Постановление № 5-99/2024 от 9 апреля 2024 г. по делу № 5-99/2024

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

10 апреля 2024 года гор. Ижевск

Судья Ленинского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики Пестряков Рустам Александрович, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «РКТ», ИНН №<***>, ОГРН №<***>, расположенного по адресу: 426028, Удмуртская Республика, <адрес>, литера А, офис 9, по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ранее привлекавшееся в течении года за совершение однородного административного правонарушения,

У С Т А Н О В И Л:

02 апреля 2024 года в период с 09 часов 00 минут по 12 часов 00 минут на основании решения от 25.03.2024 №2403/010-18/31-В/РВП проведена внеплановая выездная проверка в отношении Общества с ограниченной ответственностью «РКТ», осуществляющего деятельность по адресу: Удмуртская Республика, <адрес> целью контроля за исполнением предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности от 21.09.2023 №2309/010-18/218-В/ПВП. В ходе проверки установлено, что юридическое лицо общество с ограниченной ответственностью «РКТ» не выполнило в срок до 01.02.2024 года пункты 8, 9, 17, 18, 20, 26, 33, 34, 51, 52, 54, 55, 58, 60, 63, 65, 68, 69, 73, 76, 77, 78, 86, 87, 101 предписания от 21.09.2023 №2309/010-18/218-В/ПВП, а именно:

- в здании склада (литер Б) с пристроенными бытовыми помещениями (литер А) 1989 года постройки, назначение: нежилое, кадастровый № - помещения складского назначения Ф5.2 и торгового назначения Ф3.1 автоматической пожарной сигнализацией не защищены; помещения складского назначения Ф5.2 и торгового назначения Ф3.1 системой оповещения и управления эвакуацией при пожаре не защищены.

- в здании (литер А) - административно-бытовая часть - помещения автоматической пожарной сигнализацией не защищены; помещения системой оповещения и управления эвакуацией при пожаре не защищены; при входе в здание (литер А) лестница высотой более 45 см и длиной более 2,4 м не оборудована ограждениями с поручнями; не представлены сведения о декоративно-отделочных материалах, использованных для отделки стен в поэтажных коридорах, а также покрытия пола в коридорах здания (литер А) (фактически стены в коридорах окрашены краской, покрытие пола выполнено линолеумом с неизвестными показателями пожарной опасности).

- в здании склада (литер Ж (склад), литер З (торговая часть) - помещения автоматической пожарной сигнализацией не защищены (за исключением помещений склада алкогольной продукции и офисных помещений (арендатор — ООО «Винная бочка»); помещения системой оповещения и управления эвакуацией при пожаре не защищены (за исключением помещений склада алкогольной продукции и офисных помещений (арендатор — ООО «Винная бочка»); над горючей кровлей здания (литер Ж) допускается прокладка и эксплуатация воздушных линий электропередачи (в том числе временных и проложенных кабелем); в здании (литер Ж) не обеспечено расположение аппаратов, предназначенные для отключения электроснабжения складов, вне складского помещения на стене из негорючих материалов или отдельно стоящей опоре (фактически аппараты расположены внутри складских помещений).

- в здании (литер З) - на 2 этаже в помещениях система автоматической пожарной сигнализации не смонтирована; на 2 этаже в помещениях система оповещения и управления эвакуацией при пожаре не смонтирована; не представлены сведения о декоративно-отделочных материалах, использованных для отделки стен коридора 2 этажа и лестничной клетки, а также покрытия пола (фактически стены коридора 2 этажа отделаны бумажными обоями, стены лестничной клетки окрашены краской, покрытие пола в коридоре 2 этажа и в лестничной клетке выполнено линолеумом); в коридоре 2 этажа ширина горизонтальных участков путей эвакуации при двустороннем расположении дверей, открывающихся в коридор составляет менее 1,0 метра (фактически ширина 0,4 метра); на 2 этаже ширина дверей эвакуационного выхода на лестницу 3 типа (открытая эвакуационная лестница) менее 0,8 м. (фактически ширина 0,6 м.); над горючей кровлей здания (литер 3) допускается прокладка и эксплуатация воздушных линий электропередачи (в том числе временных и проложенных кабелем).

- в здании склада (литер Г) - система автоматической пожарной сигнализации не смонтирована; система оповещения и управления эвакуацией при пожаре не смонтирована (фактически отсутствует); не обеспечено расположение аппаратов, предназначенные для отключения электроснабжения складов, вне складского помещения на стене из негорючих материалов или отдельно стоящей опоре (фактически аппараты расположены внутри складских помещений).

