Постановление № 5-106/2019 от 8 апреля 2019 г. по делу № 5-106/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Иваново 09 апреля 2019 года

Судья Фрунзенского районного суда г. Иваново Жуков О.А., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, Факир Ш Факир Ш., рассмотрев материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Факир Ш Факир Ш., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Исламской республики Афганистан, проживающего по адресу: <адрес>, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Факир Ш. являясь иностранным гражданином, совершил нарушение режима пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечению определённого срока пребывания.

Факир Ш. являясь гражданином Исламской республики Афганистан, по окончании законного срока нахождения на территории Российской Федерации – ДД.ММ.ГГГГ, не выехал за пределы Российской Федерации, тем самым в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время уклоняется от выезда с территории Российской Федерации, чем нарушил ч. 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ.

В судебном заседании Факир Ш. факт совершения им правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и свою вину признал. Пояснил, что в 2016 году приехал на территорию Российской Федерации на заработки. Срок предоставленной визы истек ДД.ММ.ГГГГ, за продлением которой он не обращался. По истечении указанного срока территорию РФ не покинул. В 2019 году приехал в г. Иваново, где познакомился с ФИО, с которой зарегистрировал брачные отношения, проживает и ведет совместное хозяйство.

Изучив материалы дела, заслушав участников процесса, суд приходит к выводу о наличии в действиях Факир Ш. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Факт совершения Факир Ш. правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями Факир Ш. от ДД.ММ.ГГГГ, справками заместителя начальника УВМ УМВД России по Ивановской области ФИО от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом инспектора УВМ УМВД России по Ивановской области ФИО от ДД.ММ.ГГГГ, копией паспорта Факир Ш. копией свидетельства о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями миграционного учета в отношении Факир Ш. а также объяснениями Факир Ш. данными им в судебном заседании.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее – федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Согласно данным УВМ УМВД России по Ивановской области Факир Ш. въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, срок его законного пребывания истек ДД.ММ.ГГГГ. В установленном законом порядке данный срок не продлён. Факир Ш. пребывает на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ незаконно, легализовать свое положение на законных основаниях не может.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Факир Ш. не имея Российского гражданства, уклонился от выезда с территории Российской Федерации по окончании разрешённого срока, чем нарушил ч. 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

При назначении наказания суд учитывает, что Факир Ш. состоит в зарегистрированном браке с гражданкой Российской Федерации Факир Ш.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 года № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств. Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Факир Ш. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречило бы требованиям статьи 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 год).

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Факир Ш. не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Таким образом, принимая во внимание, что Факир Ш. состоит в зарегистрированном браке с ФИО, являющейся гражданкой Российской Федерации, суд считает возможным не назначать ему наказание в виде выдворения за пределы РФ, поскольку этим будут нарушены сложившиеся у него фактические семейные отношения, и полагает необходимым назначить Факир Ш. наказание в виде штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Факир Ш Факир Ш. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить Факир Ш Факир Ш. реквизиты для уплаты административного штрафа: <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.А. Жуков