснодара


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Краснодар 16 июля 2021 г.

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Исаковой Н.И.,

при секретаре Канаеве Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ООО «ЭСТЕТИК ВИП» на постановление мирового судьи судебного участка № Западного административного округа г. Краснодара от 08.10.2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

В Ленинский районный суд города Краснодара обратился представитель ООО «ЭСТЕТИК ВИП» с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № Западного административного округа г. Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которым оно признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Основанием для привлечения ООО «ЭСТЕТИК ВИП» к административной ответственности явилось воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.

С обжалуемым постановлением ООО «ЭСТЕТИК ВИП» не согласно, указывая в жалобе, что в соответствии с распоряжением государственной инспекции труда в Краснодарском крае о проведении внеплановой документарной проверки ООО «ЭСТЕТИК ВИП» в период с ДД.ММ.ГГГГ надлежало провести внеплановую документарную проверку в рамках осуществления федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативно правовых актов, содержащих нормы права, с целью защиты прав и интересов работников ООО «ЭСТЕТИК ВИП» (по обращению № от ДД.ММ.ГГГГ).

Копия данного распоряжения и запрос о предоставлении документов ДД.ММ.ГГГГ направлены в адрес ООО «ЭСТЕТИК ВИП» по месту нахождения юридического лица - по адресу, указанному в выписке из ЕГРЮЛ: 350049, <...><адрес>, <адрес>.

Запрос о предоставлении документов содержал для ООО «ЭСТЕТИК ВИП» требование предоставления необходимых для проверки документов в течении 10 дней с момента получения запроса, а также указание, что в случае непредставления, несвоевременного представления документов в обозначенный срок необходимо явиться для составления протокола по ст. 19.4.1 КоАП РФ к 16 часам 30 минутам ДД.ММ.ГГГГ в Государственную инспекцию труда в Краснодарском крае.

16.06.2020г. государственным инспектором труда ФИО1 составлен акт о невозможности проведения внеплановой документарной проверки по причине не предоставления документов, необходимых для проведения проверки.

09.07.2020г. государственным инспектором труда ФИО1 в отношении ООО «ЭСТЕТИК ВИП» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, отмечено, что в назначенный для проведения проверки день, место и время законный представитель юридического лица ООО «ЭСТЕТИК ВИП» не явился, документы, связанные с трудовой деятельностью не представил, ходатайство об отсрочке рассмотрения не направлял, и при этом данные действия (бездействие) повлекли невозможность проведения проверки.

08.10.2020г. мировым судьей вынесено постановление о признании ООО «ЭСТЕТИК ВИП» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 20000 руб. Однако юридическое лицо ООО «ЭСТЕТИК ВИП» не было извещено надлежащим образом о предоставлении документов для проведения проверки, о вызове для составления протокола об административном правонарушении.

Согласно материалам дела, распоряжение о проведении внеплановой документарной проверки и запрос о предоставлении документов были направлены в адрес ООО «ЭСТЕТИК ВИП» по местонахождению юридического лица: 350049. <...><адрес>, <адрес>, заказным письмом ДД.ММ.ГГГГ (почтовый идентификатор <данные изъяты>).

Как следует из представленной в материалах дела распечатки с сайта «Почта России» отчета об отслеживание почтовых отправлений по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ была неудачная попытка вручения отправления, дальнейшие сведения о мерах по доставке заказного письма в адрес ООО «ЭСТЕТИК ВИП» и доставке его адресату или невозможности производства такового, не имеется. При этом данных по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, т.е. на день составления протокола об административном правонарушении, в деле не также имеется.

Таким образом, ООО «ЭСТЕТИК ВИП» нельзя признать извещенным надлежащим образом, данный отчет об отслеживании почтовых отправлений не содержит информации о причинах недоставки письма, не ясно по чьей причине попытка вручения отправления была неудачной (почтовой организации, адресата, или иное). ООО «ЭСТЕТИК ВИП» фактически не получило мотивированного запроса и распоряжения о необходимости предоставления документов, явки законного представителя для проведения проверки и составления протокола об административном правонарушении.

Обращает внимание на то, что период проведения данной проверки был установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (дата составления Акта о невозможности проведения проверки) срок проверки еще не истек, а при вышеуказанных обстоятельствах нельзя сделать вывод, что действия (бездействие) юридического лица повлекли невозможность проведения проверки, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не исключалась возможность проведения проверки до окончания ее срока. Сведений о предпринятых мерах по вручению распоряжения и запроса иными способами должностным лицом не представлено.

Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие доказательств извещения ООО «ЭСТЕТИК ВИП», а потому его составление нельзя признать соответствующим положению ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, что неправильно расценено мировым судьей, а потому данное доказательств следует признать фактически недопустимым, согласно положениям ч. 3 ст.26.2 КоАП РФ.