- в здании склада (литер Д) - автоматическая пожарная сигнализация не смонтирована (фактически отсутствует); система оповещения и управления эвакуацией при пожаре не смонтирована (фактически отсутствует); не обеспечено расположение аппаратов, предназначенные для отключения электроснабжения складов, вне складского помещения на стене из негорючих материалов или отдельно стоящей опоре (фактически аппараты расположены внутри складских помещений).

- в здании гаража (литер В) - автоматическая пожарная сигнализация не смонтирована (фактически отсутствует); система оповещения и управления эвакуацией при пожаре не смонтирована (фактически отсутствует).

Руководитель организации не обеспечил исправное состояние и проведение проверок работоспособности задвижек с электроприводом (не реже 2 раз в год), установленных на обводных линиях водомерных устройств с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (фактически задвижка с электроприводом на обводной линии водомерного узла отсутствует).

Юридическим лицом ООО «РКТ» не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению обязательных требований. Принимаемые юридическим лицом меры нельзя признать достаточными и действенными для устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности. Доказательств принятия всех зависящих от ООО «РКТ» мер по исполнению предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности не представлено.

Наличие административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст. 20.4 КоАП РФ подтверждается так же Актом проверки от 09.04.2024 года №2403/010-18/31-В/АВП.

Выявленные повторно нарушения требований пожарной безопасности создают непосредственную угрозу жизни и здоровью посетителям и работникам правообладателя и арендованных помещений, а именно:

Нарушения требований пожарной безопасности, указанные в пунктах 8,9,17,18,33,34,54,55,68,69,76,77,86,87 предписания от 21.09.2023 №2309/010-18/218-В/ПВП связанные с отсутствием систем автоматической пожарной сигнализации и средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, не позволит своевременно обнаружить и потушить пожар на ранней стадии, и своевременно (до наступления опасных факторов пожара) эвакуировать из здания людей, тем самым способствует развитию пожара, что создает реальную угрозу для жизни и здоровья людей, в том числе посетителям с ограниченными возможностями здоровья.

Нарушения требований пожарной безопасности, указанные в пунктах 20,60,63 предписания от 21.09.2023 №2309/010-18/218-В/ПВП выражающиеся в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности при блокировании дымом или высокой температурой помещений приведут к невозможности эвакуации людей и к гибели людей.

Нарушения требований пожарной безопасности, указанные в пунктах 26,58 предписания от 21.09.2023 №2309/010-18/218-В/ПВП, связанные с несоответствием показателей пожарной опасности декоративно-отделочных материалов стен и покрытий пола на путях эвакуации, при возникновении пожара приведут к быстрому распространению пожара, наступлению опасных факторов пожара, тем самым создадут реальную опасность людям в своевременной эвакуации в безопасную зону.

Нарушения требований пожарной опасности, указанные в пунктах 51,65,73,78 связанные с эксплуатацией системам электроснабжения при возникновении пожара приведут к быстрому распространению и увеличению площади пожара, что создаёт угрозу жизни и здоровью людей.

В отношении общества с ограниченной ответственностью «РКТ» 09 апреля 2024 г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ -повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности».

Представитель ООО «РКТ» ФИО1, действующий на основании Устава, вину признала, пояснила, что выявленные нарушения имеют место быть из-за тяжелого материального положения.

В судебном заседании заместитель государственного инспектора ОНДПР г. Ижевска УНДПР ГУ МЧС России по УР А.А.П. просил привлечь ООО «РКТ» к административной ответственности, по ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, т.к. организация повторно совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 ст. 20.4 КоАП РФ, ранее оно привлекалось к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ) определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами, должностными лицами, гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

Статьей 6.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ - установлено, что предметом проверки при осуществлении федерального государственного пожарного надзора являются: соблюдение в зданиях, сооружениях, на транспортных средствах, технологических установках, территориях или земельных участках, используемых (эксплуатируемых) организациями и гражданами в процессе осуществления своей деятельности, на лесных участках, на опасных производственных объектах ведения подземных горных работ, при производстве, транспортировке, хранении, использовании и утилизации взрывчатых материалов промышленного назначения требований пожарной безопасности; соответствие пожарно-технической продукции требованиям Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

В силу ст. 6 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ - должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право, в том числе:

- беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) органа государственного пожарного надзора о назначении проверки посещать объекты защиты, территории, земельные участки и проводить их обследование, а также проводить исследования, испытания, экспертизы, расследования и другие мероприятия по контролю;

- выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты, территориях, земельных участках, на лесных участках, на опасных производственных объектах ведения подземных горных работ, при производстве, транспортировке, хранении, использовании и утилизации взрывчатых материалов промышленного назначения, в отношении пожарно-технической продукции, не соответствующей требованиям Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а также о предотвращении угрозы возникновения пожара.

