Решение № 12-746/2020 от 16 ноября 2020 г. по делу № 12-746/2020

1№


РЕШЕНИЕ

г. Тольятти 17 ноября 2020 года

Судья Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области И.А. Матюшенко,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении- Шаклейн ФИО7., которому разъяснены и понятны права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Шаклейн ФИО7 ФИО7, на постановление Административной комиссии Автозаводского района г.о. Тольятти о назначении административного наказания по делу №№ от 31.07.2020 г. предусмотренного п.6 ст.4.18 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области»,

УСТАНОВИЛ:

01 июня 2020 года в 19.54 часов, Шаклейн ФИО7. допустил размещение транспортного средства № по адресу <...>, на озелененной территории, размещение транспортных средств на которой ограничено п.п.14 п.4 ст.39 «Правил благоустройства территории городского округа Тольятти», утвержденных решением Думы г.о.Тольятти от 04.07.2018г. №№. Ранее подвергался административному наказанию за подобное административное правонарушение.

31.07.2020 г. за данное правонарушение в отношении Шаклейн ФИО7. вынесено постановление Административной комиссии Автозаводского района г.о. Тольятти №№, назначено наказание в виде штрафа в размере 3 500 (три тысячи пятьсот) рублей.

13.08.2020г. Шаклейн ФИО7.не согласившись с вышеуказанным постановлением, обратился в суд с жалобой,в которой просит отменить постановление административной комиссии Автозаводского района г.о. Тольятти от 31.07.2020 г., мотивируя тем, что постановление незаконно, поскольку фотография не дотирована числом и временем; фотофиксация производилась на фотоаппарат, не состоящий на балансе, как средство фотофиксации; в материале отсутствует схема обозначения газона; по адресу ФИО1, д.7 не имеется каких-либо данных, что ведется фиксация административных правонарушений.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к ответственности, доводы, изложенные в жалобе поддержал в полном объеме, просив, отменить постановление № № от 31.07.2020 г. как незаконное и необоснованное, дополнив, что в заявлении ФИО2 датой создания обращения, указано «03.06.2020» время «08:23», тогда как в это же обращении в графе «сведения о правонарушении» датой указано «01.06.2020», время «19:54».

В суд поступил отзыв по жалобе на постановление административной комиссии №№ от 31.07.2020 г. о привлечении Шаклейн ФИО7. к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное п.6 ст.4.18 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», согласно которому, 31.07.2020 г. в отношении Шаклейн ФИО7. было вынесено постановление о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 3500 рублей в соответствии со ст.28.6 КоАП РФ. Вина Шаклейн ФИО7 в совершенном правонарушении по п.6 ст.4.18 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» полностью доказана. Согласно имеющейся фотографии в материалах дела, транспортное средство было размещено не на асфальтовом или бетонном покрытии, являющемся установленным местом для парковки или размещения транспортных средств. Кроме того, на фотоматериале явно просматривается бордюр, ограждающий озелененную территорию от асфальтового покрытия. Таким образом, транспортное средство было размещено на озелененной территории. Кроме того, фиксация данного правонарушения произведена гражданином и подана в форме официального обращения через Региональный портал государственных и муниципальных услуг.

Участвующий в судебное заседание представитель административной комиссии Автозаводского района г.о. Тольятти ФИО3, постановление №№ от 31.07.2020 в отношении Шаклейн ФИО7. поддержал, считает его законным, при этом суду предоставлены корректные фото с изображением автомобиля заявителя с отображением времени съемки.

Допрошенный в судебном заседании ФИО33., пояснил, что он осуществлял съемку зафиксированного им на фотоаппарат мобильного телефона правонарушения, по адресу <...>. фотоснимок которого отправил на Региональный портал государственных и муниципальных услуг.

Проверив материалы дела, выслушав мнение участников процесса, с учетом доводов жалобы, суд считает, что постановление административного органа является законным и обоснованным по следующим основаниям.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объёме.

В силу ч.3 ст.7 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч.3 ст.26.2 КоАП РФ).

Так, из представленного материала следует, что 01 июня 2020 года в 19.54 часов, Шаклейн ФИО7. допустил размещение транспортн6ого средства № по адресу г.Тольятти, пр-кт <адрес>, на озелененной территории, размещение транспортных средств на которой ограничено п.п.14 п.4 ст.39 «Правил благоустройства территории городского округа Тольятти», утвержденных решением Думы г.о.Тольятти от 04.07.2018г. №1789.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Шаклейн ФИО7. в допущении выявленного нарушения подтверждены протоколом №№ об административном правонарушении от 29.06.2020 г.; протоколом заседания административной комиссии по делу №№ от 31.07.2020 г.; постановлением по делу об административном правонарушении №№ от 31.07.2020 г.; постановление о назначении административного наказания №№ от 13.05.2019 г.; постановление о назначении административного наказания №№ от 06.07.2020 г.; а также фотоматериалами, представленной администрацией г.о. Тольятти.