Указывает, что вывод мирового судьи о том, что ООО «ЭСТЕТИК ВИП» было извещено о дате и времени проведения внеплановой документарной проверки по вопросу соблюдения требований трудового законодательства, о необходимости представления документов и явке для составления протокола об административном правонарушении, что подтверждается материалами дела, не обоснован, вина ООО «ЭСТЕТИК ВИП» в форме прямого умысла в воспрепятствовании законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверки и уклонении от проверки, повлекших невозможность проведения или завершения проверки, не доказана.

На основании изложенного просит суд отменить постановление мирового судьи судебного участка № Западного внутригородского округа г. Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «ЭСТЕТИК ВИП». Прекратить производство по данному делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель ООО «ЭСТЕТИК ВИП» поддержал доводы жалобы, просил отменить постановление мирового судьи, производство по делу прекратить.

Представитель Государственной инспекции труда в Краснодарском крае в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя заявителя, изучив материалы дела в полном объёме, доводы заявителя, изложенные в его жалобе, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, придя к выводу, что постановление вынесено законно и обоснованно, судья выносит решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 указанного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Частью 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ определено, что действия (бездействие), предусмотренные частью 1 данной статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что согласно протоколу об административном правонарушении №-И/1/1 от ДД.ММ.ГГГГ в государственную инспекцию труда поступило обращение ФИО2 о нарушении ее трудовых прав в ООО «ЭСТЕТИК ВИП». На основании чего было поручено проведение внеплановой документарной проверки соблюдения трудового законодательства. ООО «ЭСТЕТИК ВИП» было направлено почтовой связью распоряжение (приказ) о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ, запрос от ДД.ММ.ГГГГ на предоставление документов, необходимых для проведения документарной проверки, в государственную инспекцию труда в Краснодарском крае со сроком исполнения в течение 10 дней со дня получения запроса. Согласно сайту «Почта России», указанные уведомления ООО «ЭСТЕТИК ВИП» были направлены почтовой связью, имеются отметки «неудачна попытка вручения» ДД.ММ.ГГГГ. Срок предоставления документов истек ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ООО «ЭСТЕТИК ВИП», уполномоченные на предоставление документов, воспрепятствовали законной деятельности должностного лица гос. инспекции труда по проведению проверок соблюдения трудового законодательства РФ, предусмотренный ст. 360 ТК РФ и ст. 11 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальный предпринимателей при осуществлении государственного контроля и муниципального контроля».

Факт совершения ООО «ЭСТЕТИК ВИП» вмененного административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, определением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом о невозможности проведения проверки от ДД.ММ.ГГГГ, списком почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ, отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80090647405500, запросом на предоставление информации от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы жалобы о ненадлежащем извещении ООО «ЭСТЕТИК ВИП» о судебном заседании судом отклоняются, поскольку в материалах дела имеется судебная повестка, направленная заказным письмом с электронным уведомлением в адрес ООО «ЭСТЕТИК ВИП» по месту фактического осуществления деятельности, указанному в выписке из ЕГРЮЛ, о предстоящем судебном заседании, врученная адресату ДД.ММ.ГГГГ (почтовый идентификатор <данные изъяты>).

Согласно распоряжению о проведении внеплановой документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, срок проведения проверки – 20 рабочих дней, с ДД.ММ.ГГГГ, дата окончания проверки – не позднее ДД.ММ.ГГГГ. В обозначенный срок истребуемые документы по запросу государственного органа ООО «ЭСТЕТИК ВИП» не представило, доказательств тому, что организация намеревалась представить документы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суду не представлено.

Вышеприведенные доказательства, исследованы мировым судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности.

Мировым судьей правильно оценены фактические обстоятельства дела, правильно дана юридическая оценка действиям ООО «ЭСТЕТИК ВИП» по ч. 2 ст.19.4.1 КоАП РФ.

Наказание ООО «ЭСТЕТИК ВИП» назначено с учетом обстоятельств дела, является минимальным, предусмотренным санкцией статьи, соразмерным содеянному и справедливым. Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны толковаться в пользу Общества не усматривается, принцип презумпции невиновности не нарушен. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Судом первой инстанции в полной мере соблюден порядок производства по делу, установленный КоАП РФ. Дело проверено в полном объеме, нарушений, влекущих отмену принятого мировым судьей постановления, при настоящем пересмотре дела не установлено. Таким образом, жалоба ООО «ЭСТЕТИК ВИП» удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № Западного административного округа г. Краснодара от 08.10.2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, в отношении ООО «ЭСТЕТИК ВИП» оставить без изменения, а жалобу ООО «ЭСТЕТИК ВИП» - без удовлетворения.

Решение вступает в силу со дня его принятия.

Судья Ленинского

районного суда г. Краснодара Н.И.Исакова