В силу статьи 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Таким образом, статья 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является бланкетной нормой и отсылает к содержащимся в федеральных законах, иных нормативных правовых актах, нормативных документах (в том числе сводах правил) специальным условиям социального и (или) технического характера, установленным в целях обеспечения пожарной безопасности. Нарушение таких условий образует состав административного правонарушения по статье 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объективную сторону данных правонарушений составляют действия (бездействие), нарушающие установленные правила и требования в области пожарной безопасности.

При этом противоправное деяние виновного лица не связывается с обязательным наступлением вредных последствий. Для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта нарушения (невыполнения) требований пожарной безопасности, так как административные правонарушения в рассматриваемой сфере считаются оконченными с момента совершения самих противоправных деяний.

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм.

В судебном заседании установлено, что по результатам внеплановой выездной проверки в период 13 часов 00 минут до 14 часов 00 минут 08.09.2023 года, с 10 часов 00 минут до 14 часов 00 минут 11.09.2023 года, с 09 часов 00 мин. по 13 часов 00 мин. 12.09.2023 года, с 10 часов 00 мин. по 12 часов 00 мин. 13.09.2023 года, с 15 часов 00 мин. по 16 часов 00 мин. 21.09.2023 года заместителем главного государственного инспектора г.Ижевска по пожарному надзору Б.Н.А. вынесено постановление № 03/67 от 16 октября 2023 года, которым юридическое лицо - ООО «РКТ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КОАП РФ и ему назначено наказание в виде предупреждения.

Выдано предписание по устранению нарушений требований пожарной безопасности №2309/010-18/218-В/ПВП от 21.09.2023 года, а именно:

Здание склада (литер Б) - Допускается эксплуатация здания без проектной (технической) документации, содержащей пожарно-технические характеристики. Указанная документация не представлена (фактически сведения о пожарно-технической характеристике в проекте ПИ «Удмуртсельпроект», инв. № 4994, 1987 года отсутствуют), Руководитель организации не обеспечил эксплуатацию здания склада с пристроенными бытовыми помещениями в соответствии с требованиями Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и (или) проектной документации, а именно: помещение склада №1 (литер Б) в осях Б, помещение склада №1 (литер Б) в осях Б- Д/2-6 эксплуатируется как магазин розничной торговли (Ф3.1) на 2 этажах (проектом инв. № 4994 ПИ «Удмуртсельпроект» предусмотрено помещение склада (Ф5.2) в объёме всего здания. Нумерация помещений указана в соответствии с проектом 4994-1-АС; помещение склада №2 (литер Б) на 3 этаже в осях Б-Е/1-6 эксплуатируется как производственное помещение (Ф5.1). В соответствии с проектом инв. № 4994 ПИ «Удмуртсельпроект» предусмотрено помещение склада (Ф5.2). Нумерация помещений указана в соответствии с проектом 4994-1-АС; в помещении склада (литер Б) для организации рабочих мест антресолей и другие встроенных помещений с ограждающими конструкциями из горючих материалов. Фактически перегородки, перекрытие выполнены из дерева. Проектом 4994 ПИ «Удмуртсельпроект» предусмотрен склад №1 на 1 этаже и склад №2 на 3 этаже (Ф5.2) в объёме всего здания; в здании (литер Б) в помещении в осях В- Е/2-6 на 1 и 2 этажах торговых залов остекление в световых проёмах окон частично отсутствует (фактически световые проёмы заделаны пластиковыми и деревянными листами). Нумерация помещений указана в соответствии с проектом 4994-1-АС; в здании (литер Б) складские и торговые помещения не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности (фактически складские помещения Ф5.2 не разделены от торговых помещений Ф3.1 и офисных помещений Ф4.3, отсутствует заполнение проемов с нормируемым пределом огнестойкости); в здании (литер Б) с торгового зала (Ф3.1),.. расположенного на 1 этаже отсутствует второй эвакуационный выход; в здании (литер Б) конструкция перекрытия между торговыми помещениями Ф3.1 на 1 и 2 этажах не обеспечивает требуемый предел огнестойкости (фактически перекрытие деревянное); в здании (литер Б) с торгового зала Ф3.1, расположенного на 2 этаже отсутствует второй эвакуационный выход; в здании (литер Б) не обеспечивается требуемый предел огнестойкости несущих конструкций лестницы 2 типа, ведущей с помещения торгового зала Ф3.1, расположенного на 2 этаже (фактически конструкция лестницы деревянная); в здании (литер Б) помещения складского назначения Ф5.2 и торгового назначения Ф3.1 автоматической пожарной сигнализацией не защищены; в здании (литер Б) помещения складского назначения Ф5.2 и торгового назначения Ф3.1 системой оповещения и управления эвакуацией при пожаре не защищены; в здании (литер Б) под лестничным маршем допускается хранение горючих материалов; в здании (литер Б) допускается ограничение доступа к пожарным кранам и огнетушителям (фактически загромождены продукцией и оборудованием); в здании (литер Б) руководитель организации не обеспечил проведение проверки состояния огнезащитного покрытия несущих металлических строительных конструкций, а также устранение повреждений огнезащитного покрытия (фактически в помещениях в осях В-Е/2-6 и В-Д/1-2 имеющиеся несущие металлические строительные конструкции с видимыми повреждениями (отслоением) средств огнезащиты. Техническая документация на объекте не храниться. Нумерация помещений указана в соответствии с проектом 4994-1-АС; в здании (литер Б) в помещении разгрузочной на 1 этаже в осях Д-Е/1-2 допускается хранение горючих материалов, мусора и отходов производства. Нумерация помещений указана в соответствии с проектом 4994-1-АС; в здании (литер Б) из помещений торговых залов Ф3.1 и складских помещений Ф5.2 в осях В-Е/2-6, из складского помещения Ф5.2 в осях В-Д/1-2, из производственного помещения на 3 этаже Ф5.1 в осях В-Е/2-6 с наличием постоянных рабочих мест и без естественного проветривания не предусмотрено удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции (фактически системы отсутствуют). Нумерация помещений указана в соответствии с проектом 4994-1-АС; в здании (литер Б) из производственного помещения Ф5.1, расположенного на 3 этаже отсутствует второй эвакуационный выход (имеющийся выход через помещение разгрузочной не является эвакуационным); в здании (литер Б) не обеспечено расположение аппаратов, предназначенные для отключения электроснабжения складов, вне складского помещения на стене из негорючих материалов или отдельно стоящей опоре (фактически аппараты расположены внутри складских помещений).