Вывод о наличии в действиях Шаклейн ФИО7. состава административного правонарушения, предусмотренного п.6 ст.4.18 Закона Самарской области "Об административных правонарушениях" от 01.11.2007 г. №115-ГД, является правильным. Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу Шаклейн ФИО7., суд не усматривает.

Довод заявителя Шаклейн ФИО7. о незаконности вынесенного постановления суд считает несостоятельным.

Согласно ст.2 «Правил благоустройства территории городского округа Тольятти» озелененные территории - участки земли, на которых располагаются растительность естественного происхождения, искусственно созданные садово-парковые комплексы и объекты, бульвары, скверы, газоны, цветники, а также территории, предназначенные для этих целей, и малозастроенная территория жилого, общественного, делового, коммунального, производственного и рекреационного назначения.

Из п.п.14 п.4 ст.39 «Правил благоустройства территории городского округа Тольятти», утвержденных решением Думы г.о.Тольятти от 04.07.2018г. №1789 следует, что на озелененных территориях запрещаетсяпроезд, остановка и стоянка автомашин, мотоциклов и других видов транспорта (кроме транзитных дорог общего пользования и дорог, предназначенных для эксплуатации объекта).

В соответствии с п.6 ст.4.18 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» совершение действий, предусмотренных пунктом 2.1, настоящей статьи, согласно которому размещение транспортных средств на газоне или иной озелененной или рекреационной территории, размещение транспортных средств на которой ограничено правилами благоустройства территории муниципального образования, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч пятисот до четырех тысяч рублей.

Довод Шаклейн ФИО7. о том, что в заявлении ФИО2 датой создания обращения, указано «03.06.2020» время «08:23», тогда как в этом же обращении в графе «сведения о правонарушении» датой указано «01.06.2020», время «19:54», что противоречит фактическим обстоятельствам дела, суд также считает несостоятельным, поскольку из приобщенного к делу сообщения следует, что программный интерфейс ГИС СО «САМВ» предполагает 12-ти часовой формат исчисления времени, предусматривающий разбиение 24 часов, составляющих суток, на два 12-ти часовых интервала 9полуночи и полудня). Суду предоставлены фотоматериалы с реальным изображением правонарушения с указанием точной даты и времени осуществления фотофиксации.

Административной комиссией были предприняты попытки надлежащего извещения по месту регистрации Шаклейн ФИО7. о дате, месте и времени, (назначенного на 29.06.2020 в 09.00) рассмотрения вопроса выяснения обстоятельств и составления протокола о нарушении ст.4.18 Закона Самарской области от 01.11.2007 №115-ГД, о чем свидетельствует копия направленного заказного письма с простым уведомлением 15.06.2020.

Кроме того, 15.07.2020 г. по адресу регистрации Шаклейн ФИО7. направлено извещение от 15.07.2020 г. о заседании административной комиссии назначенное на 31.07.2020 в 13:50, что также подтверждается направлением простым письма с уведомлением от 15.07.2020 г..

Однако, Шаклейн ФИО7. в назначенное время не явился. Протокол об административном правонарушении, постановление о привлечении к ответственности, составлены и вынесены в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности.

05.08.2020 г. на основании письменного заявления Шаклейн ФИО7. был ознакомлен с материалом административного дела №№, о чем имеется отметка Шаклейн ФИО7. в заявлении. Копия постановления о привлечении к ответственности получена Шаклейн ФИО7 05.08.2020 г., о чем также имеется отметка лица привлекаемого к ответственности.

Постановление о привлечении Шаклейн ФИО7. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного п.6 ст. 4.18 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

О том, что Шаклейн ФИО7. ранее подвергнутый административному наказанию, предусмотренное п.2.1 ст.4.18 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» совершил размещение транспортных средств на газоне или иной озелененной или рекреационной территории, размещение транспортных средств на которой ограничено правилами благоустройства территории муниципального образования, свидетельствует имеющаяся в деле копия постановления о назначении административного наказания№897 от 06.07.2020 г..

Совершенное правонарушение, посягает на установленный порядок общественных отношений в сфере внешнего благоустройства, обеспечения благоприятных условий жизни населения и обеспечения порядка на территории, который должен носить устойчивый характер, соблюдение его является обязанностью каждого участника правоотношений в названной сфере.

Таким образом, суд не усматривает оснований для отмены назначенного Административной комиссией наказания.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч.6 ст.4.18 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области, с учетом характера совершенного правонарушения, конкретных обстоятельств дела.

Каких-либо смягчающих и исключительных обстоятельств, судом не установлено.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого по делу постановления административного органа, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии Автозаводского района г.о. Тольятти №№ от 31 июля 2020 года в отношении Шаклейн ФИО7 ФИО7, о привлечении к административной ответственности по п.6 ст. 4.18 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», оставить без изменения, жалобу Шаклейн ФИО7. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно и в соответствии со статьями 30.13, 30.14 КоАП РФ, кассационная жалоба подается на вступившие в законную силу решение по результатам рассмотрения жалоб непосредственно в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья И.А. Матюшенко