Здание (литер А) - административно-бытовая часть в здании (литер А) помещения автоматической пожарной сигнализацией не защищены; в здании (литер А) помещения системой оповещения и управления эвакуацией при пожаре не защищены; в здании (литер А) из поэтажных коридоров без естественного проветривания при пожаре длиной более 15 м не предусмотрено удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции (фактически системы отсутствуют); при входе в здание лестница высотой более 45 см и длиной более 2,4 м не оборудована ограждениями с поручнями; в помещениях элеватора и бойлерной допускается хранение горючих материалов и мусора; замки на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (фактически двери эвакуационного выхода, ведущего с лестничной клетки (южная сторона) наружу закрыты на навесной замок); в поэтажных коридорах перед лестничными клетками в полу допускается перепад высот высотой менее 0,45 м.; на 1 этаже под лестничным маршем (южная лестничная клетка) допускается хранение горючих материалов и мусора. На площадке 1 этажа допускается устройство металлических шкафов с размещением электрооборудования; выходы с помещений и поэтажных коридоров не оборудованы дверями с приспособлением для самозакрывания и уплотнением в притворах (фактически на дверях приспособления для самозакрывания и уплотнения в притворах отсутствуют); не представлены сведения о декоративно-отделочных материалах, использованных для отделки стен в поэтажных коридорах и в лестничных клетках, а также покрытия пола (фактически стены в коридорах и лестничных клетках окрашены краской, покрытие пола выполнено линолеумом); в поэтажных коридорах, в лестничных клетках и тамбурах эвакуационных выходов допускается хранение горючих материалов, мебели, оборудования; руководитель организации не обеспечил категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" помещений складского назначения с обозначением их категорий на входных дверях помещений с наружной стороны на видном месте; на 3 этаже двери, установленные в проёме, отделяющем лестничную клетку (северная сторона) и производственное помещение не обеспечивают требуемый предел огнестойкости не менее EI30 (фактически деревянные); на 3 этаже в офисном помещении (арендатор ООО «Газснаб») допускается эксплуатация электрической розетки с повреждениями (фактически корпус розетки с термическими повреждениями); на 2 этаже в офисном помещении (арендатор — ООО «Ассо-Продукт») допускается эксплуатация огнетушителя с истекшим сроком (дата изготовления 2010 год).

Здание склада (литер Ж (склад), литер 3 (торговая часть) - Допускается эксплуатация здания склада (литер Ж) без проектной (технической) документации, содержащей пожарно-технические характеристики. Указанная документация не представлена; в здании (литер Ж) помещения автоматической пожарной сигнализацией не защищены (за исключением помещений склада алкогольной продукции и офисных помещений (арендатор — ООО «Винная бочка»); в здании (литер Ж) помещения системой оповещения и управления эвакуацией при пожаре не защищены (за исключением помещений склада алкогольной продукции и офисных помещений (арендатор — ООО «Винная бочка»); в здании (литер Ж) складские помещения с хранением на стеллажах продукции высотой более 5,5 не оборудованы автоматическими установками пожаротушения; в здании склада (литер Ж) допускается устройство для организации рабочих мест антресоли, конторки и другие встроенные помещения с ограждающими конструкциями из горючих материалов фактически перегородки, перекрытие выполнены из дерева; в здании (литер Ж) складские и то помещения не разделены между ограждающими конструкциями с нормирующими пределами огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности (факт складские помещения Ф5.2 не разделы торговых помещений Ф3.1 и офисных помещений Ф4.3, отсутствует заполнение проем нормируемым пределом огнестойкости; в здании (литер Ж) из помещений торговых залов Ф3.1, складских помещений Ф5.2 с наличием постоянных рабочих мест и без естественного проветривания не предусмотрено удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции (фактически системы отсутствуют); в здании (литер Ж) допускается ограничение доступа к пожарным кранам и огнетушителям (фактически загромождены продукцией и оборудованием); в здании (литер Ж) допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией; в складе №2 (арендатор — ИП «Б.Н.А.»), складе №3 (арендатор — ИП «Ш.И.А.») допускается эксплуатация электрического выключателя с механическими (термическими) повреждениями; в складе №2 (арендатор — ИП «П.А.А.») допускается хранение баллонов с горючими газами (пропан); в помещении склада №3 (арендатор — ИГ1 «Ш.И.А.») ширина дверей эвакуационного выхода с торгового зала менее 0,8 м. (фактически 0,68 м.), высота дверного проёма менее 1,9 м. (фактически 1,81 м.); в здании (литер Ж) перед входом в торговое помещение (арендатор — ИП «Б.Н.А.») на путях эвакуации допускается хранение горючих материалов (упаковка, выставочные манекены): в здании (литер Ж) перед входом в торговое помещение (арендатор — ИП «Б.Н.А.») на расстоянии менее 1 метра от электрического щита допускается хранение горючих материалов (выставочные манекены, фактически вплотную); в здании (литер Ж) в складском помещении (арендатор — ИП «Б.Н.А.» электрически светильник эксплуатируется с признаками термического воздействия (выявлены видимые признаки горения); на кровле здания (литер Ж) при проведении ремонтных работ баллоны с горючими газами не защищены от солнечного и иного теплового воздействия; в пределах противопожарного расстояния от здания (литер Ж) до здания (литер П) и здания (литер Д) допускается размещение временных строений (фактически временные строения (бытовки, вагончики) размещены вплотную к зданию, в том числе на рампе (литер Ж; в здании (литер Ж) конструкция запорных клапанов пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода выполнено в нарушение требований ГОСТ" Р 53278-2009 (фактически конструкция клапанов не обеспечивает легкое и плавное открывание, в пожарных шкафах установлены шаровые запорные; руководитель организации не обеспечил проверку состояния огнезащитного покрытия строительных (деревянных) конструкций кровли в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя на средства огнезащиты та (или) производителя огнезащитных работ (фактически документация не представлена); над горючей кровлей здания (литер Ж) допускается прокладка и эксплуатация воздушных линий электропередачи (в том числе временных и проложенных кабелем); в здании (литер Ж) не обеспечено расположение аппаратов, предназначенных для отключения электроснабжения складов, вне складского помещения на стене из негорючих материалов или отдельно стоящей опоре (фактически аппараты расположены внутри складских помещений);

Здание (литер З) - допускается эксплуатация здания без проектной (технической) документации содержащей пожарно-технические характеристики. Указанная документация не представлена; в здании на 2 этаже в помещениях система автоматической пожарной сигнализации не смонтирована; в здании на 2 этаже в помещениях система оповещения и управления эвакуацией при пожаре не смонтирована; замки на дверях эвакуационных выходов на 1 и 2 этажах не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа; в здании выход с коридора 2 этажа в лестничную клетку не оборудованы дверями с приспособлением для самозакрывания и уплотнением в притворах (фактически на дверях приспособления для самозакрывания и уплотнения в притворах отсутствуют, двери в открытом положении); в здании не представлены сведения о декоративно-отделочных материалах, использованных для отделки стен коридора 2 этажа и лестничной клетки, а также покрытия пола (фактически стены коридора 2 этажа отделаны бумажными обоями, стены лестничной клетки окрашены краской, покрытие пола в коридоре 2 этажа и в лестничной клетке выполнено линолеумом); в здании в коридоре 2 этажа на путях эвакуации допускается хранение горючих материалов, продукции, мебели; в здании в коридоре 2 этажа ширина горизонтальных участков путей эвакуации при двустороннем расположении дверей, открывающихся в коридор составляет менее 1,0 метра (фактически ширина 0,4 метра); в здании с коридора 2 этажа длиной более 15 метров не предусмотрено удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции (фактически отсутствует); в здании в коридоре 2 этажа допускается размещение мебели и иных горючих материалов, ограничивающих доступ к эвакуационной лестнице 3 типа (фактически выход заблокирован мебелью и продукцией); в здании на 2 этаже ширина дверей эвакуационного выхода на лестницу 3 типа (открытая эвакуационная лестница) менее 0,8 м. (фактически ширина 0,6 м.); в здании на 2 этаже в коридоре перед эвакуационным выходом на лестницу 3 типа (открытая эвакуационная лестница) допускается перепад высот высотой менее 0,45 м.; над горючей кровлей здания допускается прокладка и эксплуатация воздушных линий электропередачи (в том числе временных и проложенных кабелем); в пределах противопожарного расстояния от здания (литер 3) до здания (литер В) допускается размещение временных строений (фактически временные строения (бытовки, вагончики) размещены вплотную к зданию (литер 3).

Здание склада (литер Г) - Допускается эксплуатация здания склада (литер Г) без проектной (технической) документации, содержащей пожарно-технические характеристики. Указанная документация не представлена; в здании (литер Г) автоматическая пожарная сигнализация не смонтирована (фактически отсутствует); в здании (литер Г) система оповещения и управления эвакуацией при пожаре не смонтирована (фактически отсутствует); в здании (литер Г) помещения склада №96 (арендатор — ИП И.М.Г.) не оборудованы необходимым количеством первичных средств пожаротушения (фактически отсутствуют); в здании (литер Г) помещения склада №96 (арендатор — ИП И.М.Г.) допускается ограничение доступа к пожарным кранам (фактически загромождены продукцией и оборудованием); в здании (литер Г) электропусковые механизмы (рубильники) эксплуатируются с повреждениями (фактически эксплуатируются без защитных крышек); в здании (литер Г) не обеспечено расположение аппаратов, предназначенные для отключения электроснабжения складов, вне складского помещения на стене из негорючих материалов или отдельно стоящей опоре (фактически аппараты расположены внутри складских помещений); в здании (литер Г) допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией.

Здание склада (литер Д) - допускается эксплуатация здания склада (литер Д) без проектной (технической) документации, содержащей пожарно-технические характеристики. Указанная документация не представлена; в здании (литер Д) автоматическая пожарная сигнализация не смонтирована (фактически отсутствует).

В здании (литер Д) система оповещения и управления эвакуацией при пожаре не смонтирована (фактически отсутствует); в здании (литер Д) не обеспечено расположение аппаратов, предназначенные для отключения электроснабжения складов, вне складского помещения на стене из негорючих материалов или отдельно стоящей опоре (фактически аппараты расположены внутри складских помещений); в здании (литер Д) допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией; в здании (литер Д) помещение склада подшипников №8 (арендатор — ООО «Ижпромподшипник»), склада №10 (арендатор — ООО «АССО-продукт») с хранением продукции на стеллажах высотой более 5,5 м. не оборудовано автоматической установкой пожаротушения (фактически стеллажи высотой 5,7 м. и 6,8 м. соответственно. Согласно проекта ПК «Стройпроект», 1988 года №2-АПТ 1.1 в здании литер Д предусмотрено устройство АУПТ); в пределах противопожарного расстояния от здания (литер Д) до здания (литер П) и здания (литер Ж) допускается размещение временных строений (фактически временные строения (торговые павильоны) размещены вплотную к зданию (на рампе) литера Д; в здании склада (литер Д) в помещениях склада подшипников №8 (арендатор - ООО «Ижпромподшипник»), склада №10 (арендатор — ООО «АССО-продукт») руководитель организации не обеспечил проведение работ по очистке пола, конструкций и оборудования помещений от пыли горючих отходов (фактически помещение захламлено горючими отходами); в здании склада (литер Д) в помещениях склада подшипников №8 (арендатор — ООО «Ижпромподшипник»), склада №10 (арендатор — ООО «АССО-продукт») допускается ограничение доступа к пожарным кранам (фактически загромождены продукцией и оборудованием); в здании склада (литер Д) в помещениях склада подшипников №8 (арендатор — ООО «Ижпромподшипник») отсутствует необходимым количеством первичных средств пожаротушения (огнетушителей). Фактически огнетушители отсутствуют; в здании (литер Д) в помещениях склада №10 (арендатор — ООО «АССО-продукт») допускается курение.

Здание гаража (литер В) - в здании (литер В) автоматическая пожарная сигнализация не смонтирована (фактически отсутствует); в здании (литер В) система оповещения и управления эвакуацией при пожаре не смонтирована (фактически отсутствует); руководитель организации не обеспечил эксплуатацию здания тёплой стоянки на 25 автомобилей с профилакторием в соответствии с требованиями Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и (или) проектной документации, а именно: в здании (литер В) помещение в осях В-Д/1-2 эксплуатируется как автосервис (Ф5.1). (проектом инв. № УС-87/89-АР ПИ «УЦНТУ» предусмотрено помещение зарядной со стоянкой электрокар; в здании (литер В) помещение в осях В- Д/6-8 эксплуатируется как склад (Ф5.2). (проектом инв. № УС-87/89-АР ПИ «УЦНТУ» предусмотрено помещение автостоянки (Ф5.2); в здании (литер В) помещение в осях А- Д/8-10 эксплуатируется как склад (Ф5.2). (проектом инв. № УС-87/89-АР ПИ «УЦНТУ» предусмотрено помещение автостоянки грузовых автомобилей (Ф5.2); в здании (литер В) помещение в осях А-Д/10-12 эксплуатируется как производственное помещение для ремонта и покраски тракторной техники (Ф5.1). (проектом инв. № УС-87/89-АР ПИ «УЦНТУ» предусмотрено помещение автостоянки грузовых автомобилей (Ф5.2); в здании (литер В) в помещении ремонта автомобилей допускается хранение горючих жидкостей (масел) в открытых ёмкостях; в здании (литер В) в помещении ремонта автомобилей обтирочный материал, использованный при работе с легковоспламеняющимися и горючими жидкостями не храниться в металлических емкостях с плотно закрывающейся крышкой или утилизируется в мусорный контейнер, установленный на площадке сбора бытовых отходов; в здании (литер В) в помещении ремонта автомобилей для мойки и обезжиривания оборудования, изделий и деталей применяются горючие жидкости (дизельное топливо); в здании (литер В) производственное помещение по ремонту и покраске тракторной техники (Ф5.1) в осях А-Д/10-12 не отделено от помещения склада (Ф5.2), расположенного в осях А-Д/8-10 противопожарной перегородкой 1-типа (фактически противопожарная преграда отсутствует). Нумерация помещений в соответствии с проектом инв. № УС-87/89- АР ПИ «УЦНТУ»; в здании (литер В) в производственном помещении по ремонту и покраске тракторной техники (Ф5.1) в осях А-Д/10-12 используемая окрасочная камера с применением ЛВЖ и ГЖ не защищена автоматической установкой пожаротушения (фактически отсутствует). Нумерация помещений в соответствии с проектом инв. № УС-87/89-АР ПИ «УЦНТУ».

Руководитель организации не обеспечил очистку территории от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности. Направление движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения (пожарным гидрантам) не обозначены указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения (фактически имеющиеся указатели не читаемы, выцвели от воздействия солнечных лучей). На территории и в помещениях складов допускается курение. Места, специально отведённые для курения не определены. Руководитель организации не обеспечил размещение на объектах защиты знаков пожарной безопасности «Курение и пользование открытым огнем запрещено». В зданиях допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией. Баннеры, а также другие рекламные элементы и конструкции, размещаемые на фасадах зданий и сооружений, выполнены из материалов с неизвестными показателями пожарной опасности (соответствующая документация не представлена). Руководитель организации не обеспечил исправность, своевременное обслуживание и ремонт наружного противопожарного водоснабжения, находящегося в зоне эксплуатационной ответственности организации, и организует проведение проверок на водоотдачу не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (фактически документы не представлены). Руководитель организации не обеспечил исправное состояние, своевременное обслуживание и ремонт внутреннего противопожарного водопровода, укомплектованность пожарных кранов исправными пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и пожарными запорными клапанами, не организовал перекатку пожарных рукавов (не реже 1 раза в год), а также надлежащее состояние водокольцевых катушек с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (фактически не проводится ремонт и техническое обслуживание водопровода, пожарные краны не укомплектованы рукавами, стволами, запорными клапанами. Имеющиеся пожарные рукава неисправны и не пригодны к эксплуатации). Руководитель организации не обеспечил исправное состояние и проведение проверок работоспособности задвижек с электроприводом (не реже 2 раз в год), установленных на обводных линиях водомерных устройств с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (фактически задвижка с электроприводом" на обводной линии водомерного узла отсутствует). Руководитель организации не обеспечил ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. Руководитель организации или иное должностное лицо, уполномоченное руководителем организации, не определил порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов, вытяжных устройство от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта, при этом такие работы проводятся не реже 1 раза в год. Руководитель организации не обеспечил категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений складского и производственного назначения (здания литер А,Б,В,Г,Д,Ж,3) с обозначением их категорий на входных дверях помещений с наружной стороны на видном месте (фактически документы не представлены). Помещения производственного и складского назначения площадью более 500 кв. метров дополнительно не оснащены необходимым количеством передвижных огнетушителей (фактически отсутствуют). В конструкциях навесов, примыкающих к зданиям II степени огнестойкости (литер Ж,Г,Д) применена древесина.

Как следует из материалов дела, постановление № 03/67 от 16.10.2023 года в установленном законом порядке ООО «РКТ» не обжаловалось и вступило в законную силу 26.10.2023 года.

Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, выслушав явившихся лиц, суд приходит к выводу о том, что вина ООО «РКТ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в полном объеме подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами.

Так, вина ООО «РКТ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ подтверждается исследованными судом доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении №03/13 от 09.04.2024 года в отношении ООО «РКТ» по ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в котором отражено существо административного правонарушения и дана его юридическая квалификация;

- копией акта проверки, органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица №2403/010-18/31-В/АВП от 09.04.2024 года, в соответствии с которым выявлены нарушения требований нормативно-правовых актов в сфере пожарной безопасности.

- копией предписания №2309/010-18/218-В/ПВП об устранении нарушений требований пожарной безопасности в отношении ООО «РКТ» от 21.09.2023 года, срок устранения 01.02.2024 года;

- копией постановления заместителя главного государственного инспектора г.Ижевска по пожарному надзору №03/67 от 16.10.2023 года, которым ООО «РКТ» было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ;

- копией выписки из ЕГРЮЛ и другими материалами дела;

Представленные доказательства суд находит относимыми и допустимыми, а в совокупности достаточными для установления доказанности вины ООО «РКТ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Все документы, имеющиеся в деле об административном правонарушении, составлены уполномоченными должностными лицами, их содержание и оформление соответствует требованиям КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в данных документах отражены. Нарушений требований административного законодательства при составлении указанных документов судом не выявлено.

Протокол об административном правонарушении от 09 апреля 2024 года соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, нарушений требований закона при его составлении не допущено.

Так, указанный протокол составлен уполномоченным на то должностным лицом, а кроме того, в нем указаны дата и место его составления, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, квалификация действий ООО «РКТ».

Частью 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

Согласно части 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 данной статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток

Повторное совершение административного правонарушения, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ - совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

Согласно ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Таким образом, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ квалификация административного правонарушения по ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, как повторное совершение однородного административного правонарушения, предусмотрена в случае, если оно совершено после вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания за предыдущее аналогичное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельств, препятствующих ООО «РКТ» выполнению законного предписания заместителя главного государственного инспектора ОНДПР г. Ижевска УНДПР ГУ МЧС России по УР от 21.09.2023 года, судом не установлено.

Правонарушение произошло после вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания за предыдущее аналогичное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Действия ООО «РКТ» суд квалифицирует по ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска.

В соответствии с решением от 31.08.2023 года объект защиты по адресу: Удмуртская Республика, <адрес> относится к значительной категории риска.

Нарушений требований Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» при проведении проверки и требований КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств смягчающих вину суд не усматривает.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность в соответствии со ст. 4.3. КоАП РФ суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При определении вида и размера наказания суд исходит из данных о правонарушителе - юридическом лице, привлекаемом к административной ответственности, осуществляющем предпринимательскую деятельность, обстоятельств, установленных по делу, послуживших основаниями для привлечения к административной ответственности, что нарушение требований пожарной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья сотрудников, арендаторов, и покупателей и полагает назначить наказание юридическому лицу ООО «РКТ» в виде административного приостановления деятельности на срок 30 суток, так как именно такое наказание отвечает характеру, обстоятельствам совершенного правонарушения, а менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, суд,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо общество с ограниченной ответственностью «РКТ», ИНН №, ОГРН №, расположенное по адресу: 426028, Удмуртская Республика, <адрес>, литера А, офис 9 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, сроком на 30 (тридцать) суток, а именно:

запретить эксплуатацию здания склада (литер Б), здания (литер А) (административно-бытовая часть), здания склада (литер Ж), здания (литер З) (торговая часть), здания склада (литер Г), здание склада (Литер Д), здание гаража (Литер В) расположенных по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>.

запретить допуск в здания склада (литер Б), здания (литер А) (административно-бытовая часть), здания склада (литер Ж), здания (литер З) (торговая часть), здания склада (литер Г), здание склада (Литер Д), здание гаража (Литер В) расположенных по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, за исключением: лиц отвечающих за жизнедеятельность зданий; лиц производящих работы по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

В случае необходимости проведения ремонтных (иных) работ для устранения выявленных нарушений судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г.Ижевска УФССП по Удмуртской Республике следует производить допуск представителя ООО «РКТ», в вышеуказанные помещения и здания (осуществлять иные необходимые действия), что не исключает контроль со стороны судебного пристава за исполнением настоящего постановления.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Разъяснить, что согласно ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ, судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Пестряков Р.А.